创建城投集团企业文化思考建议.docx

创建城投集团企业文化思考建议 企业文化是企业的灵魂和根本，体现企业的形象和素 质。组建新的城建投资集团企业客观要求我们同步构建城 投企业文化，健全企业管理制度，确立规范的企业行为模 式，以城投企业独特的价值标准、经营理念和行为准则， 引领员工高效经营管理企业，实现企业的科学发展，创造 良好的经济效益和社会效益，塑造崭新的城投企业形象。 一、恪守服务社会的宗旨，确立城投企业的核心价值 观 城市建设投资企业“姓公”，是市场经济条件下由政 府主导的独特企业形态，其工作职责是政府城建工作职能 的延伸。城投企业的特点不仅在于资本的国有化，而且在 于服务的社会化，企业运作方式与一般的国有企业有着显 著的区别。城投企业作为代表政府融资投资发展城建事业 的经营主体，从资本市场中筹措城建资金，弥补财政资金 的不足，加快推进城市建设，为社会提供市政和公用事业 公共产品、半公共产品，直接服务社会，企业追求最大利 润的目的在于保障城市建设投入。城投企业的这种特点客 观要求我们从实际出发，明确企业的价值定位，用共同的 核心价值观来指导企业确定发展目标和运作方式，引导员 工牢固确立“主人翁”的意识和服务社会的责任感，认真 履行政府赋予的职责，通过提高企业经营效益和资金使用 效率，服务社会，造福市民。 *市城投公司成立 12 年多，通过资本市场融资，先后 筹措城建资金 350 多亿元，为*市城市建设发展发挥了重 要的资金保障作用，*的许多重大基础设施是通过城投公 司筹融资建设的，今天*能有这么完善的城市基础设施， 城投公司功不可没。与此同时，城投公司在创建“全国文 明城市”、“国家卫生城市”和抗击冰灾洪灾、综合整治 城市环境、支援地震灾区等重大工作中，主动承担责任， 为社会作出了重要的贡献。组建城投集团后，进入企业转 型和重塑发展的关键时期，要始终牢记国企的社会责任， 强化服务社会的意识，从为政府分忧、为市民谋利的高度 认识城投企业存在的价值，始终将国家利益和社会责任摆 在第一位，牢固确立服务社会的宗旨，构建企业价值体系， 一切为了城建事业的发展。要将这种共同的核心价值观用 富于哲理的简练语言文字加以概括，理论升华，使之成为 城投企业独特的宗旨标识，通过坚持不懈的灌输，让其深 深植根于员工心中，成为员工共同的信仰和愿景，提高员 工对城投企业的认同感、归属感和使命感，形成营造促进 员工奋发向进取的内部环境氛围，促使员工自觉地在城建 融资投资事业的工作中实现个人的人生价值。 二、遵循企业经营规律，树立城投企业的效益观念 企业经营的目的在于利润和效益，城投企业是国有企 业，同样需要追求经济效益。要重视在企业内部营造讲求 科学、按市场规律经营管理的氛围。通过构建城投企业文 化，培育共同的价值观念、理想信念和经营目标，增强企 业的竞争力，提高企业的经营效益。 *市城投企业是市场经济条件下城市建设投融资体制 改革的产物，城建投资公司作为一个特殊的载体和平台， 代表政府融资投资建设城市，从诞生的那一刻起，就一直 处于探索城建投融资经营管理模式的风口浪尖。城投公司 成立十多年来，积极摸索，逐步形成了以银行融资为主， 统筹城建资金的筹措、拨付和监管的管理体制，积累了投 资、融资、经营、管理的成功经验。已逐步形成员工共同 认同的价值观、行为方式和企业形象。公司积极拓展业务， 与金融机构协商，争取融资支持；规范资金管理，及时调 整贷款资金的提用方式，减少资金沉淀，降低融资成本， 增强可持续融资能力；面对金融风暴和国家宏观经济调控， 适时调整城建投融资管理模式，确保了城建资金的需求。 但是，由于城投企业政企合一，政府色彩浓厚，企业定位 和发展目标不够明确，企业经营的经济效益意识不够强， 企业经营也存在许多值得记取的教训。 组建城投集团公司后，摊子更大，任务更重，未来几 年，要为城市基础设施建设筹措 300 多亿元以上的资金， 在*城市建设发展中担当的“角色”更突出。集团公司既 有融资任务，也要直接投资建设，还有维护经营业务。投 资主体既有股份合作企业，也有城投集团全资企业，项目 运作过程中存在各种不同的公司，千丝万缕，十分复杂， 管理难度非常大。必须按照城投集团新的发展定位，以科 学发展观为指导，立足于城市基础设施融资、投资、建设 和运营，通过公共性投资，集团化管理和市场化运作，担 当起推进城市建设发展的重要角色。要立足长远，制订* 城投战略发展计划，培育企业的核心竞争力，对内形成整 体合力，对外形成综合竞争力，打造城投企业的独特品牌。 要适应国家金融和货币政策调整，城市建设融资工作难度 增大等新的情况，强化效益意识，创新融资方式，拓宽融 资渠道，改善融资结构，规避融资风险，维护政府信用， 提高城建资金的安全性和使用效率。要加快推进城建投融 资体制改革，加快建立以财政资金、土地资源和城建资产 为主要资金来源的城建资金持续注入机制；以城建项目偿 债基金为还款来源，与城市建设相适应的城建投资主体偿 债保障机制，保障城市建设的持续发展。要更加注重主业 的发展，逐步实现主辅分离，积极稳妥地推进经营性企业 的改制改革工作。突出抓好城投企业的投融资主业，理顺 其他经营性副业，进一步优化建设项目管理，加强工程投 资控制，提高企业的经济效益，实现企业新的发展。 三、坚持以人为本原则，建立城投企业的激励机制 员工是企业的主体，员工的主体意识决定企业的发展。 要更加注重切实抓好队伍建设，将“以人为本”的理念贯 穿于城投企业管理的全过程，充分尊重员工的利益需求和 心理需求，建立完善激励机制，激发员工的主人翁内在积 极性和创造力。 一要建立荣辱与共的动力机制。要将企业使命、定位 和发展战略明白地告诉员工，让员工明确企业的发展方向 和目标，将员工个人的命运与企业的发展紧密联系起来， 实现个人利益与企业效益相一致，共同谋划企业的发展， 同度企业发展难关，共享企业发展成果。要将职工的福利 和切身利益问题摆到重要位置，建立合理的职工待遇保障 机制，合理确定员工的薪酬收入标准，尤其是要对企业核 心骨干成员形成分配倾斜机制。通过保障员工的合法权益 和合理利益，满足员工各个层次的需求，凝聚员工的力量， 激励员工朝着共同的目标拼搏。要按照人性化的要求，建 立和完善城投企业的管理制度、组织结构、责权体系、发 展策略，充分体现员工的价值观念、经营理念，明确每个 工作岗位的职责及每个人所担任的角色。在员工之间倡导 相互协作的团队精神，做到高效协调，形成团结进取的良 好氛围。 二要建立平等竞争、唯才是用的用人机制。人是企业 经营和发展的第一要素，企业的经营和发展，关键在于人 才的选拔和使用，要在企业中造就大批优秀人才，让他们 能够非常安心稳定地工作，做到事业留人。要按照城投企 业经营管理的内在要求，科学设置工作岗位，建立公平竞 争的竞聘选拔制度，形成能者上、庸者下的正常进出通道， 充分发挥每个员工的聪明才智。以正确的用人导向，引导 员工把个人的职业规划与公司的发展紧密地联系在一起， 争取更大的发展空间，在为城市建设发展的作贡献的过程 中，充分实现个人的价值。员工在企业中有了用武之地， 就不会“这山看着那山高”。 三要营造和谐宽松的内部共事环境。要将思想政治工 作作为企业日常管理的一项重要任务，健全领导与员工以 及员工之间的沟通和交流制度，注重倾听员工的心声，给 予人文关怀，善待每一位员工。及时引导员工解决工作生 活中遇到的各种问题，尤其是要让有怨言、有牢骚的员工 有宣泄的渠道和机会，使遇到困难和挫折的人能够及时得 到帮助。要健全企业的工会组织，有组织地开展各种帮扶 活动和文体活动，让员工处处感受到组织的温暖，提高员 工的“幸福指数”。通过增强员工对企业产生强烈的认同 感、归属感和自豪感，增强企业的向心力和凝聚力，努力 使“忠诚、敬业、奉献”成为企业的主流意识。企业领导 人尤其要身体力行，做企业文化的倡导者和模范，做关怀 员工的有心人，做塑造企业形象的表率。 四、健全企业经营监管制度，营造城投企业的廉洁风 尚 城投企业作为政府主导的国企，无论发生什么问题， 都直接损害企业的形象和政府的声誉。必须健全约束机制， 建立有效的教育和惩诫制度，对企业实行规范化监管，在 企业内部形成依法依规经营的“务实、高效、廉洁”氛围， 确保资金安全、工程安全、员工安全，促进企业朝着科学 化、民主化和规范化的方向健康发展。 一要健全企业绩效考核制度。要按照企业经营管理的 要求，将企业经营管理目标分解到具体部门和岗位，绩效 考核的结果与员工的奖惩和任用紧密挂钩，量化对员工工 作绩效考核的指标，明确考核办法和程序，建立主动的企 业监管机制。二要健全资金管理、财产管理、合同管理、 设计变更、工程招投标等监管制度，尤其是针对城投企业 的特点，规范项目资金的管理，严格资金拨付和审核制度， 按时完成预算、决算，把好拨付和审核关，确保资金使用 高效、安全。三要健全纪检监督制度。将廉政建设制度化， 警钟常鸣，培育企业正气，促使员工