区某镇造血型扶持再探索.docx

区某镇造血型扶持再探索 新塍古镇，地接吴越，东邻嘉禾，南街桐濮，西北隔澜溪 塘与姑苏接壤。相传春秋时期为吴防越之所，史载唐武宗 会昌元年垒土为城谓新城，悠悠经世一千一百多年之久。 素有吴越宝地之称的新塍物华天珍，人杰地灵，历来是嘉 禾西北方圆一百五十余里区域内经济、交通、文化中心。 近年来，随着我镇经济的发展，人民的生活水平得到了很 大的提高。XX 年，我镇实现工农业总产值 159.696 亿元， 农民人均收入 9260 多元。随着社会经济的发展，提高人民 生活水平已成为当前和今后一个时期我们党的重要目标， 并且正在逐步变为现实。人民群众的价值观念发生了重大 变化。人民群众要求过上更好、更有意义生活的愿望更加 强烈，“残障人士是社会人”，也有同样的愿望和要求。 一、我镇现有残疾人结构和生活状况 1、人员结构。XX 年 底统计数据显示，我镇现有残疾人 1286 人，其中一级残疾 146 人，占总残疾人数的 11.4%，二级残疾 213 人，占总残 疾人数的 16.6%，三级残疾 860 人，占总残疾人数的 66.9%。从残疾结构分析，一级残疾大部分是属于不可扶持 的人群，二级残疾部分是属于可扶持人群，三级残疾中低 保和低收入家庭是完全属于可扶持人群。 2、生活状况。 从 XX 年进行的二次低保、低收入家庭的全面摸底调查情况 显示，我镇现有低保残疾家庭 146 户，348 人，平均每人每 月的最低生活保障金为 80 元，其中可扶持家庭只有 30%， 约 40 户。低收入残疾家庭 25 户，100 人，全部是可扶持家 庭。可扶持家庭因为家庭中有一个全劳动力，从事一些简 单的养殖、种植，有时也能打些临时工，改善一些家庭的 生活。更多的介于高于低保 20%和 50%的二类、三类困难人 群。全镇 1286 名残疾人中二类、三类的人群比例占 40%。 这些人群全部生活在我镇的人均收入以下，以现有的物价 和社会生活水平来说，是低收入困难人群。 二、近几年我 镇残联的扶持模式 1、及时地把困难残疾人群列入最低生 活保障。 我镇现享受低保 654 户、1185 人，其中残疾低保 家庭 146 户、348 人，占户、人数的比例分别为 22.3%和 29.4%。如果去除“三无对象”，比例达到 35%。可以说残 疾困难家庭已全部纳入最低生活保障户。在核定收入时也 考虑到他们的困难，人均低保费从 XX 年的 80 元提高到 XX 年的 112 元，远远高于全区的人均 50 元。 2、加大救助的 力度。 在重大节日慰问时机，首先把困难残疾家庭列入慰 问对象，XX 年元旦、春节期间慰问 150 户，慰问金 21000 多元，XX 年元旦、春节期间慰问 168 户，慰问金 32600 元， 增加了 10000 多元。 把困难残疾家庭首先列入困难群众危 旧房改造项目。截止 XX 年底，共帮助 66 户困难残疾家庭 进行了危旧房改造，共补助改造资金 60.2 万。XX 年 2 月， 我国遭受了百年难遇的罕见的大雪，由于我镇前期考虑困 难残疾家庭较多，在许多家庭遭受损失的情况下，我镇的 困难残疾家庭没有一户受到重大损失。XX 年我镇又安排 6 户困难残疾家庭进行危旧房改造。 3、对可扶持的困难残 疾家庭给予“造血型”扶持。 结合区残联开展“扶百户养 万只”活动，截止 XX 年共为 35 户残疾困难家庭发放苗鸡 1XX 多只，收益达 11 多万元，使部分残疾家庭脱离了贫困。 依托秀洲区梅里助残扶贫种植基地，XX 年与 10 户残疾人签 订了 30 亩红薯购销合同，年亩产收入 XX 多元，为贫困残 疾人解困致富找到了新路子。又根据我镇实际及我镇产业 的特点，经镇残联全体同志的认真分析、积极探讨，对低 保残疾家庭中的可扶持户及高于低保 20%的二类可扶持残疾 家庭，以赠送山羊的方式给予造血型扶持，XX 年完成 70 户 259 只种羊的赠送任务，扶持资金近 6 万元。 三、XX 年 扶贫工作的新思路。 近几年来，随着社会经济的发展，我 镇也与其它地区一样，部分残疾人经过个人诚实的劳动， 富裕起来。但是，还有相当一部分残疾人生活比较。按照 国外的观点，除极个别的重度残疾人外，没有什么残疾人 是没有劳动能力的。只要社会创造适合的条件，他们都能 为社会作出贡献。我镇扶贫的总体规划是：“利用 3 到 5 年时间，培养一小部分脱贫示范户，扶持一大部分残疾困 难户”。XX 年将有重点、有层次的扶持 10 户残疾困难家庭， 给予二到三个项目的“组合型”扶持，让一部分有能力、 有养殖条件、能吃苦耐劳、有创业精神、渴望脱贫致富的 残疾人先脱贫。选择 3 户高于低保 20%以上的家庭，把他们 培养成养殖大户，以他们来影响和促进周边的困难残疾户， 使他们树立“自强、自立、自信”的创业精神。“十一五” 期间，争取使可扶持的低保、低收入残疾家庭，有 50%以上 脱贫致富。完成了这个任务后，我们可以转变扶持思路、 调整扶持结构，让部分先脱贫的家庭做附加值更高的项目。 为实现这一目标，目前我们要做好以下几项工作：一是要 更加完善扶贫政策，使政策的可操作性更强，在法律允许 的范围内，尽量向贫困残疾户倾斜，真正把政策落实到每 一个困难残疾家庭。二是在充分利用现有扶贫项目的前提 下，选择适合困难残疾家庭的项目，如养羊、养鸡、种植 等项目，使扶贫做到“项目化、专业化、规模化”。三是 要切实选准对象。摸底、调查要仔细认真，要真正选择那 些有能力、有条件、有创业精神、能吃苦耐劳，而苦于无 资金无项目的残