劳动就业中心信访工作情况汇报.docx

劳动就业中心信访工作情况汇报 近年来，我们在市劳动和社会保障局党委的正确领导 下，按照信访工作的有关要求，围绕社会保险基金结算工 作，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作 责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，以维护社会稳 定为落脚点，充分发挥部门职能，不断增强服务意识，依 法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体 性突发事件，维护了劳资双方的合法权益，为我市的社会 稳定作出了应有贡献。 一、基本情况 我中心是成立于 XX 年 11 月，隶属于市劳动和社会保 障局的副县级事业单位，XX 年 12 月，经市编委批复，加挂 了荆州市人力资源和社会保障信息中心，实行二块牌子， 一套班子，合署办公。主要工作职能是：负责全市社会保 险扩面工作；经办市直社会保险登记、申报、核定、稽核 和基金结算等五险公共业务；向地税部门传输社会保险费 核定数据，接收地税部门征缴数据及票据；负责基金到帐 处理、分配，与缴费单位和缴费个人对帐，以及与财政、 地税、银行和各经办机构对帐；负责全市劳动保障综合统 计与分析工作；承担全市金保工程的建设、管理工作以及 全市社会保障卡的制作与发放，负责全市主干业务专网、 中心机房以及市直劳动保障信息网络的维护。 近几年来，我中心共受理群众来信*件，其中市委、市 人大、市政协批转信访案件*件，省劳动保障厅省上其它部 门批转信访案件*件，市信访局转办件，交办的信访案件* 件，个人直接信访*件，受理网上信访* 件，主要是涉及社 会保险参保、社会保险费的缴纳及社会保险关系接续转移 等问题。 二、主要做法 构建畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序 自中心成立以来，中心党支部就对群众来信来访工作 非常重视，提高到讲政治、讲大局，保改革、保稳定，关 心群众疾苦、为民排忧解难的高度来认识，始终把做好信 访工作作为化解矛盾纠纷，维护职工安定、企业稳定、社 会和谐的一项重要工作来抓，做到了领导到位、措施到位、 落实到位，形成了畅通、有序、务实、高效的信访工作新 秩序。一是健全完善领导责任制，切实加强对信访工作的 领导。成立了以中心主要负责人为组长，分管领导和相关 科室负责人为成员的信访工作领导小组，形成了一把手亲 自抓，负总责，分管领导长年抓，负专责，职能科室具体 抓的信访工作机制。二是坚持定期分析研判制度，有效推 动信访形势持续好转。XX 以来，我中心坚持每季度召开一 次信访工作专题会议，对前一阶段的信访形势进行分析， 对下一阶段的信访形势进行预测，及时查找工作中的薄弱 环节和主要矛盾隐患，及早制定应对措施和解决的办法， 真正做到了未雨绸缪，防患于未然。同时，利用中心各种 会议和集中学习等时机，大力强调信访工作，逢会必讲。 三是积极配合局信访工作领导小组工作，努力构建大信访 工作格局。按照局有关信访工作要求，在建立业务联系制 度、搞好联合接待的基础上，专门安排了一名分管领导， 在服务大厅接待来访群众，解决群众所提出的各种问题， 能当场答复的给予当场答复，对于一时不能答复解决的， 责成相关科室限期答复和解决。四是坚持效率为先，努力 提高交办案件的办理质量。对交办信访案件高度重视，对 受理、交办的每一件信访案件，都按照“一个问题、一名 领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，落实包 案领导、经办科室和责任人员，并按规定认真办理。几年 来，我中心受理交办的信访案件办结率和信访人的满意率 均达 100%。 紧抓重点工作，积极预防和化解非正常上访 严格按照有关信访工作要求，牢固树立执法为民理念， 明晰思路，突出重点，强化责任，狠抓落实，真诚接访， 真心解决问题，积极预防和有效化解了一些非正常上访问 题的发生。加大初信初访办理力度，一方面建立健全了台 账，做到了一案一档；另一方面，强化了办理责任，对每 一件初信初访，都根据领导的批示，及时转交到相关的科 室进行办理，在办理过程中适时进行监督和检查，责任科 室办理完毕后，首先交局信访领导小组办公室对信访答复 材料进行严格的审核，而后由主管领导批示后向信访人答 复，并报局相关的部门备案，真正做到了办理前有责任分 解，办理中有督促检查，办理后有审核备案，确保了信访 案件的办理质量。加强重信重访治理力度，把解决好重信 重访问题作为防止信访人非正常上访的重要措施，认真对 待，加以治理。大力开展信访积案排查化解工作，XX 年， 我们制定下发了关于开展信访积案化解工作的通知， 明确了工作的目的、标准、程序和方法，并于去年 69 月 份进行了一次扎实的信访积案摸排工作，经排查，近年来 我中心没有信访积案。但是，本着“有则解决、无则预防” 的原则，对每一件信访案件，力求做到到解决彻底，防止 问题反弹和积案产生。 紧盯突出问题，大力开展矛盾纠纷排查调处化解工作 一是认真组织，开展摸排工作。我们根据不同时期的 工作重点进行排查，分别围绕扩面征缴、社会保险申报核 定以及社会保险公共业务稽核等专项活动，深入基层广泛 开展矛盾纠纷排查工作，找出可能发生不稳定因素的问题。 如在重大节日前夕，我们都进行一次矛盾纠纷排查活动， 对一些信访老户做一次调查或召开座谈会，了解他们的思 想动态，防止出现不稳定因素。二是坚持排查和化解并重， 突出工作效果。我们在严格落实局矛盾纠纷排查调处“十 项制度”的基础上，先从近期转办、交办的信访案件着手， 排查有可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷。在办好这部分 信访案件的基础上，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质 和轻重缓急进行梳理分类，详细记入台账，并实行一件一 档，做到了底子清、情况明，为集中化解调处奠定了基础； 对于排查出的矛盾纠纷，按照“五个一”的要求，责任到 人，落实到位，有针对性的制定了措施，加强监控和预防， 确保问题得到妥善处理和有效解决。三是按照“分级负责， 归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的每 个问题，由分管领导负责，成立相应的工作小组，进行专 门攻关。特别是对要求合理但尚无政策规定的问题，扎实 做好解释工作；对要求不合理或过高的上访人员，有针对 性的做好思想转化工作，防止了矛盾激化。通过活动开展， 有效的将矛盾纠纷化解在基层，解决在了萌芽状态，维护 了社会稳定。集中开展矛盾纠纷排查调处活动以来，共排 查出各类矛盾纠纷 14 件，调处 14 件，调处率 100%。 着力完善机制,确保信访工作各项制度落到实处 一是建立健全信访督查制度。对交办信访案件，特别 是集体上访、越级上访、重复上访、联名信以及领导批示 和省厅转办的信访案件，实行“四定四包”，即定包案领 导、定任务、定具体承办人、定办结时限；包调查、包处 理、包做疏导教育工作、包息诉罢访，并加大查办力度， 确保尽快结案。同时，加强督促检查，做到“六个必督”： 即初信初访必督、集体访和联名信必督、领导批示件必督、 越级信访必督、省厅和市信访局交办案件必督，真正做到 了有访必查，有错必纠，使信访事项件件有着落、事事有 回音。二是建立信访综合协调机制。在具体工作中，坚持 信访与稽核、仲裁、监察联合办案的信访工作机制，引导 上访群众通过法律程序，运用法律手段解决问题。属于企 业违法行为的，转劳动保障监察机构依法查处；属于信访 人与企业发生劳动争议的，转劳动仲裁依法解决；不属于 监察、仲裁受理范围的，通过协调企业主管部门处理促使 上访问题得到解决。三是建立突发应急处置工作机制。XX 年，我们根据荆州市劳动和社会保障局处置群体性事件 应急预案，从工作原则、组织领导、任务分工、预防预 警、信息报告、处置方法及应急保障等方面进行了细化， 制定了中心预案，并上报了局党委。在实际工作中，我们 根据预案，对涉及社会保障有可能引发群体性事件的矛盾 隐患提前介入，统一调度，事前做到信息反应灵敏，事中 做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。 三、存在的问题和今后打算 我们虽然在查处群众矛盾纠纷和维护社会稳定中做了 积极努力，做了大量工作，但就目前的形势看，群众就社 会保险方面上访的事件时有发生，集体上访、越级上访、 重复上访问题仍比较突出，信访维稳工作难度增大，主要 表现在：一是受国际金融危机的影响，企业效益下滑，部 分企业生产经营困难，职工歇业待岗现象逐步增多，断保 问题引发的矛盾纠纷呈上升趋势；二是随着社会保险体系 的不断完善，劳动者对共享社会保险权利的意识增强，由 此引发的追索社会保险待遇的信访案件上升；三是遗留问 题较多，息访难度加大。一方面劳动者具有实体权利，但 其合法权益受到侵害后，由于没有在法律规定的时效内向 劳动部门投诉，申请劳动争议仲裁、行政复议或向人民法 院提起诉讼而导致其权利无法实现。另一方面有关部门已 经对劳动者的请求作出“终审”处理，明确依法不予支持 劳动者的请求，而劳动者在没有法律救济措施后，仍采取 信访的方式要求解决，但信访部门依照法律规定根本无权 处理这类问题。这是信访工作的难中之难，因为信访人只 认“死理”，息访难度很大。四是建议意见不断，凸现政 策弊端。随着劳动者法律素质的不断提高、维权意识的不 断增强，劳动者对劳动保障政策的合法性、合理性、公平 性提出的意见和建议越来越多。如有的政策缺乏系统性， 甚至相互冲突；有的地方政府制定的政策严重违反劳