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关于 X 区创新人才工作的思考 关于 XXX 区创新人才工作的思考 破解制约 XXX 区“二次创业”人才工作的瓶颈 人才资源在经济社会发展中具有基础性、战略性、决 定性作用。党的十七大报告明确提出：要统筹抓好各类人 才队伍建设，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造 活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。如 果说过去我们发展最缺的是资本，那么现在最缺的就是人 才，人才已成为 XXX 区新一轮发展的制约瓶颈。XXX 区在新 一轮发展中明确提出了建设国内一流特色产业创新园区的 发展目标，要实现这个目标，就必须牢固树立人才资源是 第一资源的理念，紧紧抓住人才培养、引进、使用三个关 键环节，以最大的诚意、最宽松的环境、最有力的政策、 最优厚的待遇吸引人才、汇聚人才、用好人才，积极构建 创业、创新、创优的人才高地，千方百计破解制约 XXX 区 “二次创业”所面临的人才工作瓶颈。 一、XXX 人才工作情况现状 近年来，XXX 区高度重视人才工作，大力实施人才战略， 从人才引进政策、创业舞台等方面，加大工作力度，努力 为人才创业发展营造良好环境，取得了明显成效。 完善人才引进政策，初步形成了吸引人才的良好环境。 XXX 区先后出台了关于引进培养高层次人才暂行规定 、中国海外留学人员创业优惠政策、关于进区高层 次人才补助费发放办法等一系列政策措施，对来 XXX 区 创业的高层次人才，在工资、住房、创业等方面给予优惠， 切实增强了对人才的吸引力。XX 年，在对 365 家规模以上 企业的调研中，职工总人数为 47591 人，其中大专以上人 员 11753 人，占 24.7%；硕士 227 人，占 0.5%；博士 71 人， 占 0.15%；副高级以上工程技术人员 1200 人，占 2.7%；研 发人员 2478 人，占 5.2%。目前，已有 90 多名博士等高层 次人才来 XXX 区创业，领办、创办企业 48 家。 注重产学研的结合，积极拓宽了引进人才的渠道。 XXX 区在充分发挥人才政策作用的同时，坚持外引内联， 整合资源。XXX 区现拥有 5 家国家级和 17 家省级企业技术 中心和工程技术研究中心，依托区内大中型骨干企业，相 继设立了 8 个企业博士后科研工作站，设立了大学科技园 和 博士创业园；中国化工、中国医药、中国农药、中国 中材等多家国内大型企业集团，德国西门子、拜尔、美国 PPG、荷兰 DSM 等世界 500 强企业先后在区内设立了研发生 产基地；每年举办新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽 谈会暨“院士、博士科技行”活动，加强与清华大学、XX 大学、河北大学等院校的联系与合作。同时，还通过 XXX 区人才网站、各种媒体，广泛宣传，积极吸引各类优秀高 层次人才。 加强创业载体建设，搭建了有利于人才发展的广阔平 台。 经过十几年的开发建设， XXX 区综合经济实力大幅度 增强，企业自主创新能力和原始创新能力进一步提升。目 前，区内高新技术企业达到 114 家，10 家上市公司入驻 XXX 区发展。XXX 区初步形成了新材料、现代医药、精细化 工特色产业创新集群，正在积极推进六个特色产业创新园 建设，这些为人才集聚和创业发展搭建了广阔平台。 二、XXX 区人才工作存在的主要问题 一是从企业引进人才的导向看，企业对人才智力的实 用倾向明显，战略储备意识偏弱。在企业引进人才智力方 面，在专业技术职称上，企业倾向于中高级职称。在对调 查的 36 家企业中，选择需要高级、中级职称的分别占 50%。而在学历要求上，则侧重于中等学历层次。问卷显示， 按选择的多少依次是：本科 20 家，占 55.5%；硕研 10 家， 占 27%；博研 7 家，占 19%；大专以下 8 家，占 22%。这说 明，企业目前亟需的是具有较多实践经验的高级技术人才， 实用倾向明显。值得关注的是，选择大专以下学历的企业 仍占相当数量。 二是企业引才引智的途径方式比较单一，引才项目技 术水平偏低。从引才引智的主要途径来看，绝大多数企业 是通过自主招聘。在调查的 36 家企业中，有 31 家选择了 单位自主招聘，占 86%；其次是熟人介绍，有 7 家，占 19.4%；其他方式均较少。从引才的主要方式看，通过参加 各类人才交流会的最多，有 27 家，占 63.7%；通过专业网 站招聘的有 13 家，占 36.1%；通过朋友推荐有 8 家，占 22%。 从企业希望引进人才的地域看，更倾向于引进国内人才智 力。其中，希望引进国内有相关经验人才的有 31 家，占 61%； 希望引进国外专家和海外留学人才的仅有 6 家，只占 11.5%。引才引智项目水平处于国际先进水平的只有 8 家， 占 22%；多数处于国内领先水平和国内先进水平，共有 14 家，占 38.8%。由此可见，区内企业在引进人才智力上，眼 界还比较窄，大多只瞄向国内。另外，多数企业把引进人 才智力的目标定为高校毕业生，有 14 家，占 38%。 三是从企业引才中遇到的困难和问题看，引才的机制 不够畅通。通过调研我们感到，XXX 区聚集的人才并不少， 但高新技术产业发展需要的高层次的特别人才和既懂管理 又懂科技的复合型人才相对十分匮乏；在技术工人方面， 也出现了技工难求的现象。在调查的 36 家企业中，反映信 息渠道不畅通、人才难找的有 22 家，占 61%；反映专业性 招聘会少的有 17 家，占 47%；待遇偏低、对人才缺乏吸引 力的有 10 家，占 27.7%。更多的企业需要政府提供帮助和 服务，希望 XXX 区在引进人才待遇方面给予适当配套补助， 多开展专业招聘活动找寻人才信息交流平台，大力发展中 高级人才中介机构，与发达城市、高校合作，广泛开展本 地人才培养等方面的工作。 四是人力资源开发投入不足，人才成长缓慢。近年来， 企业在教育、工资、福利以及培训、吸引、激励、保障等 方面的投入，与人才开发需求有较大差距。企事业单位对 人才开发投入力度不大，人才培训普遍比较短缺，人才开 发的多元化的投入格局仍然没有形成，人才开发方面的基 金未形成，效率也不高。 三、进一步做好 XXXXX 区人才工作的对策和建议 今后几年，是 XXXXX 区“二次创业”的关键时期，对 人才的需求更加迫切。要实现 XXXXX 区“二次创业”的成 功，实现 XXX 区建设国内一流特色产业创新园区的发展目 标，就必须积极推进人才强区战略，进一步优化人才创业 环境，吸引一流高层次人才，用一流人才打造一流园区。 进一步加大对人才的培养力度 XXX 区的发展迫切需要更多的创业、创新、创优人才。 为此，我们必须科学分析各方面的人才需求，建立起切实 可行的人才培养机制，通过自主培训、委托培训、吸引人 才中介及服务企业等方式开展大规模、多层次培训，重点 抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队 伍建设。首先，加大干部培训工作力度，改进境内外培训 的方式方法。每年选派部分优秀干部到先进 XXX 区、院校 学习锻炼；每季度组织一次干部定期培训，聘请科技部， 省科技厅有关专家学者给干部授课；与山东大学、山东理 工大学举办公共管理核心课程研修班；鼓励党政干部在职 参加 MPA 学位学习；利用现代教学手段和资源，开发网上 培训课程，如：“专业技术人员权益保护”、“当代高科 技”课程；下决心选派一批有工作实践、有外语基础的优 秀年轻干部到国外脱产学习培训。创立国内培训与国外培 训相结合的“3+ 1” 和“1+ 1” 模式的英语口语和 公共行政管理知识学习。同时，实行 XXX 区“补血”计划， 每年公开招聘 3050 名名牌院校毕业的各类专业的硕士研 究生以上学历的人才，充实到 XXX 区机关事业单位。其次， 深入实施高层次人才培养工程，加紧培养造就一批高层次 和高技能的专业技术人才。另外，要加强对企业家、职业 经理人的境内外培训，尽快形成一支具有战略决策、经营 管理、资本运作能力的高层次企业家队伍。 健全平台功能，发挥载体优势 要充分利用大学科技园、博士创业园、高创中心等科 技平台以及各类科研机构、进区项目，吸引国内外高层次 人才来区创业。重点抓好博士后科研工作站的工作。一是 加大对工作站的管理力度，指导好六个分站的博士后引进、 项目筛选、发布等工作，破解更多制约企业发展的技术难 题；二是加大与各大学博士后流动站的合作，充分利用好 大学这一人才库、技术库，搜集更多符合 XXX 区发展的项 目，结交更多愿为 XXX 区服务的人才朋友，建立 35 个 长期合作的名牌大学博士后流动站；三是积极工作、调查 摸底，为更多符合条件的企业建立分站。争取上级部门的 支持，力争建立 项目 博士后，为我区部分不符合建站 又急需人才的中小企业提供更加高效的服务和智力支持； 四是探 索建立 博士后实践基地工作。由企业带着项目、 人才需求信息入驻基地，同博士后研究人员开展科技攻关， 项目转化等活动，这样既能解决中小企业因条件限制无法 招聘博士后的难题，更 能为 博士后走向生产、科研第 一线提供便利渠道，实现多方共赢。创建大学科技开发基 地。为进一步促进企业科技进步，推动产学研一体化进程， 带动区域经济发展，联系确定 35 家名牌大学，在 XXX 区 成立各大学科技开发基地，由管委会提供一定的科技研发 扶持经费，并成立专门领导小组，具体负责基地与大学的 沟通、联系，大学组织相关专业的教授、学者、博士后通 过基地为 XXX 区企业提供技术咨询、科研攻关、人才培养 等服务。完善园区政策，大力引进“三创”型高素质人才。 事实表明，有时候引进一位领军人才，就可以带出一支创 新创业团队，开发一批创新成果，催生一个新兴产业。当 前，海外留学的高层次人才归国创业已渐成气候，引进人 才正处在更有利时机，有着比以往更好的条件。我们要抓 住这个难得的机遇，加快推进 XXX 区人才的国际化，像抓 招商引资那样抓招才引智，像承接国际资本那样承接海外 人才转移。要围绕 XXX 区特色产业园区建设，重点产业、 重大科技攻关项目以企业为主体，项目为载体，大力实施 XXX 区高层次人才创业创新人才引进计划。要完善海外学 人创业园优惠政策，制定新的管理规定，细划服务职能， 组建管理机构，把 XX 海外学人创业园办成具有影响力、效 益高、带动强的省级园区。 管好用好人才专项资金 900 万元人才专项资金的设立形成了 XXX 区、用人单位 和个人多元化的投入机制，对于引导科技创新、促进成果 转化具有重要作用。一是保证了人才政策的及时兑现，变 分散投入为集中投入，凡是人才工作的一切费用，都从 900 万专项资金中列支，不仅解决了资金保障问题，而且保证 了政策的及时兑现，树立了“诚信政府”的良好形象。二 是重点用来奖励对 XXX 区有突出贡献的专家、来创业的优 秀科技人才、引才引智的重大项目和企业，有利于促进人 才的全面发展和科技成果的不断涌现。三是完善细化人才 专项资金使用办法，结合 XXX 区设立的 1000 万元的扶持科 技型高成长中小企业加快发展扶持资金，尽快出台 XXX 区 反担保基金的实施办法，重点支持新引进科研机构，专家 人才的创业，加快创业人才公共平台建设。 调整人才政策，创新人才管理机制 随着 XXX 区发展形势的变化、科技竞争的加剧，原有 的政策亟需调整。一是重新制定 XXX 区人才引进、培养、 奖励管理办法，调整优惠政策，明确培养目标，制定奖励 办法。二是调整完善博士后科研工作站管理规定，借鉴外 地先进经验，对设站单位和实践基地给予一次性科研补助 10 万元，每引进一名博士后人员，奖励单位 2 万元，以促 进企业与大学的联合密切度。三是开展 XXX 区优秀青年专 家、优秀创业人才评选活动，坚持尊重劳动、尊重知识、 尊重人才、尊重创造的方针，着力营造支持创业、崇尚创 新、鼓励创优的良好环境。四是强化人才激励政策，完善 生产要素按贡献参与分配的机制，让一流的人才得到一流 的薪酬，突出的贡献得到应有的回报，让有创业创新创优 成果的各类人才受尊敬、有地位、得利益，使 XXX 区成为 人才的首选地。 加大服务力度，构建优良创业环境 随着 XXX 区迅猛发展，科技创新日益推进，对人才特 别是高层次人才的需求也越来越多，现有服务设施、服务 方式、管理体制、平台现状已满足不了企业和人才的需求， 也不适合新形势下人才工作的全面推进和改革创新的要求。 为此，一是要做好博士楼的启用管理工作，建立起集办公 居住、信息库、培训、测评、体育娱乐等内容的综合场所， 使来区创业的人才都能舒心、安心、放心的工作。二是面 对 XXX 区高层次人才队伍不断发展壮大的新形势，要成立 包括高