卫生监督学考试复习题及参考答案

1 中南大学现代远程教育课程考试复习试题及参考答案 卫生监督学 二、选择题： 担卫生监督责任的方式是 A. 处罚 B. 处分 C. 惩罚 D. 听证 2. 下列哪项不能作为卫生监督的证据。 A. 举报材料 B. 监督笔录 C. 检验报告 D. 样品 3. 卫生监督可采用的强制性标准不包括： A. B. 地方标准 D. 国际标准 4. 我国公共场所卫生标准中，甲醛浓度订为 。 A. B. C. D. 5. 国务院卫生行政部门 全国食品卫生监督管理工作。 A. 主管 B. 负责 C. 兼管 D. 领导 6. 血站对献血者每次采集血液量一般为 。 A. 100次采集间隔期不少于 6 个月 B. 200次采集间隔期不少于 6 个月。 C. 300次采集间隔期不少于一年。 D. 400次采集间隔期不少于一年。 7. 我国卫生法规定的检疫传染病暂没有包括 。 A. 鼠疫 B. 非典 C. 霍乱 D. 黄热病 8. 经常性卫生监督属于 。 C. 事中监督 D. 以 上 都 不 对 9. 领导性病防治工 作 C. 政府 D. 卫生监督所 10. 禁止入境的疾病中不包括 A. 爱滋病 C. 精神病 D. 非典 11. 职业病必须具备的四个条件中没有 C. 诊断 D. 接触 食品的卫生要求 C. 无菌 D. 感 官 性 状 途化妆品 C. 无 质 量 合 格 标 记 D. 超 过 使 用 期 限 的 化 妆 品 2 C. 安全防护 D. 食 品 卫 生 15. 不待相对人的申请而作出的卫生监督行为是： A. 羁束卫生监督行为 B. 自由裁量卫生监督行为 C. 要 式 卫 生 监 督 行 为 D. 依 职 权 卫 生 监 督 行 为 C. 医 疗 机 构 管 理 条 例 D. 传 染 病 防 治 法 实 施 细 则 17. 各级各类 都有义务按规定承担卡介苗接种工作。 A. 医疗机构 B. 防疫机构 C. 疾病控制机构 D. 医 疗 预 防 保 健 机 构 18. 禁止生产经营的食品不不包括 A. 油脂酸败 B. 非食品原料加工 C. 含 有 微 生 物 D. 超过保质期限 19. 献血的卫生监督要求血站在献血前必须做 B. 健康检查 D. 以上都做 寒、病毒性肝炎等消化道传染病者，不得 。 三、填空题： 。 消除在卫生设施建成投入使用之前。 对社会遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。 4. 导致卫生监督行为无效。 审查和处理。 6. 依职权卫生监督行为，不待相对人的 而由卫生行政机关主动作出的卫生监督行为。 的事项的权利和资格的行为。 和违法行为工具。 原携带者，予以隔离治疗，是 的内容。 10. 卫生行政机关作出责令停产停业处罚决定之前，应当告知当事人有要求 的权利。 。 相对人 的限制和在具体行为上的牵制 的监督活动。 14. 导致卫生监督行为无效。 规规定的 审查和处理。 3 的一切记录。 的事项的权利和资格的行为。 和违法行为工具。 。 是卫生行政强制的内容之一。 20. 卫生行政机关作出 处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 C、 A、 D、 A、 A、 B、 B、 C、 A、 D、 C、 C、 B、 C、 D、 B、 D、 C、 C、 B 三、填空题： 行使国家公共卫生职能 有害健康因素 定期或不定期地 证据不确实 司法机关 申请 一般禁止 违禁物品 卫生行政强制 举行听证 国家监督 有关权力 卫生审查和竣工验收 程序不合法 卫生行政执法机关 监督监测活动 一般禁止 违禁物品 取缔 责令停产停业 公共卫生法律法规与监督学课后重点思考题 1、我国卫生法的原则和特征是什么 ? 答 : 原则 :1)保护人体健康的原则 2)预防为主的原则 3)依靠科技进步的原则 4)动员全社会参与的原则 5)国家卫生监督的原则 特点 :1)以保护人的生命健康权为根本宗旨 ;2)与自然科学紧密联系 3)融入大量技术规范 4)反映社会共同要求 5)采用多种调节手段 2、我国卫生法制定的原则是什么？ 答： 1）坚持党的四项基本原则的原则 2）法制统一原则 3）民主原则 4）实事求是原则 5）原则性与灵活性相结合原则 3、我国卫生法律关系有哪些特点？卫生法律关系的构成要素有哪些？卫生法律关系产生、变更和消灭的原因是什么？ 答： A 特点： 1）卫生法律规范是卫生法律关系的前提 2）卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益 3)卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系 4）卫生行政部门和医疗保健机构是最主要的主体 B 构成要素： 1）主体卫生法律关系的参加者，即国家机关、企事业单位、社会团体、公民，外国人资格 :组织或个人 能力：权利能力（享有），行为能力（行使） 2）内容：卫生法律关系的当事人依法所应享有的权利和应当承担的义务 3）客体：卫生法律关系的当事人权利和义务所指向的对象，如行为，物，人身，精神产品 C 原因：以一定的法律事实的产生 为直接原因。 1. 卫生监督的性质是什么？ 答：卫生监督的主体是卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关，对象是卫生监督管理相 对人 公民、法人和其他组织。卫生监督是政府行为， 具有行政性和技术性 。行政性 其根本属性，技术性是卫生监督区别于其他许多行政工作的显著特点。其行政性和技术 性是统一的。 2. 卫生监督行为有效成立的一般条件？ 答：（ 1）行为的主体合法；（ 2）行为不超越权限内；（ 3）行为内容合法；（ 4）行为符合法定形式；（ 5）行为符合法定程序。 国卫生监督的依据有哪些？ ：卫生 监督依据：即是指卫生监督活动借以成立的法律依据。 包括：法律依据，技术依据，政策依据。 4 要表现在哪些方面？ 答： 指导卫生监督的立法工作； 指导卫生法律的执行；弥补卫生法律规范的不足。(间接，补充 ) 1 上位法优于下位法 2 特别法优于一般法 3新法优于旧法 4 同位阶的具有同等法律效力 一 有哪些特 征？ 定义： 卫生行政部门根据公民、法人或者其它组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。 特征 ：卫生行政许可是一种 依申请 的行政行为。 卫生行政许可是 赋予申请人某种权利和资格 的行政行为。 卫生行政许可是一种 要式 行政行为。 二 范围： （ 1） ；（ 2） 品、医疗器械的许可；（ 3） 共卫生方面的许可。 形式： 三 （一）责令改正 （二）不予处罚： 14 岁，精神病人，轻微 （三）从轻或者减轻处罚： 14 18 岁，主动，胁迫，立功，其他 （四）从重处罚：具体法律规定 （五）行政处罚与刑事处罚的合并适用 1择一处罚： 2既要追究刑事责任，又要给予行政处罚：具体法律规定 3折抵处罚 :涉及金钱，人身自由 （六）对违法行为的追溯时效。 2 年：终止之日起 四 1 对人身自由的卫生行政强制措施 2 对财产卫生行政强制措施 3 场 所的卫生行政强制措施 强制消毒，强制封锁，限制出入 4 对区域的卫生行政强制措施 宣布疫区 ,疫区封锁 ,封锁国境 5 纠正和制止性卫生行政强制措施 取缔：卫生行政部门明令违法 活动 予以取消和禁止的一种强制措施。（与行政处罚别） 五 人和其他组织所实施的强制执行 六 主要区别是什么？ 性质：外部管理社会职能内部管理权限 决定机关：卫监主体所在机关，上级机关 对象行为：违法相对人违法失职国家工作人员 依据：社会公共卫生法规国家工作人员法规 5 形式：权利有关职务相关 救济：行政复议行政诉讼内部申诉 1 卫生许可的程序是什么？ 卫生许可程序是指有关卫生行政许可的申请、审查、颁发或拒绝、修改、更换、复查、 中止、废止、撤销、转让等一系列步骤和过程的总称。 其程序为：许可的申请和受理；许可申请的审核；许可证件的颁发； 1. 简易程序的适用条件 违法事实确凿：一是有证据证明违法事实；二是证明违法事实的证据应当充分。 有法定依据：违法行为必须是卫生法律、法规或者规章明确规定应予行政处罚的行为。 处罚程度较轻：即对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚。 2. 申请人民法院强制执行经过哪些程序？ 全部满足） 依法可由法院执行，有管辖权 具体行政行为生效，有可执行内容 申 请人合格，法定期限内申请 被申请人是义务人，期限内未履行义务 法性 执行人 卫生监督调查取证：有管辖权的卫生行政部门对决定立案的卫生行政违法案件，为查明违法 事实真相而依法进行的专门调查，获取证据和采取强制措施的活动。 卫生监督调查取证 方法： 1，调查询问：（注意： 2 名以上卫监员到场，询问被调查人应个别进行，当事人，证人，单位都要在笔录签字，询问笔录当场制作，笔录由调查人与被调查人核 对签字，笔录语言文字统一规范，突出重点，围绕要素，反映当事人基本情况） 2，抽样取证（注意：如实填写采样记录， 2 名以上卫监人员，抽取后样品加封，规定时间送检，应有当事人在场，与抽样人共同签名，样品要反映整体物品物质，样品一式 3 份） 3，委托鉴定 4，现场勘验：勘验笔录：到场会签 5，证据先行登记保存：在案件物证可能灭失或以后难以取得的情况下，为保全证据而采取的措施。（强制性，执行性，期限性） 6，复制 主要是审查证据的合法性、真实性和关联性。 审查卫生监督证据的合法性：主体 ，方式，形式 审查卫生监督证据的真实性：证据形成的原因，来源；发现证据的客观环境；是否原价原物，相符；证人是否利害关系，其他。 审查卫生监督证据的关联性： 准，类型）？ 1、 原始证据，传来证据 接证据：与案件主要事实的证明关系 言证，物证 有哪些特征？ 卫生监督责任：卫生监督机构及卫监人员因违法行政和行政不当，违反其法定职责和义务， 侵犯公民，法人 和其他组织的合法权益，而依法承担的法律后果 特征： 1 责任是卫生监督主体的责任 2 生监督责任，即卫生监督主体不履行法定职责或不遵守法定义务所应承当的法律后果 3 1 2 3 4 5 (一 )权力机关的监督：人大及常委 (二 )司法机关的监督 特征： (1)主体是审判机关和检察机关： (2)监督对象：未构成犯罪 (3)监督使用诉讼程序 (三 )行政机关的监督 范围：一般监督与专门监督 (四 )党的监督和社会监督 行政不当：合法为前提 ,合法 幅度内的失当 ；违法行政：违反法律规范 行政不当：基于裁量行为；违法行政：羁束行为裁量行为 行政不当：只引起补救性行政责任； 违法行政：惩罚性行政责任补救性行政责任 行政不当：可部分或全部影响效力； 违法行政： 发生时即无效 1、卫生行政执法文书的概念与作用是什么？ 卫生行政执法文书：是卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机构在卫生监督过程中，针对 特定的管理相对人和事依法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。 作用： 1 卫生监督的必备条件 2 卫生行政执法的忠实 记录 3 卫生法制宣传的重要途径 4 考核卫生监督人员的重要内容 5 卫生监督人员培训的实用教材 2、卫生行政执法文书有哪些特征？ 1 法定的强制性 2 对象的针对性 3 效力的时限性 4 制作的严肃性 5 固有的专业技术性 6 执行的可操作性 3、卫生行政执法文书制作的基本要求有哪些？ 1 项目要填写齐全 2 实体内容要严谨 3 运用语言要规范 4 制作程序要完备 1、我国现有的卫生行政法律救济途径主要有哪些？ 主要有卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿 2、什么是卫生行政复议，其特点有哪些？ 卫生行政复议：是指卫生行政管理相对人（公民、法人或其他 组织）认为卫生行政执法机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依照法定的条件和程序，向作出该具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法定的其他机关提出申请，受理机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出处理决定的一项法律制度。 特点： 1 是一种依申请而产生的行政活动 2 是由于行政管理相对人不服行政机关具体行政行为而引起的行政活动 3 是上级行政机关对下级行政机关行政活动进行监督的一种规范性的行政活动 4 是具有救助性的行动活动 7 3、卫生行政诉讼有哪些基本原则？ 1 人民法院特定主管原则 2 行政诉讼期间不停 止执行原则 3 审查具体行政行为合法性原则 4 行政机关负有举证责任的原则 5 不适用调节原则 4、卫生行政赔偿责任的法律特征有哪些？ 卫生行政赔偿是因卫生行政管理活动而产生的赔偿 卫生行政机关是卫生行政侵权损害责任的承担者 卫生行政机关对于因为故意或重大过失给卫生管理相对人造成侵权损害的卫生监督人员有追偿权 卫生行政侵权赔偿以支付赔偿金为主要方式 根据 规定，卫生行政赔偿可以适用调解 5、什么是卫生行政复议参加人，卫生行政诉讼参加人？ 卫生行政复议参加人：是指参加卫生行政复议活动并保护自己合法权益的人。 请人、被申请人、第三人和代理人。 卫生行政诉讼参加人：是指参加行政诉讼活动，享有诉讼权利和承担诉讼义务的当事人和类 似于当事人诉讼地位的人。包括原告、被告、共同诉讼人、第三人、 诉讼代理人。 微小气候 ： 是由四个基本物理因素（气温、气流、气湿、热辐射）构成。这些因素同时存在并综合作用于人体。良好的微小气候可使人体保持热平衡状态，体温调节也处于正常状态，这样就有利于提高工作效率，有利于体力的恢复，因而较高档次的公共场所应为人们提供合适的微小气候。 抽象程序 ： 是规范行政主体创设具体程序，使具体 程序符合宪法和法律的规定，是法律为卫生监督机关实施各种具体监督行为而规定的普遍适用的程序。 :单位水样中粪大肠菌群的含量检索表。 高低，意味着水体受到了动物和人类粪便的污染的程度。 卫生监督主体 各级卫生行政部门或法律授权的各类卫生监督机关。 经常性卫生监督 指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。 授权性 卫生监督行为必须得到法律、法规的授权。 现场监督 卫生行政机关通过现场实地调查、巡回监督、抽样检验、定点 监测以及技术资料的审查等行为。 放射性 由不稳定原子核自发放出、和射线的现象。包括天然和人工两类。在一定的接触程度上两者都会对人体健康产生有害影响。 射线装置 ： 指哪些不含有放射性同位素，而以产生射线为目的装置。在装置运行过程中能够产生放射线，如医用 X 线诊断机等。 学校应急事件 ： 是指学校内发生的危害学生群体健康需立即处理的事件。通常是指学校内发生的食物中毒、传染病流行、预防性接种或预防性服药的异常反应，学生集体癔病的发生等事件。 食品卫生质量标准 ： 指由国家制定的各种食品的卫生质量必须达到的客观指标。 食品添加剂 指为改善食品品质和色、香、味，以及防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。包括抗氧化剂等。 食品卫生标准 ： 是国家对各种食品、食品添加剂、食品用工具、容器、包装材料及生产经营企业等提出的必须达到的卫生质量要求和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物质，放射性物质容许量的规定，及卫生条件的客观指标的最低要求。 拘束力 ： 指卫生监督行为实施后，具有约束和限制的效力。 监督标识 ： 反映产品的特征、性能、及有关卫生监督方面的信息的标签等。消费者也可通 8 过标识从各方面来了解产品的质量。 羁 束 指凡是法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定的行为。 尘螨 孳生在被褥、枕头、地毯和厚纤维织物中的致病微生物，以人体脱落的皮屑为食，依靠人的活动散布（如清理被褥、地毯等），通过空气进入人体，反复接触可使敏感者出现哮喘、鼻炎等变态反应性疾病。 放射事故 是指放射性同位素丢失、被盗或者射线装置、放射性同位素失控等而导致工作人员或者公众受到意外的、非自愿的异常照射。 监督文书 ： 是卫生行政机部门或由法律授权的卫生监督机关在卫生监督过程中，针对特定的管理相对人和事依 法制作的具有法律效力或法律意义的公用文书。 卫生监督 ： 卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其它组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。 授权性 卫生监督行为必须得到国家法律和法规授权，按照国家法律和法规规定行使。 行政许可 是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关根据相对人的申请，依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后，认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律规范所一般禁止的事项的权利和资格的行为。 卫生行政处罚 卫生行政处罚是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关为维护公民健康，保护公民、法人或其它组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩戒或制裁。它是卫生监督的重要手段。 自由裁量 是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生行政机关根据对法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的卫生监督行为。 权限 权限范围包括地域、事项、人员以及授权的法律、法规等。卫生行政机关只能在卫生法律、法规规定的职权范围内行使其权力。所实施的卫生监督行为必须在法定职权范围之内。 卫生标准 ： 由有关部门制定的卫生监督的法定技术依据。 职业病 ： 是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素而引起的疾病。 职业卫生 ： 职业卫生是指在劳动和用工过程中，保证劳动者不受到职业病危害的一切手段和措施。 标签 载有产品信息的媒介，是卫生监督的重要依据。 化验单 产品卫生质量、状况的客观反映，是卫生监督的重要依据。 1、卫生监督的依据分为 哪些部分，各部分之间有何关系？ （ 1）卫生监督的依据分为“卫生法律、法规”、“卫生标准”和“证据”三个部分；（ 3 分）（ 2）卫生法律、法规是法定依据，卫生标准是技术依据，监督处理决定之前，必须有确实、充分的证据材料。（ 2 分） 2、卫生法与卫生监督的区别？ （ 1）卫生法的基本概念，是卫生监督的依据之一；（ ）（ 2）卫生监督的内涵，是卫生法得以实现的手段。（ ） 3、怎样理解卫生监督中“一事不再罚”的原则 ? （ 1） 卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关不能对已受处罚的行为依据同一卫生行政法律规范再实 施处罚；（ 2） 对同一应受处罚的行为不能由几个卫生监督机关分别依据同一卫生行政法律规范多次处罚；（ 3） 对不仅违反了卫生行政法律规范，而且还违反了其它 9 行政法律规范应受处罚的行为，如果另外的行政机关根据相关的法律规范已对相对人实施了处罚，卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关不得再施以行政处罚。 4、对婴幼儿的主、辅食品卫生监督有何特殊要求？为什么？ （ 1）专供婴幼儿的主、辅食品必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准和管理办法的规定。其包装标识及产品说明书必须名副其实，不得夸大宣传；（ 2）由于婴幼儿处在特殊生长发育阶段，其免疫力较低，抗病能力弱等特点。（ 2 分） 5、为什么要对公共场所从业人员进行健康检查 ?（ 1）我国法律、法规的规定；（ 2） 公共场所从业人员与消费者密切接触，可能成为传染病的传染源。（ 3 分） 6、卫生监督人员应具备哪方面的知识。为什么？ （ 1）预防医学专业知识；卫生监督法律知识；（ 2）具体从卫生监督的技术性，行政执法的要求等方面说明。（ 3 分） 7、卫生监督在保证“食品安全”中的作用？ （ 1）我国卫生法律、法规和各类标准的规定是保证安全食品的基本条件；（ 2）通过卫生监督来使卫生法律、法规和各类 标准在食品生产、经营过程中得以实现；（ 3）卫生监督在保证食品安全中的作用不可替代。（ 3 分） 8、自由裁量卫生监督的要求 ? （ 1）滥用自由裁量权的危害。依法行政就会变成专制行政、违法行政；（ 2）实施自由裁量行为时，不准违反授权法的目的，更不能超越卫生法律、法规和规章规定的自由裁量范围。 9、证据在卫生监督中的作用？ 卫生监督的证据是卫生监督依据之一；没有确实、充分的证据，就不可能有卫生监督处理作出决定。（ 3 分） 10、处罚法定原则的基本要求。 处罚主体、职权、被处罚行为的内容种类和处罚程序的必须法定；处罚必须公正 、公开；同一违法事实不得重复处罚。（ 2 分） 12、怎样制作合格的卫生执法文书。 （ 1）严格遵守卫生行政执法文书规范的要求；（ 2）针对具体要求进行说明。 卫生行政许可 ： 是指卫生行政部门或由法律授权的卫生监督机关根据相对人的申请，依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后，认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律规范所一般禁止的事项的权利和资格的行为。许可是一种要式行为，是以书面形式作出的。这一书面形式又称广义的许可证。 16、卫生行政处罚有哪些原则？ 在实施卫生行政处罚时必须遵循以下原则： (1)处罚 法定原则； (2)处罚的公正、公开原则； (3)处罚与教育相结合原则 (4)作出罚款决定的机