县检察院在市政法系统推动基层政法工作经验交流会上的发言.docx

县检察院在市政法系统推动基层政法工作 经验交流会上的发言 凝心聚力 砥砺奋进 高位推动茶乡检察科学发展创佳绩 保山市政法系统推动基层政法工作经验交流会上 的发言 尊敬的赵书记、孙检察长，各位领导，政法战线的各 位同仁： 近年来，XX 县人民检察院在各级党委和省、市检察院 的坚强领导下，以科学发展观为指导，以深化三项重点工 作、推进三大建设为着力点，以“抓党建、带队建、促业 务、求发展、创一流”为思路，以“忠诚、公正、清廉、 为民”为理念，发扬“求实、务实、落实”的昌宁“一根 丝”精神，鼓足“小院要有大作为”的干劲，各项工作实 现了新跨越。被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”， 连续三届被高检院授予“全国先进基层检察院”，被高检 院命名为“全国基层检察院四化建设示范院”，多次 荣立集体一等功，检察工作在全市检察机关考评中多年位 居前列。我们深知，这些成绩的取得，是各级党委和省、 市检察院正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协 民主监督、各级各部门关心帮助的结果。在此，我谨代表 昌宁县检察院党组，向长期以来关心、关注、支持昌宁检 察工作的各级各部门、各位领导表示衷心的感谢！并致以 崇高的敬意！根据会议安排，现将我院争创一流的“一统 领五推动”(即以党建为统领，强化目标推动、管理推动、 文化推动、团结推动、服务推动）工作思路和具体工作措 施，向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、 以党建为统领，提高核心竞争力 结合党员占全院干警数 87%的实际，以党建为统领，通 过推进“四抓四有”，全体党员政治思想坚定、业务素质 明显提升、模范作用有效发挥、党的路线方针政策得到贯 彻执行，为检察工作长足发展提供了坚强保障。 抓领导，管理上有新举措 强化以党组书记为第一责任人、分管负责同志为直接 责任人、总支书记为具体责任人的工作职责。构建 “2+3+7”党组织体系，形成党组班子领导既分管业务，又 联系党建工作的扁平化网络体系，实现了党建工作与检察 工作、群众工作、老干工作的无缝对接；探索推行“党员 分类量化动态积分管理”，通过分类量化、动态积分、考 评运用三个步骤，解决党员管理中的组织活动难、作用发 挥难、表现评价难、成绩量化难等问题，实现了党员干警 管理的科学化。党组班子在 XX 年至 XX 年的全县综合考核 中均获“优秀”，连续 7 年被昌宁县委评为“好班子”； 院党总支 XX 年被表彰为“全国先进基层党组织”。 抓结合，教育上有新方法 注重高素质人才培养，提高内涵式竞争力，突出“思 想政治坚定、履行职能尽责、群众工作到位、拒腐防变自 觉”四个重点，采取“干部任用中教育、履行职责中教育、 结对联户中教育、日常生活中教育”四种方法，推动素质 强检工程，增强党员干警的理论水平、业务素能和遵纪守 法意识。XX 年以来，共有 43 个集体和 137 人次受到省、市、 县表彰，一名党员干警被表彰为“全国检察机关预防素能 比武优胜标兵”，入选首批国家职务犯罪预防库人才；今 年有 11 名检察人员被提拔任用，其中 2 名被提拔为处级领 导。 抓配套，活动上有新形式 把机关党的建设同干警队伍建设、精神文明建设等各 项任务结合起来，将思想建设、班子建设、机关作风建设 等各项任务具体分解，形成了一套分步实施的量化指标。 在落实好“三会一课”制度的同时，每周进行一次升国旗 活动，每月开展一次党员教育日活动，每年开展一个党员 主题教育活动。通过先后开展“三爱五情”教育，“三个 用心”实践教育活动、“党员素质提升工程”等教育活动， 发挥了党建思想政治工作“教育人、培养人、提高人、凝 聚人”的作用。 抓责任，监督上有新进展 严格落实“一岗双责”，坚持“开门评议”党员干部。 拓宽社会监督渠道，建立党组书记、检察长信箱，建立科 级干部监督平台、举报信箱，建立干警廉政档案，构建 “电话、信访、网络”三位一体的监督平台和“家庭、单 位、社会”三位一体的廉政防控网，引导党员干部切实树 好“风向标”、划好“警戒线”。实现了多年来“无错案 追究、无严重违法违纪、无重大责任事故、无群众反映强 烈的不公正问题”的“四无”目标。连续十年被县委政府 表彰为“执行党风廉政建设责任制优秀单位”。 二、强化五个推动，凝聚队伍向心力 我院在传承历届党组班子工作经验、历代检察人智慧 结晶的基础上，探索出了强化“目标推动、管理推动、文 化推动、团结推动、服务推动”的“五推动”工作法，有 力助推了检察工作科学发展。 强化目标推动，找准出发点 有目标就会有努力的方向。我院始终注重把目标推动 融入检察工作的方方面面，使“创优、创新、创精品”的 “三创”意识成为推动各项工作的强大动力。 一是勇于创优。我院牢固树立创先争优意识，以更高 的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己。在荣 获“全国集体一等功”和“全国先进基层检察院”后，高 起点定位，自我加压，确定了“建设精品小院、争创全国 模范检察院”的奋斗目标。无论遇到什么困难和矛盾，面 临什么挑战和挫折，始终保持实干创优的信念不变，苦干 创优的劲头不松，快干创优的豪情不丢，大干创优的目标 不改，积极向着奋斗目标一步一个脚印，脚踏实地稳健推 进。 二是敢于创新。结合目标建队伍，通过压任务出干部、 查实绩任干部、严管理用干部等措施，激发干警在实现目 标过程中勇于创新、主动作为；结合任务改方法，实行力 量“相对集中”、加强部门衔接联动、改进考评方式等方 法，促进目标落实；结合工作抓实效，将各个工作时段、 各项检察工作、各种发展措施有机结合和全面统筹起来， 形成促进检察工作的合力。 三是善于创精品。推进“一科一品”的精品战略，力 争一个科室争创一个品牌。通过科学制定争创精品实施方 案、部门负责人公开承诺等措施，做到领导有责任、部门 有任务，层层有压力，人人有担子，加压驱动，扎实推进。 公诉科被评为全国“优秀青少年维权岗”、“全国巾帼文 明岗”，法警队被表彰为全国“基层检察院司法警察编队 管理示范单位”。 强化管理推动，把握切入点 充分发挥党组的领导核心作用、班子成员的表率作用。 以“教育为先，爱护干警的政治生命；管理靠前，规范约 束干警的言行；关心到位，激发队伍的内在活力；宽严相 济，带好检察队伍”为管理模式，实行“精细化、制度化、 信息化”管理。 一是实行精细化管理。以精、准、细、严为核心，以 细化、量化、流程化、标准化、协同化、社会化为基本方 法，力求把检察工作目标分解得更清晰，把责任干警确定 得更明确，把工作标准制定得更详细，把规范制度设计得 更全面，使检察业务范围、标准和流程都一目了然。推行 检察工作逐月公示栏、星级量化管理、廉政风险防控、执 法办案风险评估预警、干警外出办案“三明确三提醒”等 举措。 二是实行制度化管理。建立完善了 116 项工作制度并 汇编成册，涵盖了队伍教育、管理、监督以及办案、办事 的各个方面、各个环节。中央八项规定出台后，又有 针对性地采取措施，新出台了接待工作程序、限时 办结制等多项制度，加强公务用车、财务、接待、检察 政务等工作管理。同时，结合县委“效率建设年”的相关 要求，制定出台了效率建设实施方案，机关运转、办 事效率大幅提升。 三是实行信息化管理。探索信息化建设、业务建设和 队伍建设“三位一体“的规范化管理模式，以信息化建设促 进业务建设和队伍建设创新发展。开展“信息化建设与运 用年”活动，加大信息化工程建设和运用力度，建成集办 公办案、信息发布、网络侦查一体化指挥、视频会议及多 媒体示证为一体的综合信息化应用平台，相关经验被云南 省人民检察院在全省检察系统推广应用。XX 年荣获全国 “基层检察院四化建设示范院”。 强化文化推动，打造支撑点 构建具有茶乡检察特色的文化体系，着力打造“党建 文化、廉政文化、管理文化、诉讼文化、检茶文化”五 个文化，发挥检察文化“导航灯、粘合剂、助推器”的作 用，增进干警对中国特色社会主义检察制度的政治认同、 理论认同、感情认同。在注重文化活动开展、载体建设的 同时，更加注重价值引导，凝聚队伍向心力。确立了“求 实、务实、落实”的“检茶”精神，“荣誉等于责任” 的院训，“忠诚、公正、清廉、为民”的价值观，“团结 干事、和谐共事、快乐工作、健康生活建院理念”，培育 了积极向上的共性价值追求，为服务队伍建设、业务建设 提供了软实力。 强化团结推动，抓住着力点 在团结的塑造上，我院注重“横向联动、纵向联动、 内部联动”三管齐下，形成了心齐、气顺、风正、劲足的 良好精神风貌。 一是注重横向联动。采取“请进来”和“走出去”相 结合的方式，倡导“相互信赖、相互支持、相互监督”的 协作理念，通过联席会、答疑会、研讨会、交流会等，加 强同县内、县外相关职能部门的交流、沟通，做到信息共 享、互利共进，不断创造有利于发展的和谐关系。 二是注重纵向联动。加强向各级党委、人大、政协、 检察机关的请示汇报，争取更多的关心、关爱、关注、理 解、支持。坚持“一张蓝图抓到底”，对历届党组班子确 定的发展思路和打下的良好基础，不怀疑、不争论、不折 腾、不反复。每届党组班子都把传承精神作为实现永续发 展不可或缺的力量，融入到基础设施建设、管理理念、检 察工作的方方面面，既不否认过去、又有创新发展，走上 了“上届班子定的调，本届班子不随意改；上届班子拍的 板，本届班子狠抓到底”的持续健康发展道路。 三是注重内部内部联动。倡导“团结干事、和谐共事、 快乐工作、健康生活”的理念，攥紧“拳头”，打好“团 结牌”。实现了内部沟通“网格化、全覆盖”，达到苗头 倾向“早发现”、不和谐因素“早化解”，全院上下心往 一处想、劲往一处使、齐心聚力谋发展，形成了相互信任、 相互尊重、相互理解、相互支持的团结氛围。注重人文关 怀，对干警政治上关怀、工作上关心、生活上体贴，让干 警感受到组织的温暖，增强职业自豪感和幸福感。 强化服务推动，筑实落脚点 牢固树立“办案有期、服务无限”的理念，出台了 关于服务昌宁经济发展十三条意见、关于服务昌宁 三农发展的十条意见、关于服务企业的十条意见等 工作措施，主动、有效服务地方经济社会发展。采取“树 一观、履一职、延一角”的服务模式，不断扩大服务范围， 丰富检察工作内涵。 一是“树一观”，即牢固树立群众观念。推行“三联 系四行动”挂钩联系工作机制，实现领导班子、部门负责 人、干警挂钩联系工作全覆盖。三联系即党组班子成员联 系辖区乡镇，科室负责人联系县内重点企业，干警联系挂 钩点群众。四行动即每年至少到点开展调研一次，体验生 活一次，开展法律服务一次，解决实际困难一个。以开展 “四群”工作为契机，加强群众观念教育，筑牢为民思想 根基。高度重视扶贫帮困工作，真心帮扶、全心投入，帮 助所挂钩的鸡飞乡英韬村理清发展思路、搭建发展平台， 该村从后进村步入先进村，树立了检察机关在全县人民群 众中的良好形象，在近年的全县满意度测评中，为满意度 最高单位。 二是“履一职”，即充分履行检察职能。以平安昌宁、 法治昌宁建设为着力点，始终把维护社会稳定摆在首位， 充分发挥批捕、起诉职能，以危害公共安全、多发性侵财、 毒品等严重影响社会治安稳定和人民群众生命财产安全的 犯罪为重点，依法开展批捕、起诉工作。XX 年来，共批准 逮捕犯罪嫌疑人 668 人，提起公诉 1300 人。坚持重特大案 件提前介入和挂牌督办制度，引导侦查机关全面收集和固 定证据，全力提高案件质量，全年无冤假错案发生。注重 运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，在督办的里拐铅 锌矿包工头李某某拒不支付农民工工资案件中，运用行政 执法和刑事司法相衔接的手段，为农民工追回被拖欠工资 17 万余元。严厉打击发生在人民群众身边、危害人民群众 利益的职务犯罪，重点查办侵害民生民利的职务犯罪，开 创了“抓早、抓好、抓了”和“查办职务犯罪与全县工作 大局、查办贪污贿赂案件与查办渎职侵权案件、打击职务 犯罪与预防职务犯罪相结合”的“三抓三结合”查办职务 犯罪案件“昌宁模式”，五年来，年均查办职务犯罪案件 在 10 件 15 人，在全市考评中五年均为第一，XX 年，查办 职务犯罪案件工作在全省 128 个基层院中排名第八，被省 检察院荣记集体“二等功”。办理的段某某滥用职权、受 贿案被省检察院评为“十佳精品案件”。加强诉讼活动监 督，强化侦查、审判、刑罚执行活动监督及民事、行政诉 讼监督，监督立案的罗光耀盗窃爆炸物案，罗光耀被判处 有期徒刑 12 年零 6 个月，该案被评为“全省检察机关十佳 刑事立案监督案件”；办理的于某某土地确权行政纠纷申 诉案被评为“全国检察机关首届 100 件民事行政检察优秀 案件”。为人民群众提供一个公平公正的法制环境。 三是“延一角”，即延伸检察工作触角。通过“派驻 乡镇检察室、建立检察工作联络站、聘请检察联络员”的 “三位一体”延伸法律监督触角、促进检力下沉工作机制， 全面加强乡镇检察室建设，把法律监督触角延伸到广大农 村。自乡镇检察室和检察工作联络站成立两年来，共受理 群众举报 19 起，化解社会矛盾 80 余起，开展法治宣传进 乡村、进校园、进社区等