农村公路建设现场会经验交流材料.docx

农村公路建设现场会经验交流材料 抢抓机遇 乘势而上 努力实现 xx 农村公路跨越发展 xx 区交通运输局经验交流材料 全市农村公路“三年行动计划”建设现场会在 xx 区召 开，这不仅是对 xx 区农村公路建设工作的一次检查指导， 更是对 xx 今后交通事业快速发展的一个有力促进。xx 区委、 区政府高度重视农村公路“三年行动计划”乡村通畅工程 建设工作，抢抓机遇，采取有力措施破解资金难题，乘势 而上，在全区掀起了农村公路建设高潮，我们的主要做法 是： 一、xx 区基本情况介绍 全区幅员面积 960 平方公里，耕地 104 万亩；辖 4 个 乡、9 个镇、6 个办事处，总人口 86 万人。全区拥有农村 公路 1477 公里，其中县乡道 383 公里，村道 1094 公里。 xx 区是一个农业大区，乡村人口 60.8 万人，占全区总人口 的 70%以上。如何改变广大农村地区交通出行环境，农民如 何增收，生活质量如何提高，一直是我们深入思考的问题。 我们认为：xx 区的优势在于城区通畅的交通条件，而劣势 在于农村地区的交通“瓶颈”制约，改变农村公路设施的 落后状况，不仅是发展农村经济、增加农民收入的重要途 径，也是广大农民群众多年以来的迫切愿望。因此，去年 以来，我们紧紧抓住省交通运输厅启动的三年行动计划乡 村通畅工程这一重要机遇，将加强公路网络化建设、改善 城乡交通环境作为经济社会发展全局中的一项重点工作， 确立了“发展经济必须发展交通，公路建设就是经济建设” 的理念，将农村公路建设作为解决好“三农”问题的基础 性工程来抓，力争用 3 年时间使 xx 区境内交通环境有一个 大的改善，为 xx 区实现跨越式发展奠定交通基础。 二、三年行动计划乡村通畅工程计划及进展情况 通过实施三年行动计划，xx 区将集中建设农村公路 439 公里，改造县乡道危桥、村道大中危桥 3140 延米，计 划总投资不低于 32279 万元。 XX 年是三年行动计划的第一年。由于建设计划下达较 晚，受天气影响，当年开工村道建设 55 公里，县乡公路开 工建设一条，全长 10 公里，完成路基土方施工作业。县乡 公路项目年前未开工建设，危桥改造项目完成 3 座，通村 公路完成 40 多公里，剩余项目结转至今年开工建设。截至 目前，XX 年结转项目全部开工建设，其中：县乡公路计划 43.445 公里，累计完成水泥冷再生底基层 43.445 公里；结 转危桥改造项目已完成下部结构和梁板预制；通村公路项 目计划 104 公里，累计完成水泥冷再生基层 70 公里，面层 55 公里。县乡公路和通村公路项目确保在 5 月底完工。危 桥改造项目确保在 6 月底完工。 XX 年项目，施工图设计已经市局批准，正在进行招标 工作。计划在 5 月份全面开工建设，确保在 10 月底前完成 全年建设任务。 三、农村公路建设工作主要做法 政府高度重视，配套资金足额到位 XX 年，全市实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程 的意见下发后，区政府高度重视，多次召开区长办公会议 专题研究农村公路建设事宜，区长办公会议强调，三年行 动计划是加快农村公路建设千载难逢的机遇，统筹城乡交 通发展、加快农村公路建设无疑是“大局所需、大势所趋” ，不抓住这次机遇将是人民的罪人。会议要求，县乡公路、 危桥改造项目区财政根据招投标情况，足额配套，以确保 项目的正常实施，村道建设资金区财政安排地方配套资金 的 50%，剩余部分由乡、村两级负责筹措，区财政设立农村 公路建设专户用于管理农村公路建设资金，确保专款专用。 区政府根据区长办公会议精神，出台了实施农村公路三 年行动计划乡村通畅工程加快农村公路发展的意见，为 XX 至 XX 年农村公路建设提供了政策支持、资金保障。 XX 年县乡公路、桥梁建设配套资金和村道需区财政配 套的建设资金已列入区财政预算。 加强组织领导，为公路工程建设的快速推进提供强有 力的保障 农村公路建设是一项庞大的系统工程，涉及面广，任 务繁重，为此，我们把此项工作当成一项重要政治任务， 列入重要议事日程。首先是形成完善的组织领导机构。成 立了以区政府副区长 xxx 为指挥长、交通、发改、财政部 门主要负责人为副指挥长，区直各有关部门负责人、各乡 镇办事处主要负责人为成员的农村公路建设指挥部，同时， 坚持“属地负责”的原则，各乡镇办事处及有任务的行政 村也成立了相应的组织领导机构，由主要领导亲自抓，分 管领导具体抓，层层建立责任制，形成了区、乡、村三级 组织网络，为工程的顺利实施提供了坚强的组织保障。其 次是形成了交通部门主要负责、相关部门密切配合的工作 运行机制。区交通运输局成立了农村公路三年行动计划乡 村通畅工程领导组，由 xx 任组长，由四位党委委员任副组 长，由局办公室、建设管理股、农管所、质监站负责人任 成员，按照分工要求认真开展工作。区直各部门树立起 “一盘棋”的思想，各司其职、各尽其责，相互协作、密 切配合，努力形成强大的工作合力，区国土分局、发改委、 财政局、审计局、水务局、公安分局等涉及到的相关部门 都根据职责分工，主动服务，创造条件，全力支持农村公 路建设工作。再次是建立严格的考核制度。区政府把农村 公路建设的完成情况列为年度目标考核的主要内容之一， 与各乡镇、办事处签订了目标责任书，年底由领导组及其 办公室对各乡镇、办事处的通村工程进行检查验收和考核 评比，完不成任务的将不予评优评先，最大限度调动乡镇、 办事处筹措通村公路配套资金的积极性。 加大宣传，为农村公路建设创造良好氛围 农村公路建设，直接关系到农民的生产和生活， 是社会各界广泛关注的焦点。为把上级政策深入贯彻到每 个农民心中，提高农民群众的认识，让农民群众把农村公 路改造当作自已的事来关心，我区加大对外宣传力度，利 用报纸、电视等媒体宣传农村公路改造建设的意义和成果， 及时编发农村公路改造工程简报，在 xx 电视台xxxx栏 目开设“农村公路建设专题”。通过广泛宣传，广大农民 群众对农村公路建设反响强烈，许多农民群众踊跃为农村 公路建设积极捐款，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。 规范项目管理，扎实推进项目建设 1.严格执行项目公开制度，建设农村公路阳光工程。 全面实施农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理、 施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收七公开制度， 并在 xx 电视台xxxx栏目进行了公示。项目建设计划严 格按照规划执行，区委、区政府立足睢阳实际、着眼长远 发展、充分征求区、乡、村三级意见，在征求意见的基础 上召开规划论证会，确保整体规划的科学性、合理性和可 持续性；资金来源实行公开制度，通村公路项目中，乡、 村两级配套资金统一按照 12.5 万元/公里执行；招标工作 委托由资质的招标代理机构全权负责，严格遵循公开、公 平、公正的原则，招标信息在 xx 市政府采购网和河南省政 府采购网上进行公示，市交通运输局、区检察院、纪工委、 监察局、审计局、发改委、财政局、政府采购中心等单位 全过程参与招标工作，确保综合实力强、信誉好、价格合 理的施工企业参与到农村公路建设中来；施工管理公开， 在每个项目的醒目位置设立公示牌，除标明项目的建设单 位、设计单位、施工单位、监理单位的名称外，还标明了 具体的负责人和联系电话，以加强项目管理；质量监督工 作实行分项工程分阶段验收制度，根据权限，县道三级路、 大中桥首先由施工企业自检合格后，报社会监理抽检，再 报区交通运输局检查，检查合格后再报市交通质监站进行 检查验收。乡道四级路和通村公路实行企业自检、社会监 理抽检、区交通质监站验收的办法执行；资金实行财政专 帐管理，按照项目建设进度，实行计量拨付的办法进行管 理，资金拨付由乡镇、办事处财政所、乡镇政府和区交通 运输局、财政局联合验收支付；交竣工验收公开透明，实 行施工单位、监理单位、村委、乡镇对建设规模进行确认 后，报区交通运输部门按照权限组织相关单位参与交竣工 验收工作。 2.项目实施坚持三不原则。项目在实施过程中，严格 执行建设标准不降低，计划路线不调整，项目建设规模不 缩小的三不原则。 3.推行“六制”管理。严格推行“六制”管理，即项 目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、廉政建 设制和安全生产责任制。对全区公路建设超过 30 万元的项 目均实行招投标，坚决制止在公路建设中出现腐败工程。 同时明确项目法人，严格合同管理，通过公开招标具有相 应资质的监理单位对公路建设进行监理，确保公路建设质 量。 强化质量管理，确保工程建设质量 1.创新质量监督管理机制。在质量安全监督过程中， 积极探索创新，及时总结提炼，构建了“五位一体”工作 机制，即领导工作到位、督查到位、指导到位、检查到位、 整改到位，社会参与督查的质量安全监督体系。对全区农 村公路建设项目采取“局属农管所包通村公路项目、建设 管理股包危桥改造项目、工程处包县乡公路项目，技术人 员包具体项目，领导牵头、部门负责、技术人员具体指导” 的方式进行质量督查和指导，“以查带训、以巡促质、以 督促改”，形成了领导牵头、多方联动、社会参与的质量 安全监督机制。 2.举办宣贯培训。结合 xx 区三年行动计划项目任务重 的实际，区交通运输局举办了由局建管股、农管所、质监 站、各施工单位、监理单位技术人员和各乡镇、办事处义 务监督员参加的“施工标准化建设”培训会，现场发放了 xx 区农村公路建设社会监督员指导手册。为切实贯彻 上级有关三年行动计划的文件要求，结合我区工作实际， 制定了xx 区农村公路三年行动计划建设质量管理办法， 明确建设各方在工程建设实施过程中的质量和安全生产主 体责任。 3.狠抓全程监督。运用首次汇报听落实、现场检查看 问题、末次反馈提要求的方式，以隐蔽工程、重要部位、 关键工序、薄弱环节和阶段性的质量易发问题、突出问题 为主要检查内容，以抓从业单位质量体系运行及整改落实 为重点，全面抓好工程建设各环节、各阶段的质量安全管 理，使工程质量在可控范围内稳步提升。 4.强化整改跟踪。工程实施过程中的督导检查实行联 合通报制度，对质量管理领导组发现的问题，在全区范围 内通报各施工单位、监理单位、局领导小组各成员单位和 局领导，加大工程质量责任制及质量责任追究制度的落实 力度，对通报的质量问题进行跟踪落实，并实行四不放过 制度，即：质量不合格原因不清不放过；质量问题责任者 和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关 责任人没受到处理不放过。建立“责任倒查问责”追究机 制，对施工质量安全问题下发二次整改通知书未落实整