加快鄂坪库区开发 培植xx经济新亮点.docx

加快鄂坪库区开发 培植 XX 经济新亮点 鄂坪乡副书记、副乡长郭明 鄂坪库区因鄂坪电站 XX 年 10 月蓄水正式形成，距县 城 25 公里。库区控制流域面积 1676 平方公里，年径流量 ll 亿立方米，总库容 2.96 亿立方米，由两条各长 19.7 公 里、5.3 公里呈“Y”型分步的湖面组成，库区平均水深 80 米，水面宽度 300XX 米，总水域面积 13000 亩，是我 县最大、全市第 3 大水库。库区涉及鄂坪乡罗汉垭、西湾、 下鄂坪、三同、谢家塔、上鄂坪、磨子沟、界牌沟、上 XX9 个村、72l 户、2847 名群众，分别占鄂坪全乡的 47、32和 33.7，XX 年库区农民人平纯收入仅 1897 元，是典型的贫困山村。随着鄂坪电站的建成投产，鄂坪 库区丰富的山水资源，广阔的开发前景倍受关注，加快库 区开发势在必行。 一、因势利导，加快库区开发迫在眉睫 l、加快库区开发，是满足城乡水产品市场的需要。我 县地处秦巴腹地，全县水产养殖面积仅 3500 亩，水产品年 产量不足 50 万斤，人平水产品占有量仅 1.37 斤，是全省 平均水平的 1/30，水产品的供给不足、品种单一、价格偏 高是不争的事实。随着县域经济的发展壮大，我县城乡居 民生活水平不断提高，膳食结构也在悄然发生变化，特别 是近年来食品安全问题不断，口蹄疫、疯牛病、猪链球菌 病、禽流感接连爆发，促使人们不断改变饮食习惯。而鱼 类产品因其高蛋白、低脂肪、无污染、无公害而备受青睐。 为了满足县内水产品市场需求，我县每年都要从外地调进 大量水产品，这不仅采购运输不方便，而且品种单一，价 格居高不下。随着鄂坪、自沙等一大批蓄水电站的投产竣 工，我县将有大量闲置水面可供开发，发展库区养殖，不 失为一明智选择。 2、加快库区开发，是培植新经济增长点的需要。库区 是水电大县建设的重要“附产品”，依托库区优势，发展 库区经济是今后一个时期我县一项十分重要的工作。鄂坪 库区河汊遍布，控制流域植被良好，水质洁净，水面宽阔， 阳光充足，较稳定可养水面约 10000 亩，是全县现有养殖 水面的 3 倍，库区无大型凶猛性鱼类，交通便利，养殖条 件类似于湖北省著名水产品养殖基地清江，非常适宜 水产养殖。按照公认的水库养殖定律，水库蓄水头 35 年，由于淹没大量的植被、土地有机质含量丰富，水质肥 沃，非常适宜鱼类生长，也是新建水库第一个鱼产量高峰 期。按正常水平计算，如果鱼种投放数量充足，鄂坪水库 散养产量即可年产成鱼 200 万斤左右。由于山区水库水体 深，水质清洁，溶氧丰富，无工业污染，甚至农业、生活 污染也极小，加之库区又有丰富的牧草资源，适宜发展草 食性鱼类网箱养殖，因为是纯天然有机食品，不仅市场畅 销，而且价格高于同类鱼种数倍。可以利用库区下鄂坪、 上鄂坪、罗汉垭等较为开阔的水面，发展网箱养殖 20 亩， 年可产成鱼 150 万斤以上，加上配套的鱼种场建设，仅鄂 坪库区水产养殖一项就可创产值千万元以上。同时，鄂坪 库区山青水秀、奇山怪石、湖光山色，五里滩风景如画， 骆驼峰栩栩有生，金洞子幽古莫测，既有古老的王莽追刘 秀的磨剑石传说，又有明代伐楠木建故宫的文物古迹，山 上飞瀑，岩中藏洞，湖中有树，自然景观与人文景观争相 竟趣。特别值得一提的是，由于地处龙王垭脚下，完全可 以将偏头山森林公园、龙王垭茶园和鄂坪库区统一规划， 精心包装，从而形成观千里林海、赏万亩茶园、荡万倾碧 波的县内黄金旅游线，为山城 XX 增添新的亮点。开发鄂坪 库区，意义不仅在于此，它还将为县内即将形成的其它库 区的开发提供可资借鉴的宝贵经验。假以时日，库区的水 产养殖业、旅游业必将成为全县的一项重要产业。 3、加快库区开发，是建设和谐 XX 的需要。为支持、 服务鄂坪电站建设，鄂坪乡共外迁移民 319 户，1409 人， 淹没移民耕地 1196 亩，林地 5937 亩；淹没 187 户“影响 户”901 人的承包耕地 396 亩；淹没乡集镇 1 个，管理区 2 个；中心学校、卫生院(所)3 所、大型索桥 3 处，乡村公路 20 多条，里程总长 300 多公里，库区内基础设施损失殆尽， 乡政府及所有乡直机关、中心学校全部搬迁重建，鄂坪赖 以成名建乡的“上鄂坪”、“下鄂坪”悉数被淹，为支持 全县重点工程建设做出了巨大牺牲和无私奉献。随着库区 的形成，库区内的群众交通问题、饮水问题、吃饭问题、 上学问题、看病问题接踵而来，水土流失、地质滑坡等自 然灾害也无时不在困扰着库区群众。外迁移民的安置生活 保障也还有大量工作需要去做，移民群众的安置好坏，库 区群众能否早日过上小康生活，无时不牵动着县委、县政 府的心。加快库区开发，有利于鄂坪的经济和社会发展， 有利于增加农民收入和群众安居乐业，这是事关全县稳定 的一件大事，是构建和谐 XX 的重要工作。 4、加快库区开发，是提升 XX 城市品位与形象的需要。 山不在高，有仙则名；城不在大，有水则灵。水是一个城 镇的灵魂，纵观一些城市的发展史，我们或许能从中得到 一些有益的启示：一条红旗渠不仅缓解了河南林县人的吃 水难，也使中国林州走向世界；铁打的均州府并没有因为 沉寂于水下而消失，却因丹江口、调水源头而发扬光大； 宜昌、都江堰都因“水”而“润”，借“水”扬名；安康 斥巨资开发西北第一大人工湖瀛湖，无一不在一个 “水”字上做文章。无论是建设生态大县，抑或是建设山 水园林城，仅有一库秀水是远远不够的。既然我们通过自 己的努力，改变了 XX 的山河旧貌，我们也完全可以利用这 双手，去创造一个新的城市之“灵”。随着龙王垭隧洞的 建设立项，城关至鄂坪的乘车时间不过区区 20 分钟，城乡 一体将凸显鄂坪库区的价值，XX 这座古老的山乡小镇必将 因此而熠熠生辉。 二、突出重点，打造库区开发精品工程 库区开发百业待兴，千头万绪，满盘皆抓，一蹴而就 是不现实的。必须突出重点，先急后缓，分步实施，首先 抓好三件工作。 l、发展水产，填市场空白。可依托库区优越的水产养 殖条件，大力发展淡水养殖，采取大库投放、网箱精养、 鱼种繁殖三条途径，发展渔业生产。力争通过 35 年努 力，使鄂坪库区年产鲜鱼能力达到 350 万斤，产值达到 1400 万元；年产鱼种 600 万尾，产值 600 万元，逐步将鄂 坪库区建成全县最大的淡水养殖基地、鱼种繁殖基地，丰 富 XX 城乡水产品市场，满足本县群众生活需求。一是鄂坪 水库大库养殖。主要养殖花鲢、白鲢、草鱼、鲤鱼，可引 进池沼公鱼、香鱼等品种。第一年投放 3 寸以上大规格鱼 种 400 万尾以上，以后每年投放 300 万尾左右，总投资 400 万元，主要用于鱼种费、人工费、捕捞网具等，年可产成 鱼 200 万斤左右，按最低均价 3 元/斤，年产值在 600 万元 以上，利润 200 万元。二是网箱养殖。可选择在西湾、罗 汉垭、下鄂坪、上鄂坪 4 处较为宽敞的水面，发展网箱 20 亩，主要养殖斑点叉尾回、南方大口鲶、鲟鱼、黄鳝鱼、 武昌鱼、草鱼、鲤鱼、翘嘴白等，并逐步引进、扩大名优 鱼比重。总投资 500 万元，主要用于网箱架设、鱼种购买、 管理设施、饲料投入等。年产值 800 万元，利润 300 万元。 三是配套鱼种养殖。鄂坪库区大库养殖每年需投放鱼苗 300 万尾以上，加上网箱养殖以及县内其它水库养殖，年需求 鱼种在 800 万尾以上，若单纯从外地调运，既不划算，也 难以保证成活率，可配套建设鱼种场 250 亩。总投资约 300 万元，主要用于修建鱼池、解决引水等设施，年产值 400 万元，利润 100 万元。 2、开发山水，造旅游圣地。XX 旅游资源虽然丰富，但 由于交通等多种因素制约，旅游产业发展滞后，县内短途 旅游也是无处可去。可利用鄂坪库区丰富的山水资源，发 展库区生态游、观光游，带动旅游业发展。力争用 58 年 时间，逐步完善配套设施，使年接待能力达到 5 万人次， 综合收入突破 200 万元，将鄂坪建成 XX 旅游圣地。一是建 设西湾渡假村。依托西湾地处坝首的优势，吸纳县内外企 事业单位、民营业主投资，力争建成 35 家档次较高的接 待中心，开发会议接待、培训休养、观光旅游等服务项目， 年接待游客达到 1000 人次，并鼓励民间资本开发农家乐、 渔家乐等。二是开办水上运动休闲项目。利用下鄂坪宽阔 的水面，发展摩托艇、冲锋舟等水上运动项目，配套建设 水上运动休闲中心，吸引游客光临。三是开办探险游、漂 流游、文化寻古游等旅游项目。依托五里滩、金洞子独特 的山、水、洞、岩资源，修建仿古栈道、亭阁，开发寻幽 探险旅游。利用库区内外良好的山水资源，引进橡皮划、 竹排、无动力船只开展漂流运动。整理发掘慈孝沟摩崖石 刻、磨剑石、金洞子等人文资源，开发文化寻古，民俗风 情旅游。同时定期举办多种文化、体育活动，增强库区文 化底蕴，使鄂坪库区成为全县人民的旅游首选地。 3、科学规划，建明星集镇。一是加快土地整理。对鄂 坪电站建设占用的耕地、空闲地进行平整，填洼开渠，为 鄂坪新集镇建设提供用地。经测算，可提供建设用地 120 亩，完全可以满足一个小型集镇建设所需。二是抓好河道 治理工程。对导流洞、溢洪道出水和莲花沟来水进行河道 疏浚，修建拦河堤，并把河堤建成绿化美化配套的休闲长 廓。三是鼓励引导库区群众、高山群众到集镇建房。按照 统一规划、一个模式、分户建设的指导思想，实施高搬低、 生态搬迁，吸纳私人建房。加强水、电、路、灯及配套绿 化、环保设施建设，使锅厂新集镇成为一个生态优美、设 施齐全、功能完备、布局合理，兼具生态、旅游、水电特 色的新型明星小集镇。 三、倾心帮扶，营造库区开发的良好环境 l、统一认识，切实把鄂坪库区开发纳入重要议事日程。 建设水电大县是全县人民为之奋斗的宏伟目标，鄂坪电站 是建设水电大县的奠基工程、龙头工程、标志性工程。为 支持服务鄂坪电站建设，鄂坪库区群众发扬无私奉献精神， 舍小家为大家，做出了巨大牺牲，而广大库区群众的生产 生活却还十分困难，其中有相当一部分群众还生活在贫困 线以下，基本生活难以保证。依托库区资源，加快库区开 发式扶贫、参与式扶贫是反哺库区的最佳选择，也是广大 库区群众最迫切的愿望。目前，鄂坪电站首台机组已投产 发电，库区已全面形成，开发库区正逢良机。建议县委、 县政府将库区综合开发纳入重要议事日程，统筹安排，加 大投入，优先鼓励和支持鄂坪库区加快发展。 2、加强领导，积极稳妥推进库区开发。库区开发是一 项新生事物，涉及方方面面，是一个系统工程。为了保障 工作顺利开展，建议县委、县政府在已分工一名县级领导 专抓库区开发工作的基础上，再从有关职能部门抽调负责 人，组建库区开发领导小组，统一领导库区开发工作，定 期研究、部署工作。将库区开发纳入全县“十一五”发展 规划重点支持项目，优先立项，优先扶持，优先建设，重 抓重促。充分利用我县与华中农业大学已建立的良好合作 关系，邀请华中农业大学高起点、高规格，科学规划库区 开发工作，并按照统一规划，分步实施的办法，有序推进 开发工作。为了加强库区管理与开发，应尽快组建鄂坪库 区管理办公室，人员从鄂坪乡和县直有关单位选配，具体 负责库区日常管理。 3、倾斜政策，为库区开发营造良好的发展环境。进一 步解放思想，转变观念，制定优惠政策，鼓励、支持库区 发展。坚决摒弃一切与加快库区发展不相适应的思想和行 为，简政放权，放心、放手、放胆发展库区经济。倾斜政 策，倾斜项目，倾斜资金，倾斜人才，在市场准入、信贷 支持、简化手续、放宽投资领域、加强技术指导与培训、 完善服务、优化发展环境等方面实行制度创新。县直各有 关部门要进一步加大资金投入，将库区交通、水利、水土 保持、集镇建设、地质灾害治理、通讯设施建设、林业绿 化美化等项目优先安排、优先办理、优先支持库区基础设 施建设，为库区发展创造宽松的外部环境。 4、招商引资，为库区开发注入