关于新农村建设工作情况的汇报.docx

关于新农村建设工作情况的汇报 欢迎各位领导到我县检查指导工作。下面，就新农村 建设的有关情况作以简要汇报。 一、县情概况 位于小兴安岭南端西麓，黑龙江省中部。下辖 4 镇 7 乡、76 个村、500 个自然屯。境内总人口 32.9 万，其 中县属人口 26.7 万。县情具有以下特点： 1、自然资源丰富。全县幅员面积 4238 平方公里，地 貌大体为“六山一水三分田”。共有林地 300.6 万亩，林 木蓄积量达 1600 万立方米，年产红白松、杨、桦等优质木 材 15 万立方米。林地之下蕴藏着煤、金、页岩等多种矿藏， 潜在经济价值巨大。全县耕地面积 164.5 万亩，年均产粮 6 亿斤，是全国重要商品粮基地县，全省水稻、大豆主产区。 2、客属单位较多。境内驻有 5 个县团级客属单位。 林业局属森工系统，有人口 5 万，林地面积 218.6 万 亩；农场属农垦系统，有人口 8000，耕地面积 17.5 万 亩；省农科院浆果研究所主要从事沙棘果树的培育和沙棘 果的开发利用工作；32 和 26 两个部队农场分别是沈阳军区 和吉林省军区的后勤保障基地，在种植业和养殖业方面各 具优势。 3、属于革命老区。开发年代较晚，但有着光荣的 革命传统，属国家二类革命老区。抗战时期，曾是中 共北满临时省委所在地，抗联英雄等都在此战斗过。 近年来，特别是 XX 年末新的县委班子组成以后，在上 级领导的大力支持下，在全县人民的共同努力下，县 经济社会得到了长足发展。三年来，全县共引进项目 354 个，引资到位 10.5 亿元，有 30 多家大中型企业落户 。基础设施建设总投入达 4.5 亿元，城镇铺装白色路 面 19 条，红砖巷道 43 条，修建了 3.8 万平方米的健身休 闲广场，扩建了东北湖公园。城镇综合楼开发面积 33 万平 方米，建起了 1.4 万平方米的党政机关办公中心。引资建 设了集中供热公司，入网面积 50 多万平方米。教育总投入 达 5231 万元，仅城镇就纯增教育用房 4 万多平方米，投资 额和建筑面积均超过前 20 年的总和。共争得了上级财政 2 个多亿的资金支持，不但解决了以往拖欠教师、城乡机关 干部和企业离退休人员工资等问题，而且连续两年为城乡 财政供养人员发了 13 个月工资和基础工资以外的补贴。XX 年，全县国内生产总值实现 20 亿元、财政收入达到 4058 万元，农民人均纯收入达到 2401 元、城镇居民人均可支配 收入达到 3800 元，比 XX 年末分别增长 22.7%、5.9%、26.2%和 21.6%。我们能取得这样的成绩，很重要一点是缘于省财政 厅多年来对我们的关爱和支持，帮助我们据实调整了国民 经济主要指标，增加了财政转移支付资金，为我们摆脱困 境、实现经济健康持续发展创造了必要条件。在此我代表 32 万人民对你们表示衷心的感谢。 二、新农村建设工作启动情况 中央十六届五中全会召开之后，特别是全省农村工作 会议后，我们县委、县政府认真贯彻落实中央、省、 市有关会议精神，把新农村建设作为全县工作的重中之重， 认真谋划，精心部署，强力推进。 1、建立了强有力的领导组织。成立了由县委书记 县长为组长，县委副书记、县纪委书记和县政府 副县长为副组长的县社会主义新农村建设工作领 导小组，县农委等 39 个相关部门主要领导为成员。领导小 组下设办公室，办公室主任由县农委主任担任，并抽调一 名乡长、一名县委办副主任、一名县委宣传部副部长组建 了强有力的工作班子，负责新农村建设的综合协调、督促 检查和指导考核工作。各成员单位、各乡镇和村也成立了 相应的领导组织，确定了主抓领导，配齐配强了工作人员， 为抓好新农村建设提供了组织保障。 2、组织开展了大规模培训活动。农民是新农村建设的 主体。为了调动农民参与新农村建设的积极性，提高其在 农村经济社会发展中的能力素质，我们面向广大农民开展 了大规模、高层次的培训活动。县乡两级集中组建政策理 论、带民致富典型事迹、农村实用技术等 38 个巡回宣讲团 队，深入乡镇驻村入户巡回宣讲，共举办讲座 500 余次， 受训农民达 2.7 万人次。1 月 12 日至 14 日，县委举办了村 党支部书记培训班，特别聘请了中国社科院博士、中 国当代史杂志社研究员以及省农垦学院、市委党建研 究会的专家教授专题讲解社会主义新农村建设相关问题， 并面向城乡进行了全程电视直播。 3、扎实搞好新农村建设规划。全省农村工作会议后， 县委、县政府主要领导、主管领导带领相关部门，分赴各 乡镇， 广泛开展调查研究，在此基础上，着手制定全县新 农村建设五年规划和 XX 年实施方案。在制定规划和方案的 过程中，我们本着从客观实际出发、尊重农民意愿的原则， 着力围绕五新目标、构建“五个体系”，即发展新产业， 构建质量效益型农业生产体系；拓宽新渠道，构建促进农 民增收的长效体系；打造新村镇，构建功能齐全的公共服 务体系；倡导新风尚，构建乡风文明的和谐发展体系；健 全新机制，构建务实高效的组织管理体系。现已完成规划 和方案的讨论稿，待提交县委常委会讨论通过后正式出台。 全县各部门、试点乡村也从各自的职能和实际出发，分别 研究制定了新农村建设五年规划和 XX 年实施方案，并已上 报到县新农村建设领导小组办公室审核把关。 4、集中力量推进试点乡村建设。推进试点乡村建设， 是省市委部署的重要工作任务，也是我们探索工作经验， 推进新农村建设必须采取的重要措施。目前，我县已确定 了镇为试点乡镇，按照村集体经济基础比较好、农民 素质相对较高的标准，确定村、村等 10 个村为试 点村。为抓好试点村建设，我们实行部门包扶责任制，确 定由财政局、发改局、交通局、民政局等 11 个部门分别包 扶一个试点乡村；制定优惠政策予以扶持，要求各职能部 门对上争取的政策和资金都要向试点乡村倾斜，同时，各 职能部门也从自身职能出发，制定了减免收费等优惠政策， 全力支持试点乡村建设；加大了领导包扶力度，确定包乡 镇县领导每人包扶一个试点村，明确各乡镇党委书记为试 点村工作的第一责任人，必须靠前指挥，跟踪问效，亲自 抓好试点村建设的各项工作落实。 三、XX 年全县新农村建设的总体安排 XX 年是新农村建设开局之年，迈好第一步，至关重要。 经过深入调查研究，我们认为推进新农村建设要把解决农 村“吃水难、行路难、上学难、就医难、养老难、增收难” 等“六难”问题作为切入点和突破口。之所以把“六难” 问题作为新农村建设工作的切入点和突破口，主要是这些 问题都是我县农民最关注、最关心的热点、焦点问题。 “六难”问题在我县农村比较突出。比如吃水难的问题， 我县城乡水质普遍较差，农村饮用水锰、铁含量严重超标， 涉及 9 个乡镇 400 多个村屯，据专业部门检测，最严重的 地方铁含量超标 87 倍，锰含量超标 182 倍。铁锰超标 3 倍 以上 213 个村屯，10 倍以上是 125 个村屯，还有氯化物、 铅、硝酸盐超标的一些饮水井。虽然经过多年努力，我县 农村已解决了 186 个屯、76395 人的吃水难问题，但饮水安 全的问题还没有得到解决，现在还有 314 个屯、10.05 万人 吃不上自来水，更为困难的是有 10 多个屯的农民需要到 2 公里以外的地方挑水吃。关于行路难的问题，我县仅有一 条路是通车里程比较长的白色路面，有些乡村道路基 础本身就差，又无力维修和管护，许多路面破损严重，直 接影响农民群众的生产生活。上学难主要指高中入学门槛 高，个别贫困家庭的孩子上不起学，农村孩子享受不到象 城市那样的良好教育资源，存在教育不公平现象。就医难 的问题主要表现是老百姓没钱看病、看病不方便，乡村医 疗设备陈旧落后、医务人员技术水平偏低，根本无法满足 农民治病需要，有的甚至贻误病情。养老难的问题更为突 出，有相当一部分农村老人的晚年生活得不到保障，有的 年轻人根本不尽赡养老人义务，对老人不闻不问，还无偿 耕种老人土地，占老人便宜。集中供养和分散供养的五保 户生活标准低的问题比较突出。增收难的问题也比较普遍， 农村经济的产业支撑作用不明显，农民增收渠道不宽且十 分不稳定，没有目标，没有门路，没有本事，特别是贫困 户等弱势群体还占有相当的比重，这些群众缺资金、少技 术，解决眼前的吃穿都成问题。 围绕解决“六难”问题，今年我们要重点实施 10 项工 程。一是实施农业生产标准化工程。加快发展现代农业， 全面普及农业标准化技术，组织农民按照全面积、全作物、 全过程进行标准化生产，全县绿色食品、无公害食品认证 面积达到 35 万亩，按 A 级绿色食品组织生产面积达到 80 万亩。粮食总产量达到 6.4 亿斤，种植业总产值实现 6 亿 元。农业标准化的核心是农业技术的支撑，载体是农业科 技服务体系。我们在去年已按照“优化县级、强化区域、 取消乡级、完善村屯”的原则，深化了农技推广体系改革， 组建了三个区域中心站，由县里下派 12 名技术 骨干，充实到区域中心站，管理体制上实行全员聘用制， 工资活发。通过改革极大地调动了农业科技人员的积极性， 年初以来他们组织了 12 个小分队驻村入户对农民进行面对 面培训，现培训面已达 50。目前存在的问题是办公没有 固定场所，缺少办公经费。二是实施规模养殖牵动工程。 以百头牛场、千头猪场、万只禽场为重点，培育扶持大场 大户，推进规模养殖，带动农村养殖业健康快速发展。计 划发展大场大户 XX 个，全县畜禽饲养总量达到 270 万头， 畜牧业总产值实现 2.35 亿元。今年我县还将加大防疫体系 建设，取消村防疫员、建立乡畜禽防疫救治中心。三是实 施劳务输出“双带”工程。切实发挥乡村干部和能人的 “双带”作用，做大做强劳务产业。全年要转移农村富余 劳动力万人，实现劳务收入 1.8 亿元。四是实施农村饮 水安全工程。今年准备投资 1780 万元，打井 45 眼，解决 89 个村屯 6500 户 2.83 万农村人口的饮水安全问题。省水 利厅里初步想法能给解决 625 万元，现在看资金缺口很大。 五是实施乡村道路畅通工程。建设通乡通村公路 204.3 公 里。完成路二期工程，建设两条通乡公路和 12 条通村公路。总投资 8732 万元，其中省投资金 5666.3 万元，县里尽全力最多只能匹配 2486.5 万元，现资金缺口 至少 579.2 万元。六是实施村屯环境整治工程。开展“四 清”、“四改”、治“五乱”活动，清垃圾、清粪堆、清 柴草、清路障；改水、改灶、改厕、改圈；从根本上解决 村屯垃圾乱倒、柴草乱垛、粪肥乱堆、脏水乱泼、畜禽乱 跑等“五乱”问题。绿化、美化、净化村屯环境，使 50 的村达到“十化”文明村的标准，“十星”文明户新增加 500 户。七是实施贫困群众救助工程。认真落实农村低保政 策，低保对象达到 11,817 人，基本达到应保尽保。启动第 三批扶贫开发重点村 3 个，农村开发型贫困户脱贫 150 户， 人均纯收入达到 2282 元以上。八是实施教育卫生基础设施 改造工程。投资 320 万元完成中学扩建工程，投资 60 万元维修 12 所农村中小学校舍。8 月末完成等 5 个 乡镇卫生院改建工程，年底前更新 3 个中心卫生院大型设 备。九是实施农村养老保障工程。对 6 所乡镇敬老院进行 整合，筹资 400 万元，建一处 3000 平方米的农村中心敬老 院，吸纳 200 名敬老院老人入院集中供养，把乡镇敬老院 院民生活费由原来的 1500 元提高到 3000 元，有效解决敬 老院资金不足问题。对 85 岁以上老人，每年