县工商局在全市“红盾护农”调度会议上的工作汇报.docx

县工商局在全市“红盾护农”调度会议 上的工作汇报 xx 我县总面积为 5475 平方公里，25 个乡镇 362 个行政村 41.8 万人，其中农业人口 38.8 万人，占全县总人口的 92.8%，是农业大县。XX 年我局把“红盾护农”工作作为全 局十项重点工作之一，明确提出“狠抓农资市场监管，做 亮红盾护农品牌” 。按照这个要求，结合省、市局关于红盾 护农方面的工作部署，努力强化自身素质，狠抓行政执法 工作；加强行政管理，规范经营者经营行为；提高服务水 平，为农民提供优质服务，切实把红盾护农工作抓实做亮。 回顾我们近期的工作，主要特点有：一是重视早。去 年，国家总局安排部署关于红盾护农的“八项工作”后， 我局就及时召开了局务会议，研究落实措施。今年 1 月 10 日，召开了全局“首季开门红”调度会，专门安排了红盾 护农工作。2 月 9 日，制订了“隆化县 XX 年红盾护农专项 执法行动实施方案” 。在此期间，多次向县委、县政府主管 领导汇报，取得了领导重视，并在“315”表彰会议上， 专门安排部署了全县的农资市场管理工作。二是安排细。 由于我县去年 4 月 24 日前后，发生了投诉我市长城种业的 “长城 799”玉米种子不发芽问题，涉及全县 11 个乡镇 18 万斤种子 4 万亩耕地。接到投诉后，我们感觉到的突出问 题是底数不清。为此，今年我们从经营者建立健全“两票 两帐一卡一书”入手，进行了深入细致的安排，要求全部 亮照经营，责任书上墙公示，并张贴公开承诺的标语。同 时，对各村消费者投诉站、 “12315”投诉举报中心、质检 中心、市场股等相关股室做了明确分工，形成红盾护农的 合力。三是宣传广。为把红盾护农工作深入到农村，做到 家喻户晓，我局开展了一系列的宣传活动。主要是利用集 市散发红盾护农宣传材料 15000 多张，让农民了解有关农 资知识；以去年长城“799”玉米种子投诉案件为例，开展 了 4 次以案说法活动，增强农民维权意识；利用一个月时 间，在县电视台播出了有关农资方面的消费警示 15 条；承 德电视台对我县红盾护农做了专题报道，于 3 月 15 日晚在 “今日聚焦”节目中播出；承德日报在 3 月 7 日头版刊登 了我局七家工商所实行“两公示一备案”维护农民合法权 益的典型材料；本局共编发简报 9 期和市场监管动态 1 期， 对红盾护农情况进行了内部宣传。同时，还利用暗访工作 之机，由局长带队，深入到我县中关村、梁前村、唐三营 村、北窝铺村等，现场向农民讲解购买农资商品应注意的 问题，受到了农户的好评。四是底数清。为确实把握全县 农资市场主体情况，我局严格建立了统计报告制度，明确 统计专管人员，实行日常情况周报制，重点情况日报制， 突发情况时报制，做到底数清、情况明。截止到目前，全 县共有农资经营户 212 户，其中：经营种子 122 户，经营 化肥 67 户，经营农药 1 户，农资配件 12 户，兽药 5 户,饲 料 5 户。其中长期经营 64 户，临时经营 148 户。五是查处 严。在规范的同时，也加大了打击的力度。共检查企业 341 户，出动执法人员 400 人次，出动执法车辆 165 台次，共 查处农资案件 27 件，同比增长 11.3%；罚没款 4.3 万元， 同比增长 9.6%。其中：无照经营 26 件，外包装标签标注与 种子不符 1 件。 我们的主要作法： 一、构建内部管理三级责任体系。第一级是县局和各 工商所签定责任书；第二级是所长同所内工作人员签定责 任书；第三级是工商所同辖区经营者签定责任书，形成监 管网络，做到一级抓一级，一级督一级，有人抓，有人管。 为使责任体系落到实处，县局于 3 月 1 日召开了局务会议 听取了红盾护农进展情况汇报，并于 3 月 3 日至 5 日，由 局长、主管局长和市场股长组成暗访组，对全县 68 户农资 经营户，17 个乡镇，22 个行政村，3 个集贸市场进行了暗 访，重点检查了农资经营主体资格、 “两账两票一卡一书” 落实情况，对存在的问题进行了一一点评，制作了光盘， 并在全局副股级以上干部会议进行了播放，起到了有效的 督导作用。无论涉及到哪个工商所的问题，对每个所长都 形成了无形的压力，每个所都是在一两天的时间将存在的 问题进行了彻底整改。 二、严格落实“两账两票一卡一书”等制度，做到经 营管理规范化。在落实这项制度中，我们坚持了教育与疏 导并重的原则，在规范上下功夫。让经营者认识到建立这 项制度从一定程度上是在维护自己的合法权益，也在提高 自己的经营管理水平，让其自愿完善各项制度，做到规范 有序经营。目前全部经营者都建立健全了“两账两票一卡 一书”制度。同时，全面推行了种子留样备查制度，由工 商所和经营者共同封存，工商所造表登记，经营者自己留 存。到目前，共封存 122 户经营者 67 批次 98 种样品。 三、推行“两公示一备案”制度，做到社会服务透明 化。在几年的红盾护农工作中，我们深深地感到仅规范经 营者，单单靠加大行政执法力度，还不能有力地维护农民 的合法权益。要想把这项工作落到实处，必须建立行政部 门、经营者和农民三位一体的长效监管机制，重点是引导 农民自己保护自己，在这方面我们做了有益的尝示，XX 年 首先在七家工商所进行了试点，就是公开辖区内的农资经 营者，引导农民到合法的农资经营户中购买农资。今年我 局又进行了深化，推行了“两公示一备案”制度，重点是 提高农民的维权意识。 “两公示”内容：一是公示工商行政 管理机关在监管农资市场中的职责，让农民知道工商行政 机关在农资市场中是做什么的，使我们的政务做到公开化， 从而拉近了和农民的距离。二是公示截止某一时间在工商 行政管理机关登记的农资经营者，公示经营者姓名、经营 地址、经营范围，一方面让农民知道哪些经营者是合法的 经营户，可以到哪里购买合法；另一方面也有利地打击了 非法经营者，保护了合法经营者的权益。一备案是指农民 购买农资后，将所购买的种类和数量，向所在的村级消费 者投诉站进行备案，工商所也不定期地派人到村消费者投 诉站帮助回收备案表，一方面能够全面地了解农资使用情 况，另一方面也能有助于发现违法经营者。这项制度首先 在七家工商所进行试行后，取得了“乡镇政府满意、村满 意、农民满意”的“三满意”的效果，去年承德日报 以“一纸宣传单赢得三满意”为题给予了报道，同时也受 到了乡镇政府的重视，已经逐步变成了政府的行为。如七 家镇政府、郭家屯镇政府召开会议要求各村消费投诉站落