全面推进劳动合同制度三年行动计划实施方案.docx

全面推进劳动合同制度三年行动计划实施 方案 为进一步加强劳动合同管理，从源头上规范劳动关系，根 据劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/ 中国企业家协会关于印发全面推进劳动合同制度实施三 年行动计划的通知和云南省劳动和社会保障厅、云南省 总工会、云南省企业联合会/中国企业家协会关于印发云 南省的通知文件的要求，结合我州实际，制定本实施方 案。文章- 帮您找文章 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为 统领，以维护劳动者与用人单位合法权益、促进劳动关系 和谐稳定为目标，不断改进和加强劳动合同管理，依法规 范，加强指导，改进服务，强化监督，综合运用法律、经 济和行政手段，推进劳动合同制度全面实施，为规范企业 用工行为，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳 定的社会主义新型劳动关系做出贡献。 二、目标任务 总目标任务 从 XX 年至 XX 年，用三年时间实现各类用人单位与劳 动者普遍依法签订劳动合同；劳动合同内容趋于完善，劳 动合同履行趋于规范，劳动合同管理统一化、法制化，劳 动用工登记制度全面建立。 具体目标任务 以 XX 年州级统计部门颁布的各县市各类企业职工总数 为基数，各县市应完成的目标任务为： 1、至 XX 年底，力争各类用人单位劳动合同签订率达 到 80%以上。其中：国有及国有控股企业劳动合同签订率达 到 95%以上；股份制企业劳动合同签订率达到 90%以上；乡 镇企业、私营企业以及其他各类用人单位劳动合同签订率 达到 80%以上。 2、至 XX 年底，力争各类企业劳动合同签订率达到 90% 以上。其中：国有及国有控股企业劳动合同签订率达到 98% 以上；股份制企业劳动合同签订率达到 95%以上；乡镇企业、 私营企业以及其他各类用人单位劳动合同签订率达到 90%以 上。 3、至 XX 年底实现各类用人单位与劳动者普遍依法签 订劳动合同。劳动合同管理水平明显提高，劳动合同内容 趋于规范，劳动合同得到较好履行，基本实现劳动合同管 理的规范化、法制化。 三、工作内容 全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记管理 制度。 根据劳动合同法建立健全劳动合同管理体制与机 制。 加大宣传力度，提高服务意识，加强对企业实施劳动 合同制度的指导和管理。 对违法用工单位实行重点监督制度，确保提高劳动合 同签订率。加大执法监察力度，依法查处用工不签订劳动 合同的行为。 四、实施步骤 准备阶段 1、开展宣传活动。通过广播、电视、报刊和互联网等 新闻媒体，广泛宣传推进劳动合同制度三年行动计划的主 要内容和重大意义，宣传劳动法律、法规和政策，增强用 人单位和劳动者的劳动合同意识，为全面推行劳动合同制 度营造良好的舆论氛围。 2、做好劳动用工登记制度启动前的相关工作。省级劳 动保障部门拟制并下发云南省劳动用工登记制度暂行办 法，明确劳动用工登记项目、登记方式、工作流程、职 责、管辖等内容，并设计相关表样，统一相应指标。 实施阶段 1、全面建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记管 理制度。 从 XX 年 7 月 1 日起全面启动劳动用工登记工作。劳动 用工登记中，以用人单位与劳动者签订、变更、解除和终 止劳动合同等情况为主要内容，同时将与企业形成事实劳 动关系人员、退休返聘人员、劳务派遣人员等企业多种用 工形式纳入劳动用工登记范围。通过劳动用工登记，全面 掌握各类用人单位用工情况，准确掌握企业劳动用工人数 和用工形式，以及劳动合同签订情况。 实现劳动合同的动态管理。逐步实现劳动用工登记微 机化管理，建立健全相关数据库，统一工作流程及相关指 标，XX 年 12 月 30 日前，实现与省厅劳动合同数据库的链 接，实现劳动合同动态管理。 XX 年 6 月底前，实现国家、省、市、县四级劳动用工 登记数据联网，实现资源共享，做到各类企业用工登记情 况全面、准确，相关数据信息规范、统一，并运用用工登 记数据做好宏观管理工作。 2、加强对劳动合同的鉴证工作，纠正无效合同或条款。 加强对劳动合同有效性及合法性的审查，并向用人单位提 供指导性意见。劳动合同法颁布之后，尽快制定并颁 布XX 州劳动合同法实施办法，为全面推进劳动合同制 度提供法律依据。健全劳动合同管理的相关制度，形成依 法签订劳动合同的用工意识。 3、加大劳动保障监察力度，依法查处违法行为。各级 劳动保障监察机构在加强日常巡查、举报专查的基础上， 结合劳动用工登记情况，开展签订劳动合同专项检查。以 使用农民工较为集中的建筑、餐饮、加工业企业签订劳动 合同为重点，依法查处用工不签订劳动合同的行为。将用 人单位签订劳动合同情况列入劳动保障年检的重要内容， 明显改变上述企业劳动合同签订率低、劳动用工不规范的 现状。 4、加强对企业实施劳动合同制度的指导和服务。 推荐用人单位使用规范化格式劳动合同文本。加强对 用人单位劳动合同构成要件的指导和督促，防止违法行为 产生。 指导、帮助用人单位制定和完善企业内部劳动管理规 章制度。 加快推进用人单位实行劳动合同微机管理的步伐，XX 年 6 月以前，具备条件的用人单位要实现劳动合同动态化、 规范化管理。 检查验收阶段 成立由劳动保障部门、工会组织和企业联合会/企业家 协会组成的检查验收组，对全州 13 个县市进行全面检查验 收，检查验收标准另行制定。对劳动合同三年行动计划目 标任务完成的地区将进行表彰。对未完成目标任务的地区 将进行通报批评，同时，责令其在规定的期限内完成既定 的任务。 五、工作职责 各级劳动保障部门、工会和企业联合会/企业家协会各 要充分发挥职能优势，各司其职，分工协作，相互支持， 协调配合，主动加强与国资、建设、工商、税务、安监等 行政管理部门和妇联、共青团等组织的协调配合，共同推 动三年行动计划顺利开展。州级建立由劳动保障部门主要 领导牵头，协调劳动关系三方分管领导参加的云南省全面 推进劳动合同制度三年行动计划工作领导小组。领导小组 下设办公室。办公室主任由州劳动保障局一位副局长担任， 成员由劳动保障、工会、企业联合会/企业家协会业务机构 负责人担任。各县市也应成立相应的领导小组和工作机构。 各级领导小组要定期研究推进劳动合同制度三年行动计划 的执行情况，协调解决重大问题。同时，要加强对工作进 展情况的督促检查，定期通报工作进展情况，形成一级抓 一级，一级对一级负责的目标责任制。 各级劳动保障部门要积极发挥主导作用，具体负责实 施三年行动计划的组织协调、政策指导、咨询服务和监督 检查工作，加强对本地区劳动合同制度实施情况的动态监 管和统计分析，指导工作有效开展。 各级工会组织要宣传和发动广大劳动者积极参与三年 行动计划，督促基层工会参与本单位劳动合同制度的建立 和管理工作，指导和帮助劳动者与用人单位依法签订劳动 合同，监督本单位的劳动合同签订和履行情况，对存在