关于xx市餐厨垃圾处置的布局构想.docx

关于 XX 市餐厨垃圾处置的布局构想 一、XX 餐厨垃圾分类收集处置的背景： 近年来，餐厨垃圾严重污染环境的现象屡禁不止，并 有愈演愈烈之势。一些养猪户把餐厨垃圾当饲料，饲养成 千上万的垃圾猪进入市场流通，更有甚者，某些不法商贩 利用私自回收的废弃食用油脂“地沟油”加工成食用油等 再生有害油脂品回流餐桌，进入到千家万户。其危害大、 涉及面广，不仅造成食品安全隐患，更是人民生命健康的 “杀手”。餐厨垃圾虽是生活垃圾的一部分，但其富含营 养、容易腐烂变质的特点给市容环境卫生和食品安全带来 巨大的压力。 为了进一步加强城镇生活垃圾处理工作，改善人居环 境，提升生活品质。近年来，各级政府非常重视生活垃圾 的分类收集工作。XX 年 4 月国务院批转住房和城乡建设部 等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通 知，明确发展目标为：到 XX 年，50%的设区城市初步实 现餐厨垃圾分类收运处理，城市生活垃圾资源化利用比例 为 30%；XX 年 12 月浙江省发改委、浙江省住建厅、浙江省 环保厅关于印发浙江省城镇生活垃圾无害化处理设施建 设“十二五”规划的通知强调：加快建立餐厨垃圾集中 收集、分类回收体系，实现 50%的设区城市初步实现餐厨垃 圾分类收运处理。全省餐厨垃圾处理能力达 2865 吨/日， 新增餐厨垃圾处理能力 2325 吨/日；即将下发的浙江省人 民政府办公厅关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的 实施意见要求，到 XX 年所有城市和县城实现餐厨废弃物 分类收运和集中处理；XX 市也于 XX 年 9 月以舟政办函XX 60 号文件，出台了XX 市餐厨废弃物管理办法，明确规 定于 XX 年 10 月开始实行餐厨垃圾分类收集和处置。由此 可见，餐厨垃圾分类收集处置即是各级政府对提高环境卫 生公益服务管理水平和提升环境质量的客观要求，也是消 除食品安全确保人民生命健康的现实要求。 二、目前我市餐厨垃圾集中收运处理的现状： XX 年 7 月起，定海区在盐仓街道金鹰工业园区南侧的 定海区有机物处理中心内，投入设备 450 万元，建起 XX 市 第一家餐厨垃圾处置中心。该项目技术按日处理餐厨垃圾 30 吨设计，主要通过高温固体发酵工艺，榨水脱脂处理后 加工成高蛋白饲料。目前，日处理餐厨垃圾能力 20 吨，月 产高蛋白饲料 10 吨。 目前，定海区环卫部门与 131 家餐厨垃圾产生单位签 订了收集协议，每天收集餐厨垃圾 13 吨，占全部餐厨垃圾 产生单位的 18%左右，占总量的 20%。 随着城市化进程的加快和 XX 社会经济的发展，人们对 环境质量的要求越来越高，城市生活垃圾处理已成为城市 管理和环境保护的重要内容。作为政府公共服务的一项重 要职责，为切实加强全过程的控制和管理，XX 市政府于去 年出台了XX 市餐厨废弃物管理办法。这一办法全面规 范了餐厨垃圾收集、清运、处置各环节的行为，为进一步 加强我市餐厨垃圾管理，维护市容环境卫生和人民群众的 生体健康，推进群岛新区建设，促进海岛循环经济发展， 提高 XX 城市环境卫生水平提供了制度保障。 今年来，普陀山、新城及普陀将陆续实施贯彻这一办 法，实行分类收集。据不完全统计，全市按人均产生 0.1 公斤/日的标准，或按生活垃圾总量的 10%标准计算，全市 日产餐厨垃圾约 6080 吨；按签约收集率 50%算，约为 3040 吨/日。因此，定海餐厨垃圾处置场的处置能力，无 论从技术方面还是处置能力都不能满足全市本岛餐厨垃圾 的处置要求。 三、解决 XX 市餐厨垃圾集中收运处置的布局构想： 首先，认真贯彻落实XX 市餐厨废弃物管理办法。 深刻理解办法为加强餐厨垃圾管理，保障食品安全和 人民群众身体健康，维护市容环境整洁的重大作用，遵循 生活垃圾减量化、无害化、资源化的原则，实行统一收集 运输、集中定点处理的原则。在行政主管部门的统一领导 下，各部门齐抓共管、各司其职，综合运用法律、行政、 经济和技术等手段，扩大餐厨垃圾统一收集范围，不断提 高餐厨垃圾的收集率和收集总量。 其次，加大设施投入，不断提高我市餐厨垃圾处置能 力和水平。餐厨垃圾处置倡导以“政府引导、统一管理、 集中收运、定点处置、社会参与、市场化运作”的方式进 行。在这一原则下，根据我市的实际情况及其餐厨垃圾的 特点，对我市餐厨垃圾处置布局有以下构想： 1、工艺路线的选择：经过多地考察，并参考住建部关 于餐厨垃圾分类收集和处置的政策研讨。目前，我国城市 餐厨垃圾处理的技术手段主要有填埋处理、堆肥处理、焚 烧处理和制饲料、厌氧消化等。填埋处理成本低，但占地 面积大、操作困难、产生的气味难控制，而且餐厨垃圾产 生的渗滤液易造成土地污染；堆肥处理需添加很多辅料， 而且产品肥力不高、盐分高、销路不畅；焚烧处置因其含 水量高，需脱水后与其他燃料混合才能焚烧，造成能源浪 费；饲料化处理由于生产的产品属饲料类，产品检测比较 严格，较难获取饲料生产许可证，特别是近年来对地沟油 监管的重视及加工饲料原材料检测指标要求的提高。加工 成饲料正面临以下几方面的问题：1、霉变餐厨垃圾的处理。 2、进入饲料化前的检测，防止霉变垃圾进入饲料。3、病 原菌的杀灭。4、含动物蛋白的设置生物转换环节，即解决 动物同源性问题不得生产反刍动物饲料。5、防加热中焦化。 6、产品要符合国家饲料标准。再一方面饲料化加工过程中， 餐厨垃圾中的液体及杂质又造成二次污染，影响着环境。 根据 XX 的饮食习惯，餐厨垃圾具有杂质多、油脂多、 水分高和盐分高的特点，易变质、腐烂、发酵。因此进行 厌氧发酵是目前比较优化的工艺方法，它无害化处置彻底， 厌氧发酵产生的可燃气体可直接进行能源化利用。当然厌 氧处理由于工艺链长，需形成一定规模，因此对于布局规 划要求较高，尽可能避免重复投资。只有这样才能有助于 实现经济规模的餐厨垃圾无害化、资源化。通过厌氧发酵 沼气发电上网和油脂回收形成经济效益，可有效降低处置 的成本，提高经济效益，并且能促进餐厨垃圾处置环节的 相对稳定，有利于落实长效监控和管理。 2、处置机构的模式选择：按照餐厨垃圾处置“彻底灭 菌、资源化利用、避免二次污染”的总体要求，结合 XX 的 实际和餐厨垃圾处置公益性特点。在模式选择方面要综合 考虑政府监管、企业运作、专业处置、资源再生、产业拓 展各因素。不久前，我们征求了普陀区、普陀山环卫部门 的意见，达成不重复建设餐厨垃圾处置中心的共识。如果 选址在垃圾焚烧发电厂附近的地方，就更能发挥其无与伦 比的优势。沼气发电能源化利用、沼渣及杂