县委班子关于落实党风廉政建设责任制的情况报告.docx

县委班子关于落实党风廉政建设责任制的 情况报告 关于落实党风廉政建设责任制的情况报告 中共县委 县人民政府 (XX 年 12 月 12 日) 今年以来，我县继续认真贯彻落实中共中央、国务院 关于实行党风廉政建设责任制的规定，按照市委、市 纪委的部署要求，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管， 纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的 工作机制，认真贯彻落实全国、全省党风廉政建设责任制 电视电话会议精神，紧密联系我县实际，进一步细化责任， 抓好责任制考评考核，严格责任追究，党风廉政建设责任 制得到较好落实，促进了我县反腐倡廉工作的健康开展。 一、强化责任意识，明确各级责任，形成责任制齐抓 共管局面。 1、加强思想教育，增强领导干部的责任意识。县委把 强化各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识，增强贯彻 执行规定的主动性、自觉性作为首要工作来抓。组织 全县各级领导干部，继续认真学习中央关于实行党风廉 政建设责任制的规定，并把它作为干部培训教育的一个 重要内容，列入各级党委(党组)中心组学习和党校教学计 划，融入预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育；同 “三个代表”重要思想的学习教育、树立正确的权力观教 育、“两个务必”专题教育结合起来；同学习党的十六大 精神、十六届四中全会精神和中央、省、市纪委全会精神 结合起来；同学习邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导关 于党风廉政建设和反腐败的论述的学习结合起来；同学习 宣传贯彻“两个条例”结合起来。同时还开展了以责任制 为主要内容的党政纪知识竞赛、测试和“增强纪律观念、 自觉接受监督”主题教育等活动。通过加强对领导干部党 风廉政宣传教育，使领导干部的思想认识有了很大的提高， 进一步增强了领导干部责任意识，提高了贯彻执行责任制 的自觉性和主动性，实现了“要我抓”到“我要抓”的转 变，为贯彻落实党风廉政建设责任制打下了坚实的思想基 础。 2、明确领导责任，形成班子成员合力抓的良好局面。 根据我县去年底换届的实际，年初县委及时对县处级领导 干部党风廉政建设责任制范围进行了调整，下发了关于 调整县处级领导干部党风廉政建设责任制责任范围的通知 ，对每一位县领导的党风廉政责任范围进行了重新的明确。 根据形势的变化，按照与时俱进的要求，对责任制内容进 行了充实，下发了关于修订党风廉政建设责任制的实施 意见的通知，把贯彻“两个条例”、解决群众反映的问 题、优化发展环境等内容列入责任制范围。同时要求每位 领导干部做好责任的二次分解，把党风廉政建设的有关任 务要求分解到分管的部门、乡镇和科室，具体到人，既明 确领导班子的责任，又明确“一把手”和班子其他成员的 责任，做到责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关， 形成了横向到边、纵向到底和千斤重担大家挑、人人身上 有指标的责任体系。县处级领导干部在贯彻执行责任制中 能切实负起责任，做到“五个亲自”、“四个抓好”。县 委、县政府主要领导切实担负起了党风廉政建设第一责任 人的责任，亲自组织分解党风廉政建设的主要任务，明确 领导班子每个成员的具体责任和各牵头部门、协办单位的 工作目标及任务要求；亲自主持召开了多次的领导班子专 题会议，研究和安排全县的党风廉政建设工作；亲自解决 了一批群众反映强烈的热点和难点问题；亲自听取有关党 风廉政建设工作的专题汇报，对需要追究的严格责任追究； 亲自组织召开本级领导班子民主生活会，至少参加一个下 属单位领导班子民主生活会。党政领导班子其他成员抓好 自身廉政建设、抓好自己分管的党风廉政建设各项工作的 落实、抓好分管部门单位的党政一把手的述职述廉工作、 抓好分管部门单位党风廉政建设方面突出问题的解决。督 促党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，协调解决 党风廉政建设责任制落实过程中存在的问题。由于县委、 政府主要领导的重视，班子其他成员的积极配合，形成了 责任制全力抓的工作局面。 3、明确部门责任，实现各负其责。县委反复强调，要 在党政齐抓共管的前提下，充分发挥各职能部门的作用， 坚决做到部门各负其责。按照这一要求，年初下发了关 于 XX 年党风廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促 落实的方案，将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进 行逐条分解，落实到各有关单位，明确具体负责人、完成 时间、完成标准等内容。制定了县党风廉政建设责 任制工作报告制度，要求各乡(镇)、县直各单位每年定 期报告党风廉政建设情况。各牵头单位第一责任人，坚持 “一岗双责”，做到“三个必须”：必须结合各自承担的 工作任务，明确本单位的责任领导、责任部门和责任人； 必须从自己的管辖范围、工作性质、业务特点出发，有针 对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施，作 出具体安排，真正做到年初有布置、年中有检查，年底有 总结；必须及时总结、通报、研究有关工作，协调解决工 作中遇到的问题，并在 6 月底和 12 月底，就负责工作写出 专题报告，上报主管领导机关和纪委。从而促进了各部门 抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性，形成 了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态 势。 4、发挥纪委职能，确保组织协调、监督检查到位。坚 持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门 各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，充分发挥 纪检监察机关组织协调和监督检查职能。纪检监察机关认 真履行职责，当好县委、县政府党风廉政建设参谋助手， 年初在全县开展反腐倡廉及责任制工作调研，明确工作思 路，形成全年工作要点。协助县委做好党风廉政建设形势 分析，开好每年 2 次的形势分析会和反腐倡廉情况通报会。 认真做好组织协调和监督检查工作，每年年初及时协助县 委安排部署全县反腐倡廉工作，每年年中都要听取各项任 务完成情况的汇报，每年年底牵头负责邀请县人大代表、 县政协委员、党风廉政监督员、特邀监察员组成检查组， 进行党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项 工作情况的检查。同时对一些重点工作进行定期和不定期 督查，发现和解决了一些问题，确保各项任务落到实处。 各乡镇、各单位也对本乡、本单位的党风廉政建设工作进 行全面检查，有力地促进了全县党风廉政建设的整体推进。 二、把握工作重点，抓住关键环节，保证了党风廉政 建设责任制的落实。 1、领导带头，实行责任制目标管理。县委把党风廉政 建设纳入县委领导班子、领导干部目标管理内容，与经济 工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一 起考核。实行谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负 责，层层抓落实的工作局面。县委、政府班子及其成员以 身作则，坚持“五个带头”，即带头执行责任制，带头遵 守制度，带头执行县委决定决议，带头维护党的纪律，带 头树好家风，元旦、春节前县委、政府主要领导带头向全 县人民做出廉政公开承诺，在县委九届二次全会上进行了 自觉接受监督的公开承诺，县纪委班子也在县纪委二次全 会上做出了自觉接受监督的公开承诺，其他领导班子和领 导干部也通过不同形式进行了公开承诺。在实际工作和生 活中，县领导认真履行承诺，带头廉洁自律，做到“三严 三管”(即：严以自律、管好自己；严以监督、管好部属； 严树家风、管好亲属)，充分发挥了领导干部的表率和示范 任用。 2、改进方式，狠抓责任制考核评议。研究制定了XX 年度党风廉政建设责任制考核办法，对责任制考评的内 容、标准、要求进行了重新规范，制作了统一的考评量化 表。不断改进考核考评方式，通过开展民主测评、召开座 谈会、走访，随机问卷等形式，逐步规范责任考核工作。 在考核中坚持做到“五查五看”，即查组织领导，看力度 够不够；查职责范围，看职责履行好不好；查目标要求， 看工作成效大不大；查廉政情况，看领导干部廉不廉；查 评议意见，看群众满意不满意。1 月份，结合全县党建工作 检查，对各乡镇、县直各单位领导班子及其成员去年落实 党风廉政建设责任制情况进行了考评，对考评中发现的问 题，提出了整改意见，认真进行整改。县委对 XX 年度责任 制考评工作做到早计划、早安排，于 XX 年 12 月初，下发 了关于组织开展 XX 年度党风廉政建设责任制考核工作的 通知，目前正在对各乡(镇)、县直各党委 XX 年落实责任 制情况进行考核考评。充分运用好考核考评结果，作为干 部奖惩和任用的依据之一。 3、严明纪律，严格责任追究。根据贯彻执行责任制的 实际情况，我们严格掌握两点：一是各级党政组织负有责 任追究的领导责任。二是责任追究要注意防止两种倾向， 既不能“护短”，出了问题，遮遮盖盖，不作处理，又不 能无限扩大，把责任制当成一个筐，什么都往里边装，把 所有的违规违纪问题都归为责任追究。我们特别对追究的 范围、内容作了规定，保证了追究的严肃性。经过这几年 的实践，我县责任追究的工作体系已经初步形成，即：各 级党政组织是实施责任追究的主体，领导和组织管辖范围 内的责任追究工作；各级党政正职对本级班子成员履行职 责负有监督检查责任；组织人事部门负责组织实施责任追 究中的组织处理工作；纪检监察机关负责组织实施责任追 究中的纪律处分工作。在不断深化贯彻落实党风廉政建设 责任制的过程中，实施责任追究的力度也在不断加大，XX 年，先后对安全生产事故、经济管理、财务管理等工工作 中违反责任制的行为进行了责任追究，对 13 名相关责任人 员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理，促进了 责任制的落实。 4、完善制度，不断规范领导干部从政行为。以廉政 准则和“两个条例”为基础，按照责任制的要求，在建 立健全责任分解、责任内容、责任考核、责任追究等责任 制制度体系的同时，今年对党风廉政建设责任制述职报告 制度进行了规范修改，要求乡科级领导干部就落实党风廉 政建设责任制情况每年进行一次述职，述廉报告内容包括 对本乡、本部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉 洁从政情况以及对责任制进行检查、监督、考核等 7 个方 面。进一步规范纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政 谈话、诫勉谈话等制度，制定了中共县纪委领导班 子成员同乡(镇)和县直单位党政领导谈话制度和关于 健全完善领导干部廉政谈话的通知，对谈话主体、内容、 要求、记录等作出了进一步规定。据不完全统计，今年党 政“一把手”进行述职述廉 126 人，开展廉政谈话 110 多 人次(含任前廉政谈话)，诫勉谈话 18 人次。 严格执行了关于对违反办事公开制度实行责任追究 的办法(试行)、领导干部重大事项报告、县委议事决策 十二项工作制度、领导干部述职述廉报告制度、礼金礼品 上交、领导干部诫勉谈话、经济责任审计、领导干部廉政 档案、群众信访接待制度，以及严禁公车迎亲嫁娶、严禁 领导干部驾驶小汽车、严禁参与赌博、公务接待、强化对 党员干部工作时间以外监督、严肃机构改革和严肃换届期 间纪律等各项规章制度，先后组织多次专项检查，不断推 进党风廉政建设各项配套制度的落实，进一步规范了领导 干部从政行为。 三、领导重视，加强组织领导，促进了反腐倡廉工作 新成效的取得。 县委、县政府领导高度重视党风廉政建设责任制的落 实，始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的 “龙头”来抓，牢固树立“一岗双责”的责任意识，坚持 不懈地抓好反腐倡廉工作。今年以来，县委、县政府、县 纪委多次召开会议，传达贯彻中纪委三次、四次和省、市 纪委有关会议精神，并针对反腐倡廉阶段性工作进行专题 研究，就如何贯彻落实党风廉政建设各项工作作了具体部 署。年初调整充实了县党风廉政建设责任制工作领导小组， 形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。日常 工作依托县纪委党廉室开展，并安排专门人员负责具体工 作。各乡镇和县直各部门也相应调整了落实党风廉政建设 责任制领导小组。做到机构、领导、人员、精力四到位， 确保了落实党风廉政建设责任制的组织领导。积极支持纪 检监察机关履行工作职责。县委班子成员高度重视、认真 对待群众来信来访，坚持了每日带班接待群众的信访接待 制度，及时批转和处理群众来信来访，确保群众反映的问 题得到及时处理。县委主要领导和常委会还经常听取纪检 监察机关查处违纪案件尤其是大要案的情况汇报，及时掌 握工作进展情况和查案中遇到的重要问题，帮助排除干扰 阻力，促进案件的及时查处。多次召开专题会议，研究解 决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题，特别是在人、财、 物等方面对执纪执法机关倾斜，全力支持执纪执法依法依 纪履行职责，有力地推动了全县反腐倡廉工作深入开展。 1、反腐倡廉三项工作取得新成效。 一是领导干部廉洁自律各项工作得到有效落实。认真 落实廉政准则和中央提出的“四大纪律、八项要求” 等领导干部廉洁自律的规定，两节期间下发了关于元旦、 春节期间厉行节约、制止奢侈浪费的通知，继续组织开 展“过廉洁年”、“家风建设”、廉政承诺等专项活动。 组织纠风、财政、新闻等部门人员深入各商场、酒家、单 位，对发放和使用代币购物券、公款吃喝、公车私用等工 作进行明察暗访，有效地制止了节日期间的腐败行为。对 党政领导干部在企业兼职情况进行了摸底调查，我县未发 现有党政领导干部到企业兼职。认真清理党政领导干部拖 欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题，对一名企业领 导将公款借给他人经商的行为进行了查处，帮助企业追回 了公款 10 万元。开展了关于制止开具虚假发票公款报销行 为和用公款为个人购买商业保险专项清理，有效防止此类 行为的发生。二是查处了一批违法违纪案件。今年以来， 全县纪检监察机关共受理群众信访举报 56 件(次)，立案查 处各类违纪违法案件 31 件，比去年同期多 4 件；全县检察 机关共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件 9 件 9 人；法院 系统依法受理并审结贪污贿赂等案件 9 件 9 人。严肃处理 了一批腐败分子，教育了广大党员干部。三是纠风工作稳 步推进。认真开展公房管理整治活动。对全县行政事业单 位店面和公有营业性用房进行重新登记，进一步规范了全 县行政事业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止 了以房谋私现象的发生。加大治理教育乱收费力度。认真 抓好教育收费制度规定执行情况的监督检查，对两所中学 违规收取补课费和一所小学向走读学生收取搭伙费等违规 做法进行了纠正和通报批评。着力整治医药购销和医疗服 务中的不正之风，进一步规范药品采购行为和医务人员诊 疗行为，有效维护患者的利益。今年来，全县医疗机构通 过实行集中招标采购药品让利患者 130 万元。认真做好减 轻农民负担监督管理工作，我县农民负担控制在规定范围 之内，没有发生涉农恶性案件。开展“征用土地侵害农民 利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制中侵害职工利 益、拖欠克扣农民工工资”这“四个坚决纠正”的专项清 理，切实维护群众的合法权益。同时进一步巩固了治理公 路“三乱”和报刊征订摊派成果。民主评议行风工作目前 已在进行自查自纠阶段，正着手进行行风评议。 2、从源头上预防和治理腐败工作迈出新步伐。 一是进一步深化“四项改革”。行政审批制度改革方 面，按照“三简一提高”要求，进一步规范行政审批，共 清理减少审批事项 121 项，保留 130 项，涉及 25 个部门， 废止行政许可事项 1 项。财政管理制度改革方面，实行国 库统一收付，清理和取消各行政事业单位收入过渡户 281 个，保留银行基本账户 211 个；严格执行“收支两条线” 规定，切实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费 票据的领发和核销作了进一步明确规定。深化人事制度改 革方面，提拔任用干部实行单位推荐、民主推荐、组织部 门考核、县委常委会研究和票决以及部分副职推行公开招 考的做法，干部考察公示、任前公示、试用期等制度得到 较好落实。进一步完善投资体制改革，较好地确立了企业 在投资活动中的主体地位，政府对企业活动的干预进一步 减少。 二是严格执行“四项制度”。政府采购方面，今年全 县共开展物品询价招标 9 次，竞争性谈判 4 次，邀请招投 标 6 次，物品总采购金额 252.43 万元，节约采购资金 25.5 万元。落实了建设工程招投标制度，对招投标工作派专人 进行全程监督，严把“制标”环节的保密关，“投标”环 节的合法关，“中标”环节的公正关。今年以来开展建筑 工程招投标共 16 项，面积 3.76 万平方米，资金总额 2392.82 万元，节约资金 230 多万元。建立健全经营性土地 使用权出让制度。对经营性土地使用挂牌出让全过程实行 现场监督，招标拍卖经营性土地 2 宗，面积 6138 平方米， 成交金额 369.1 万元，高出底价 84 万元。完善产权交易制 度。进一步规范产权交易市场，对资产评估行业加强监管， 有效杜绝了“暗箱操作”。 三是全面推行办事公开制度。抓好政务公开，进一步 规范政务公开行为，对县直各部门单位政务公开情况不定 期开展督促检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现 象。抓好村务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次 财务决策，每月一次财务、村务公开，每季度一次民主理 财小组成员联席会议)。在全县大力推行林权转让公开拍卖 工作。确定金溪长吉村等 10 个行政村为开展村务公开民主 听证试点村，6 月 14 日在长吉村召开了全县第一场次听证 会，效果良好。在均口镇试行村集体资金专户管理，通过 设立一个专户：全镇统一设立一个村集体资金银行专户， 各村的集体资金一律存入专户，取消原村级出纳员，设一 名总出纳；坚持二个原则：坚持村集体资金“村有、镇代 管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、村干部 工资及村级组织基本运转经费开支的原则；实行三个统一： 统一票据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投 标管理，从源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制 度上规范了农村财务管理工作，从经费上保证了村组基层 组织的运转。抓好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别 是集体合同、劳动合同执行情况、企业领导干部廉洁自律 特别是企业业务招待费使用情况等的公开，自觉接受职工 监督。同时校务公开、 (医院)院务公开等办事分开制度不 断规范，扩大了基层民主。 3、优化软环境建设有了新进展。 县委、县政府高度重视优化经济发展环境建设，充分 发挥纪检监察工作在经济服务经济发展中的作用。纪检监 察机关围绕县委、县政府中心工作和群众关注的热点、难 点事项开展执法监察。紧贴党委中心工作，加强对有关经 济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社 会法制环境，政府服务环境和市场经济环境。加强对权力 的监督，防范权力侵入市场，危害市场体系、市场秩序， 大力推行行政审批制度改革，减少行政权力对微观经济的 干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力营 造有利于发展的良好氛围。先后对发展经济政策落实、林 业改革、人口与计划生育、森林防火和治理乱砍滥伐、事 业单位机构改革、企业改制、安全生产等工作进行了专项 执法督查，对发现的问题及时作出严肃处理，有效地保证 了各