关于开展红盾卫士进社区的可行性分析.docx

关于开展红盾卫士进社区的可行性分析 在创建“五无”监管区工作中的一些体会 停征“两费”后，为使工商队伍及时从“收费型”转 变到监管型、服务型上来，省局适时提出了全省工商系统 创建“五无”监管区的奋斗目标，先后各地均掀起了争创 “五无”监管区、为民办实事的热潮，近一年来创建工作 取得了很大的成效，也得到了政府的高度重视和广大人民 群众的热烈拥护。在努力创建的同时我产生了对几个问题 更深层次的思考: 1、虽然取得了一定成绩，但如何让人民群众最大限度 的享受“五无”监管区的实惠，从而树立工商在老百姓心 中的地位，需要进一步思考； 2、如何延伸“五无”监管区的纵深服务监管体系，从 根本上避免“五无”监管区在以后的创建和维护中流于形 式，需要进一步规划； 3、打造监管型、服务型工商，巩固和提高工商的地位， 能不能将创建工作做得再细致一点，深入一点，建立起一 种新的监管服务模式，克服以前收费监管模式留下的一些 体制缺陷，真正将工商职能延伸到老百姓的日常生活，将 工商履职行为达到老百姓的家门口，需要进一步探索。 基于这几个问题的思考，我有一个初步的设想：能不 能开展红盾卫士进社区的活动，从而建立起一种新型工商 履职模式。以下是我的分析： 一、开展红盾卫士进社区的重要性和意义 1、响应国家政策的需要。党的十七届四中全会要求： “和广大群众紧密结合在一起，一切为了群众、一刻 也不脱离群众，坚定不移依靠群众，虚心向群众学习、热 心为群众服务、诚心接受群众监督真抓实干、开拓创 新，真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实 招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方 面不断取得实效”，中央经济工作会议的一项主要任 务也是“着力保障和改善民生，全力维护社会稳定”。那 么红盾卫士进社区，将工商监管、服务职能阵地前移，是 贯彻落实中央精神的具体体现，符合促转变、强民生、保 稳定的政策要求。 2、工商监管模式创新的需要。市场监管的重心在于一 线，帮扶企业的服务工作重点一线，消费者权益保护的解 决途径也在一线。“收费时期”工商以工商所为拳头，按 经济区域划分专管员的监管模式，有利于增强收费的合力。 但是这种模式很难将监管力量沉潜下去，常常依赖于专项 整治，对市场主体的监管巡查频率低，且难保证监管质量， 给不法商贩一些可乘之机。红盾卫士进社区，可以将工商 监管力量沉潜到第一线，监管结构呈现扁平化，突出局机 关的指挥协调作用，强化各工商所的执法桥头堡作用，各 社区红盾维权站的主战场作用，使工商监管维权触角延伸 到人民群众的家门口，呈现撒得下，收得拢的渔网式执法 体系。 3、履行工商职能角色的需要。群众红盾卫士进社区， 能直接接触社区各个环节；能与群众联系密切，便于及时 维权；能准确并且大量发现各种隐患、案件线索，便于提 高打击经济违法行为的效率；能积极预防、制止危害消费 者人身、财产安全行为的发生；能有效促进工商履职到位， 真正担当起政府“第二信访局”的角色。 4、发展趋势的需要。纵观发达国家经济发展的轨迹可 以发现，随着经济的发展，加强市场监管和保护消费者权 益的工作越来越重要，市场监管和消费者权益保护部门的 地位越来越高，工作任务也越来越繁重。如美国联邦贸易 委员会就是主管市场监管执法的行政部门，委员会里设置 了消费者权益保护局，该委员会不论在政府还是在人民群 众中地位很高，具有很权威的执法效力，且执法维权触角 延伸到老百姓的家门口，业务范围延伸到消费者生活的各 个领域。工商部门只有适应这种新形势，抓实这两项基础 职能，才能有为有位。 5、群众的需要。红盾卫士进社区，可加强与社区特别 是广大人民群众的联系、沟通、协调，使人民群众有最便 捷的维权途径，降低维权成本。同时，也能最大限度地发 挥工商职能，获得社区和老百姓认可，能进一步巩固工商 职能地位，树立工商部门威信，改善工商部门形象，建立 工商部门为民办实事的前沿阵地。 6、干部成长的需要。红盾卫士进社区，有利于工商人 员提高自身素质，加强相关业务熟悉，巩固工商干部队伍 建设，促进工商事业的长远发展。 二、红盾卫士进社区的客观背景 1、停征“两费”后，工商干部自上而下普遍出现一种 危机感、忧患感，对工商的前途问题有一种前所未有的关 注，有一种隐隐的担忧； 2、工商部门队伍庞大，停征“两费”职能发生转变后， 显得人浮于事，不利于队伍建设和工商事业的长远发展； 3、现行工作模式不能密切联系群众，与群众的需求有 脱节，不能很好的为人民服务； 4、行政职能履行不畅； 5、信息收集渠道不通，无法为上级决策提供切实的数 据资料； 6、事前预警机制不健全，多为被动应付。 三、红盾卫士进社区的基本思路 1、实行“机关科室包社区、红盾卫士进社区”。根据 辖区内社区的分布情况，选派红盾卫士进驻社区，成为工 商部门的联络员、社区工作的参与者、群众消费维权的保 护神，经营户的参谋。同时采取机关科室包社区的办法， 由机关科室指导、帮助、支持社区红盾卫士的工作。 2、各工商所成立全天候专职巡查队伍，配合社区红盾 卫士的工作。一改目前漫天撒网、蜻蜓点水式的巡查方式， 有针对性的对社区红盾卫士提供的安全隐患、案件线索进 行处置，并负责处理热点、难点的消费者投诉。 3、建立起一个综合指挥系统，对范围内的人员、事件 进行有效调动与处置。如图： 红盾 卫士 投 诉 政策宣传、维权 监督调度支援 反馈求助 巡查队 调 度 反 馈 指挥系 统 群 众 投诉 咨询满意度 建立“社区群众、社区红盾卫士、巡查队、 综合指挥 系统”的联动工作模式。 4、可通过这种监管模式建立绩效考核制度。明确红盾 卫士、巡查队各级职责，建立绩效考核制度，确保各级履 行职责。 四、红盾卫士进社区的可行性 1、工商部门实行省垂直管理体制，基本保障了各项工 作经费，停征“两费”后，工商队伍力量充足； 2、开展全省队伍教育整顿活动后，干部队伍思想状况 渐趋稳定，履职思路进一步明晰，忧患意识与责任意识明 显增强，已基本具备良好的队伍基础； 3、食品安全法、产品质量法、消费者权益 保护法、禁止传销条例等法律法规，都明确规定了 各级人民政府在食品安全、商品质量监管、消费者权益保 护、防范打击传销工作中的责任，红盾卫士进社区，为政 府组织开展防范传销、打击假冒伪劣行为、食品安全等工 作开辟了前沿阵地，同