区委干部实践科学发展观推进区域经济新局面发言.docx

区委干部实践科学发展观推进区域经济新 局面发言 同志们： 这次学习活动，安排得很好，组织得很好，效果也很 好。会上，我们学习了胡锦涛总书记和苏荣书记的重要讲 话，听了上级会议精神的传达。昨天下午和今天上午，大 家畅所欲言，各抒已见，立足区情，紧扣发展，所思所感， 视野开阔，观点鲜明，主题突出，颇有见地。这说明，我 们这次学习活动，达到了务虚与务实，理论与实际，继承 与创新相结合的目的。我们将把大家的真知灼见融入工作 决策和具体实践中。等下，桂金书记还要进行会议小结并 对全区工作提要求，大家一定要抓好贯彻落实。下面，我 结合我们*区的实际，就五个方面的问题与大家共同探讨。 一、解放思想是*区落实科学发展观、实现跨越发展 的必然要求。解放思想是加快发展的致胜法宝和不竭动力。 广东、江苏、浙江等沿海发达地区的成功实践和这几年江 西乃至南昌的发展表明，一个地区发展的快不快、好不好， 关键就看这个地区干部群众的思想解放不解放。思想解放 的深度和广度，决定改革开放的程度，影响科学发展的速 度。我们*区要在激烈的区域竞争中脱颖而出、强势发展， 就必须以思想的大洗礼促进观念的大转变，以思想的大解 放促进经济的大发展。当前，我们谈解放思想，关键要破 除“五种思想观念”。一是要破除重增长轻效益、重发展 轻环境的片面发展观。我们所讲的科学发展，是全面协调 可持续的发展，是又好又快发展，是高效益、高质量、高 速度的发展。而不是急功近利的发展，牺牲环境的发展， 没有效益的发展。*区正在加速融入主城区，发展要素的 配置正在发生深刻变化。走集约化、生态化、效益化的发 展之路，是我们的唯一选择。科学利用有限的土地资源， 切实保护好生态环境，坚持做大做实经济总量，不断提升 发展质量和效益，要始终成为我们的目标追求；实打实引 进一批投资强度高、科技含量高、产业层次高、附加值高、 财税贡献多、安置就业多的项目，要始终成为我们的工作 重点。因此，坚持科学发展道路，探索先进发展模式，突 出经济发展重点，始终是事关全局、事关将来的大事。二 是要破除小富即满、小进则安的小农观。这些年来，*区 的发展势头是好的，成效也是明显的。因此，有些同志就 觉得自己不错了，躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，却不知 道外面的世界更精彩，很多事情已经时过境迁。事实上， 我们并没有多少值得炫耀的老底和本钱，而是正面临严重 的生存危机。比如，大家普遍感到今年的经济发展压力空 前，这就说明我们后劲不足，给我们敲响了警钟。前不久， 省里出台了三十八条政策，全力支持南昌做大做强，作为 实力板块的*区如不抢占先机，快速发展，就会失去应有 的地位，实力板块也就徒有虚名。当前，县区间的竞争日 益激烈，南昌县已经走在前面，新建、高新、西湖等几个 县区、开发区都有后来者居上之势，只要我们稍有松懈， 就要被超越；稍有迟缓，就要从第一方阵淘汰出局。这些 年*区几经区划调整，面积越来越小，发展空间越来越少， 而财政支出却越来越大，发展基数却越来越高，我们已经 明显感受到巨大的发展压力。如果我们还不快马加鞭、奋 起直追，还自认为是龙头老大，地位不能动摇，就是麻木 不仁、夜郎自大。“逆水行舟破千浪，一杆松劲退万丈”。 同舟共济，稳住阵脚，加速发展，拼命赶超，是我们的历 史责任和神圣使命。三是要破除“唯上”、“唯书”、 “唯经验”的认识观。危机与机遇就是一字之差，抓住了 机遇，就可以乘势而上；抓不住机遇，就将面临严重危机。 实践告诉我们，宏观经济发生重大变化的时候，往往就是 资源要素重新配置的时候，就是区域竞争优势与劣势发生 根本转变的时候。在这种情况下，只唯上不唯发展不行， 只唯书不唯客观不行，只唯经验不唯实际不行。全区上下 要坚决扭转“惯性思维”，牢固树立超常规发展意识和 “非禁即入”理念，勇于打破常规、超越常规，从思想观 念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要勇于挑 战“潜规则”，敢于动真碰硬，敢于得罪人，敢于承担风 险，敢于承担责任，敢闯不合时宜的“禁区”，敢闯未曾 涉足的“盲区”，敢闯矛盾复杂的“难区”，科学地研究 新情况，灵活地解决新问题。四是要破除等、靠、要的条 件观。面对错综复杂的矛盾和问题，需要干部冲在一线， 动脑筋、想办法、解难题，而不是事事都讲条件、提要求、 交问题，坐等群众思想通，坐等领导来解决，坐等上级政 策到，坐等春与冬，最后一场空。大家必须明白，一切发 展变化成败与否，关键在于领导。什么叫领导？领是引领、 带领、领军；导是引导、导向、开导。领导者的眼光、素 质、胆略、抱负、思路、决策、规划、能力和作风，决定 着一个地方的发展变化、发展水平和发展后劲。在区域发 展竞争的同一平台上，我们希望在全区各级领导干部中， “等、靠、要”的现象少一些，“争、闯、试”的风气浓 一些；说“没办法”的声音少一些，说“没问题”的声音 大一些。五是要破除地区、部门狭隘的利益观。*区是一 个整体，攻坚克难的时候，需要大家齐努力，上下共担当。 招商引资需要单位部门找线索，推进项目需要乡镇园区担 责任，征地拆迁需要方方面面做工作，急难险重的任务需 要各级干部挑大梁，等等。反之，就办不成大事，修不成 正果。实际工作中，确确实实就有这么一些单位和部门， 专盯着自己的局部利益、眼前利益，游离于大局之外，还 美其名曰“维护群众利益”，忘记了自己是区委、区政府 的一个单位、一个部门，忘记了自己所应该履行的职能和 肩负的责任。这是发展的最大障碍。善谋敢为诸事易，和 衷共济百业兴。解放思想是个学习的过程，洗脑的过程， 也是个反省的过程，更是个实践的过程，上述五个观点， 请同志们想一想、悟一悟，有则改之，无则加勉。 二、推进项目是*区落实科学发展观、实现跨越发展 的重要抓手。项目是经济发展的核心所在。有没有项目， 抓什么样的项目，是检验一个地区经济发展程度的“风向 标”。当前，大家都普遍感到，项目难引进、难落户、难 拆迁、难推进。这几个问题当然有宏观经济趋紧的客观原 因，但反映在我们身上的主观因素，就是缺乏项目推进的 坚韧性，缺乏攻坚克难的开拓性。项目怎么抓？我想，关 键还是要把握好这么三个环节。一是要千方百计“找”项 目。这一块总的印象是：项目少、项目小。招商引资的重 点仍然是解决项目荒问题。要研究国际国内两个市场，注 重引进符合产业政策和环保要求的重大制造业项目，拉动 内需项目，高科技项目，高税收项目，还要特别重视引进 总部经济。要坚持工业项目、三产项目、总部经济项目齐 头并进、竞相发展。要通过网络媒体去发现项目，通过客 商洽谈去发现项目，通过招商顾问去发现项目，通过朋友 介绍去发现项目，通过招商推介去发现项目，同时还要彰 显我们的特色和优势，有针对性地包装策划一批项目，对 外公布招商信息，牢牢把握招商引资的主动权。二是要持 之以恒“跟”项目。真正有实力的大财团、大公司、大企 业，都有一套极为严格的考察、论证、洽谈、报审等程序。 一个大项目从有投资意向到签订正式合同，过程是动态的。 在这个过程中，各种因素都在起作用，考虑不全，决心不 大，韧劲不足，都可能使项目落空。跟踪项目，一要有准 备，要善于捕捉信息、发现线索，分析论证，准确预判客 商有无投资意向和计划；二要有恒心，要有打持久战的心 理准备，坚韧不拨，咬住不放，常联系、常沟通、常协商， 工作不到位不罢休，项目不引进不放弃；三要有诚意，对 客商提出的疑惑和问题，要认真解释到位、迅速解决到位， 显示我们的诚意、决心和能力，赢得客商的信任和支持。 三是要势如破竹“推”项目。项目签约之后，关键是要赶 紧动起来。对重点项目在立项、征地、规划及土地出让金 返还等方面遇到的问题，要快速反应，讲究效率。对重点 项目在基础设施配套方面遇到的问题，要舍得投入，确保 到位。对重点项目所涉历史遗留问题，要特事特办，重点 突破。对一些足以引起区域经济发展根本变化的重大项目， 区委、区政府必须高层决策，现场办公，超常运作，打开 局面。当前，一些重点工业和三产项目的跟踪引进、推进 工作，务必引起高度重视。比如，东盐化工、格瑞克能源、 统一制瓶饮料生产线、上海宝达汽配、上海恒锦动力、华 润江纺、康师傅、嘉鸿中东服装城等工业项目，南钢铁钢 技改、邦盛服装工业城、深圳兆驰等“3010”项目，沃尔 玛、百乐门、鹿鼎国际茶叶交易市场、红星美凯龙、恒茂 国际都会商业中心、景海商务大厦、澳门万业、厦门福信 商贸城、晋江美琪国际物流港等三产项目，还有老年公寓 等 30 项民生工程项目，要一并推进和落实。 三、攻坚克难是*区落实科学发展观、实现跨越发展 的当务之急。当前，在我们面前有制约发展的种种障碍， 但更重要的是思想障碍；有利益方面的冲突，但最大的还 是观念的冲突；有经济发展门路不宽的制约，但最大的还 是思路不宽的制约。发展上的困难，其实就是思想上的畏 难。在破解发展难题上，我们要特别注意处理好“三种关 系”：一是要处理好当前与长远的关系。*区发展到今天， 正如走上了十字路口，把好方向，立足当前，着眼长远， 积蓄后劲十分重要。我们必须把握的一条原则是，最好的 地要用在最好的项目上。在发展中，我们要算大帐切不可 算小帐，要算活帐切不可算死帐，要算长远帐切不可只算 眼前帐。一些活生生的例子摆在我们面前：娃哈哈三期， 区里花代价回购了 100 多亩地，今年的税收可达 3000 万元， 比去年可净增 1000 多万元；我们拿出长春村五亩地，全力 支持洪都信用联社建总部大楼，从明年开始，每年税收将 突破 5000 万元；省电视台正在找地异地重建，不管看中我 区哪块地，都要尽量满足，如果能落户，每年带给我们的 税收也是数千万元。华源江纺正在搬迁，昌东工业区要跟 进，青山路街道要盯牢，如果能落户昌东，那是一举两得， 一是增加了大项目，二是腾出了一大块地。总之，推进重 大项目，该让利的要让利，该放弃的要放弃，该牺牲的也 要做必要的牺牲，以此换来重大项目的快速推进，最终用 加速发展来赢得更大的长远利益。而且这些地放在那里， 不抓紧运作起来，终究也是保不住的。二是要处理好全局 利益与局部利益的关系。全局之中有局部，局部利益必须 服从全局利益，局部利益应该优先保障全局利益。在实际 工作中，诸如项目推进、征地拆迁等工作，最终需要乡镇、 园区以及村组去落实和推动，如果镇村思想不通，消极、 怠慢、拖延，不去考虑全局与局部的利害关系，纵使你有 天大的本事，工作也是做不下去的。其实，抓这些事，就 是实实在在抓发展，就是实实在在抓增长点，不是谁要你 抓，而是你必须抓，而且要赶紧抓，不抓就没有出路，不 抓就没有后劲，不抓就影响生存。乡镇和园区在征地拆迁 中要勇挑重担，发挥主体作用。同时，要统筹好各方利益 关系，对村级组织既要加压力，又要给出路，从而确保征 地拆迁顺利推进、项目顺利实施。三是要处理好政银企合 作的关系。融资问题是当前经济发展的紧迫问题。现在是 处处要用钱，月月都吃紧，比如，园区债务利息，重大工 程推进，项目征地拆迁，教育评估达标，民生工程投入， 自然增资因素，园区面临生存危机等等，都是大数目。指 望财政全部兜底，根本就是杯水车薪。怎么办？我们有四 点考虑：一是通过运作沈桥地块筹措资金。现在房地产不 景气，土地挂出去了要么卖不到价，要么流拍，鉴于这种 情况，只能先借再卖。沈桥地块已被市里收储，就让市土 地储备中心用土地作抵押，先替我们去借钱，等土地升值 拍卖返还的时候再算帐，这样可以解我们的燃眉之急。二 是通过运作彭桥地块筹措资金。要尽快进入招拍程序，启 动地块项目，完善基础设施，打造新的增长点。三是通过 整合全区资产筹措资金。整合盘活国有资产，区里统一经 营管理，四两拨千斤，更好地撬动资金链条，最大限度地 实现资产增值。四是通过与开发银行合作筹措资金。昌东 工业区要抓紧与开发银行进行洽谈，尽快达成协议，开发 银行利息低，借到钱后，多数用于工业区滚动发展，部分 用于还掉高利息贷款，这样可以为我们节省大量的资金。 如果这四件事做好了，资金运作就有成效，资金问题就可 以缓一口气了。 四、激活内力是*区落实科学发展观、实现跨越发展 的根本出路。经过这些年的开发建设，除扬子洲和罗家外， *区已经没有多少可供开发的空间。如果我们不深入挖潜， 加快培植新的增长点，今后的发展是没有出路的，甚至会 走进死胡同。我想，今后一段时间，我们还是要在以下方 面深挖内潜、激活内力：一是要从城区挖潜，培育新的增 长点。要加快推进解放东路、昌东大道、高新大道、玉带 河改造、火车站东广场、天香园景区等工程的建设，促进 周边环境改善、土地升值、项目入驻。要积极争取政策， 改造旧村庄，转移老企业，着力抓好湖坊、永人、彭桥、 塘山、永红等城中村和华源江纺等一批驻区老企业的拆除、 改造、搬迁，成片整合出土地资源，腾出新的空间，以此 引进大项目、大企业、大集团。这些城中村和老企业运作 得好，就可以形成新的增长点。城区内为数不多的土地是 我们最宝贵的资源，引进总部经济、繁荣三产商贸经济是 我们的最终目标，发展旅游经济、开拓旅游市场也是一种 方向。对此，要重点抓好四件事：一是在商品房开发的时 候，一定要主动对接规划，全程介入，要求开发商建几幢 商务楼宇，这对他自身、对区里都有好处；二是要重点控 制和规划好城东地区的各大路口，对道路结点、拐弯接口、 临街地块尤其要进行策划包装，建设和引进一批商业品牌、 总部经济、税源经济，培育新的增长点；三是湖坊、塘山、 京东的各个村要注重发掘和利用好边角地块，不管是二亩 五亩，要想方设法赶紧建起来，引进总部项目，发展楼宇 经济，这也是壮大村级经济的重要途径；四是规划好、整 合好、建设好旅游精品，聚集人气、财气、商气。二是要 从园区挖潜，培育新的增长点。工业园区始终是我们经济 发展的主战场和增长极。工业园区决不能游离发展这条轨 道，反之就偏离了方向。要突出抓项目推进，把签约项目 落下来；要突出抓拆迁安置，全力以赴突破一批重点项目、 重点工程的拆迁；要突出抓基础设施，加快完成园区道路 及地下管网；要突出抓土地运作，提高土地利用率，不断 消化历史包袱，增强园区自身发展能力；要突出抓扩区报 批，为园区的持续发展开辟新的空间；要突出抓企业培育， 对一些发展势头好的重点企业，要重点帮扶，在用地、资 金、政策等方面给予倾斜，有上市条件的要鼓励其上市融 资，进一步帮助企业做大做强，实现裂变式扩张、膨胀式 发展；要突出抓村级组团，近年来我们给一些村安排了产 业用地，要尽快策划利用起来。我看了一些村级工业园， 有些园区引进的项目不够好、层次不够高、效益不明显， 有的收了一些租金，但税收很少，因此要鼓励村级工业园 区进一步增强功能、完善设施、强化管理，招大引强，提 升村级工业园的形象和档次。三是要从新区挖潜，培育新 的增长点。罗家新区和扬子洲新区是*区今后发展的潜力 所在。罗家新区要加快完善配套设施，加快引进重点三产 项目，加快运作首期商住用地，实现连片滚动开发，进一 步提高功能和品位，走良性发展之路。罗家镇要加快老集 镇的建设，整体规划，抓紧运作，彻底改变面貌。要以此 次全省土地修编为契机，积极争取政策，搞好产业布局， 为今后的发展开辟空间、储存用地。要下决心关停全镇 20 多个砖瓦企业，这不仅是区里的要求，也是中央省市的要 求。这些土地都是现成的集体用地，手续办起来也不复杂， 如果利用这些地块引进几个大项目，很可能就是不得了的 增长点，区、镇、村都将受益。洪都大桥贯通在即，扬子 洲新区即将迎来新的发展机遇。扬子洲乡要赶紧贴上去， 积极争取政策及项目支持，加快