县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿.docx

县委常委“十三五”规划编制工作会议 讲话稿 同志们： 这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任 务是安排部署全县“十三五”规划编制工作，为县域经济 社会转型发展提供保障。刚才，会议宣读了xx 县“十三 五”规划编制工作方案 ，请各有关单位会后按方案要 求认真组织实施。下面，就做好“十三五”规划编制工作， 我强调三点意见。 一、统一思想，充分认识编制“十三五”规划的重大 意义 “十三五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的 行动纲领，科学编制好“十三五”规划，关系到“打造工 业强县，建设家居家园”战略的深入推进，是县政府今后 一个时期的工作重点，各单位必须高度重视。 首先，做好“十三五”规划编制是承接“十二五”的 客观需要。近几年来，县域经济社会在“十二五”规划的 引领下稳步发展，到“十二五”时期末，地区生产总值预 计实现 62 亿元，为“十三五”时期县域经济加快发展奠定 了坚实基础。在“十二五”规划中，我们编制了总体规划 和 13 个重点专项规划，完成 19 个重点调研课题，建立了 126 个项目的重点项目库。 “十三五”规划的编制，也要充 分依托和借鉴好“十二五”规划中的各种数据，用发展的 眼光把握今后的形势走向，确保未来五年发展思路清晰、 切实可行。 其次，做好“十三五”规划编制是抢抓发展机遇的迫 切要求。未来五年，将是我县加快转型发展的重要机遇期。 国务院关于支持东北振兴若干重大政策举措的意见 黑 龙江省四大煤炭城市转型发展规划和黑龙江省促进经 济稳增长的若干措施等政策的不断深入，对全县经济的 可持续发展将是难得的机遇。面对这些发展机遇，我们必 须提前谋划、超前部署，尽可能地将更多大项目挤进国家 和省的规划盘子。要根据宏观环境的新变化、科学发展的 新要求和市场经济的新趋势，认真研究我县发展的阶段性 特征，提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点 任务和政策措施，真正使“十三五”规划成为抢抓发展机 遇的重要抓手。 第三，做好“十三五”规划编制是破解发展难题的重 要举措。近年来，全县上下积极推进经济转型，全力克服 宏观经济下行和煤炭市场低迷等不利因素，大力开展招商 引资和项目建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民 群众生活得到了极大的改善。但是，我们也要清醒地看到， 当前我县仍存在经济总量偏小、产业结构不合理、园区基 础设施不完善、公共服务不均衡等问题。未来五年，如何 争取项目和资金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、 如何推动产业转型跨越发展，都需要我们在编制“十三五” 规划时，深入研究，全面分析，找准着力点和突破口，提 出全面系统、符合实际的目标、思路和举措，并在今后的 五年中一项一项抓好落实。 二、把握重点，切实提高编制工作的科学性、前瞻性 和可操作性 要按照“十三五”规划编制方案要求，抓住规划 编制工作的关键环节和重点领域，加强调查研究，规范编 制程序，准确把握规划定位、科学设定发展目标，确保 “十三五”规划能够适应时代要求，符合发展规律和人民 意愿。 一是立足项目支撑，做实项目谋划。有项目支撑才能 确保规划不“空” 。从目前的项目申报机制看，只有列入高 层面规划的项目才有机会获得更多的政策支持。各相关部 门要结合自身优势，抓紧谋划储备一批打基础、利长远的 大项目、好项目，积极争取更多的项目纳入国家和省一级 层面规划。要从长远发展角度出发，认真谋划，充分论证， 细致研究，保证谋划项目质量。 二是立足规划统领，做优总体规划。要结合全县经济 社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性 的总体规划。首先，要科学确定总体思路。紧紧围绕促进 经济转型和创新发展模式，深入了解国家“十三五”期间 的宏观经济和政策走向，全面摸清经济社会发展现状，提 出全县国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、 战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标， 提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济社会发展的 主要政策和工作措施。其次，要合理确定指标体系。通过 详细科学地测算指标数据，确保提出指标的合理性和可操 作性，数值既不能太低，也不能过高。要围绕全面建成小 康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，确定经济、社 会等各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指 标研究，重点突出约束性指标。发改、统计部门要加强沟 通衔接，对指标参数进行细致论证和测算，确保指标体系 科学、完善。 三是立足县情实际，做精专项规划。在“十三五”规 划的大框架下，我县还将组织编制农业和农村经济、工业 经济发展、园区发展、外向型经济、土地开发利用与保护、 资源和环境保护等专项规划，这些专项规划的编制由相关 责任部门牵头完成。对此，各相关部门要切实加强统筹规 划，围绕增强各专项规划的针对性和可操作性，一方面， 要做好规划间的衔接，避免与已有的中长期规划、上位规 划和重点专项规划，在空间布局、约束性指标方面发生冲 突；另一方面，要搞好规划论证，邀请权威专家学者为规 划把关，努力提高规划编制质量和水平。 三、加强领导，为“十三五”规划编制工作提供保障 “十三五”规划编制是一项系统工程，时间跨度长、 涉及范围广、工作要求高，各有关单位必须密切配合、统 筹推进。 一要加强组织领导。县里成立了“十三五”规划编制 工作领导小组，今天参会的都是成员单位，各成员单位也 要尽快成立相应的组织机构，明确专人负责“十三五”规 划编制工作。各单位主要领导要亲自指导，及时了解规划 编制进展情况，认真解决工作中遇到的实际困难，确保规 划编制工作有序推进。 二要加强协同配合。要建立健全工作协调机制，既注 重分工又要强化配合，充分调动各方面资源，形成联动效 应和规划合力。发改局作为牵头部门，要切实做好规划编 制的组织协调、督促检查工作，并加强与省、市及上级部 门的沟通联系，确保县级规划同省市“十三五”规划有效 衔接，确保有一批项目纳入国家和省规划。 三要做好上报工作。按照国家和省市时间节点安排， 我县“十三五”期间重点谋划的项目和重大前期研究课题， 要于 12 月 31 日前上报县发改局；专项规划、乡镇和街道 区域规划及调查研究成果，要于 XX 年 1 月 31 日前上报县 发改局；县发改局要于 XX 年 2 月 28 日前，将纲要讨 论稿报县委、县政府研究。同时，各责任单位要切实做好 人、财、物等保障工作，确保