全区xx年上半年经济形势分析报告讲话稿.docx

全区 XX 年上半年经济形势分析报告讲 话稿 今年以来，xx 区紧紧围绕年初制定的目标任务，牢牢 把握“稳中求进”总基调，以“追赶超越”为总遵循，奋 力打好“五大攻坚战” ，扎实有效推进各项工作，全区经济 总体上延续了一季度平稳向好的发展态势。 一、上半年经济形势总体情况 （一）主要经济指标和趋势性指标完成情况。据 xx 区 统计数据显示，5 月底全区规上工业增加值、固定资产投资、 地方财政收入分别完成 x 亿、x 亿、x 亿，分别增长 x%；预 计全区生产总值、社零总额、城乡居民可支配收入分别完 成 50 亿、x 亿、1.4 万、0.49 万，分别增长 x%；铁路货运 量完成 x 万吨，公路货运量完成 x 万吨，分别增长 x%；规 上工业企业用电量 x 万度，同比下降 x%；规上工业企业实 现销售收入 83.46 亿元，同比下降 7.68%；实现税金 x 万元， 同比增长 x%；企业亏损 17087.4 万元（去年同期实现利润 x 万元） ；新增城镇就业 x 人，劳动力转移 x 人。 （二）落实省委、省政府重大政策措施情况。一是积 极落实省上制定的脱贫攻坚有关政策，扎实开展脱贫攻坚 问题整改和扶贫对象核实清洗工作， “八个一批”精准扶贫 政策和 20 项脱贫重点工程攻坚计划全面落地，在 124 个贫 困村实施基础设施和公共服务项目 400 余个，落实食用菌、 光伏等产业帮扶项目 1000 余个，率先在商洛市建成贫困人 口政策兑现中心，实现了贫困人口一厅式便捷服务。全区 39 个易地扶贫搬迁项目有序推进，有 6 个项目主体已封顶。 二是紧跟国家“一带一路”和省委、省政府加快丝绸之路 经济带新起点建设步伐，持续深化对外开放。组织党政代 表团赴江苏省南京市栖霞区考察学习，签订了“对口扶贫 协作和经济合作战略框架协议” ，并在产业扶贫、项目协作、 技术引进、人才培养、劳务输出等方面达成了具体合作事 项，同时也建立了两地党政领导干部定期互访交流制度。 XX 丝博会暨 21 届西洽会签约项目 19 个，引资 132.09 亿元。 三是紧紧依托“大西安”建设，加快构建商（州）丹（凤） 工业长廊、商（州）洛（南）生态长廊，着力打造关天经 济区西北最活跃经济板块。加快以人为核心的新型城镇化 建设步伐，不断加大中心城市建设力度，16 个棚改项目稳 步推进，突出加快南秦新区开发，大力推进腰市、北宽坪 秦岭特色小镇建设，沙河子重点镇、杨峪河重点镇建设进 展顺利。四是推进供给侧结构性改革，切实打好“三去一 降一补”歼灭战，结合中心城区棚改项目提速、鼓励农民 进城落户等政策机遇，通过棚改货币化安置、 “四房打通” 、 放宽公积金提取条件、调整房地产企业营销策略、改变存 量商品房用途等“五个消化一批”举措，促进了全区房地 产市场平稳健康发展。积极争取工业企业结构调整专项奖 补资金、税收优惠、金融支持等相关政策，推动高能耗、 低产能企业有序退出。大力促进新兴产业健康发展。五是 全力推动政府“放管服”改革，严格落实中省市简政放权 事项，简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率，促 进行政审批制度化、规范化和法制化。积极推行权力清单、 责任清单、负面清单管理模式，从 25 个区级行政职权部门 共梳理出各类职权 2600 项。xx 区政务服务中心硬、软件建 设正在加紧实施，预计 8 月底能够实现“一站式”集中服 务。六是持续推进营改增改革，率先在商洛市设立国、地 税联合办税大厅，设置营改增纳税申报绿色通道等便民举 措，实现了纳税“一站式”服务。对营业税纳税人月营业 额不超过 3 万元的，暂免征营业税；对年应纳税所得额低 于 30 万元（含 30 万元）的符合条件的小微企业，按 20%的 税率征收企业所得税。七是全面建成项目在线并联审批平 台，严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严 重过剩行业项目管理，对钢铁、煤炭、水泥等去产能行业 的下游产品项目及落后产能项目一律暂停申报、审批，对 不符合产业政策、准入标准、环保要求的一律停批停建。 目前，xx 区项目在线审批平台办结项目 70 个，在线重大项 目库储备项目 170 个。八是全面落实招拍挂出让制度及工 业用地最低限价制度，土地使用权出让全部进入商洛市公 共资源交易中心交易，土地市场化配置程度不断提高。扎 实开展土地卫片执法工作，从严控制用地规模，进一步提 高土地利用率。九是加强市场价格监管和执法工作，清理 规范收费，取消行政事业性收费 4 项，停征免征行政事业 性收费 16 项，健全政府定价制度，放开竞争性环节，营造 良好价格环境。 二、上半年经济运行主要特点 今年上半年，xx 区主动作为，千方百计克服困难，力 促经济积极向好发展，呈现以下五方面特点：一是工业经 济稳步增长。荆河生态工业园、产业脱贫示范园和中小企 业创业园累计完成投资 2.8 亿元。比亚迪、陕西锌业等骨 干工业企业达产达效，陕西锌业公司三期移民搬迁、氟硅 公司周边移民搬迁加紧实施，森弗三期项目进展良好，为 企业平稳发展创造了良好环境。二是农业产业持续壮大。 突出抓好经济林科管，实施核桃科管 45 万亩、板栗科管 5 万亩，打造了 5 个千亩以上核桃科管示范点。创建市级农 业园区 2 个，建设特色农业大园区 2 个，食用菌产业快速 壮大，新增香菇 XX 万袋。目前，全区农林牧渔业总产值 3.8 亿元，增长 4.2%。三是全域旅游快速发展。秦岭温泉 特色小镇、江山景区建设快速推进，蟒岭绿道景区民俗饮 食街主体完工、游客中心及红色纪念馆建成投用，北宽坪 运动休闲小镇雏形初现，环秦岭公路自行车赛成功举办，1 至 5 月旅游综合收入实现 15 亿元。四是项目建设有力推进。 计划建设的 161 个重点项目，开工在建 154 个，开工率 95.7%，完成投资 42.43 亿元，占年度投资任务的 31%。列 入市级计划的 29 个项目全部开工，完成投资 26.76 亿元， 占年度任务的 33.5%。创卫、创园、创森等“国字号”创建 工作深入推进，商洛电厂、中心城区农贸市场、停车场、 棚户区改造和中心城区街路亮化提升工程等重点项目进展 顺利。金凤新区开工建设，万达广场正在积极对接；全年 造林绿化任务全面完成，共植树造林 3.5 万亩。8 个中心城 区学校及幼儿园建设项目通过“EPc”模式打包推进，进展 良好。五是实体经济成本降低。第一，降低物流成本。引 进陕西森弗、阿里巴巴、中国邮政、京东等知名电商企业 4 家，培育龙头电商企业 13 家，建成区级电子商务公共服 务中心 1 个，入驻电商企业 56 家；建成农村淘宝区级服务 中心和物流配送中心 1 个，建成村级服务站 54 个，企业物 流成本明显降低。第二，降低能源成本。加快推进电价市 场化改革，不断加强市场价格监管和执法工作，清理规范 收费，取消行政事业性收费 4 项，停征免征行政事业性收 费 16 项，健全政府定价制度，切实降低企业用能成本。第 三，降低人工成本。全面推进养老保险全国统筹，严格按 照规定执行企业养老保险费率，真正减轻企业养老负担。 三、存在的突出问题及原因分析 总体来看，上半年全区经济继续保持了平稳增长的发 展势头，但经济运行中也突显出一些不容忽视的矛盾和问 题，主要有：一是经济持续增长压力较大。上半年，虽然 全区大部分经济指标保持增长势头，但是增速有不同程度 放缓，特别是从 GDP 构成角度看，支撑三次产业健康发展 的主要指标基本处于下降趋势。如农林牧渔业增加值、工 业增加值、建筑业增加值、消费品零售额等 18 个指标仅有 三个指标增幅弱有提升，15 个下降。第三产业所含 16 个指 标，有 14 个指标均呈下降趋势，其中金融贷款余额增幅同 比下降 23.7 个百分点。预计下阶段，全区经济下行压力将 持续加大，高速增长将面临很大挑战。二是固定资产投资 支撑乏力。固投新入库项目较少。今年新申报入库项目 22 个，已审核通过 5 个，6 个因未在项目审批平台，暂被剔除， 11 个省市已审，待国家通过。截止目前，辖区在库网报的 68 个项目中商洛市直 9 个、商洛高新区 12 个、xx 区本级 47 个。由于目前在库的项目仅占年度计划项目的 29.6%， 难以支撑全年 210 亿元的固定资产投资任务。三是企业生 产经营存在困难。规上工业企业受大环境以及自身产能和 市场波动等因素影响，产能不能完全释放，面临减产的困 境。中型以上企业亏损加大，规上工业企业 22 户，利润亏 损 17087.4 万元，其中，比亚迪亏损 17721.4 万元，秦威 化工亏损 235.1 万元，延长亏损 2799.6 万元。四是财政收 支矛盾较为突出。我区 1-5 月地方收入任务进度及增幅均 居商洛市第一位，但与上年同期相比，非税收入占地方收 入的比重偏大，收入质量有待优化。此外，社会保障就业、 医疗卫生、节能环保比去年同期有较大幅度下降，导致非 营利性服务业增加值增速呈现断崖式下滑。 四、下半年经济态势预测及工作打算 基于上半年 xx 区经济运行态势及主要指标完成情况， 预计今年全区非公经济增加值完成 54 亿元，服务业增加值 完成 69 亿元，增长 10%以上;地方财政收入完成 4.8 亿元， 增长 12%；社会消费品零售总额实现 48.6 亿元，增长 13%；规上工业增加值完成 40.5 亿元，增长 15%；农业总产 值实现 26.3 亿元，增长 4%，这六项指标基本能够实现全年 目标。但全区生产总值、固定资产投资、城镇居民可支配 收入和农村居民可支配收入与年初预期还会有一定的差距。 下半年，xx 区将不断加大产业结构调整力度，突出抓好未 纳统企业的纳统工作，进一步健全商洛市直、商洛高新区 和 xx 区本级的固定资产投资机制，全力推进重点项目建设， 为全区经济发展积极创造有利的外部环境。特别是 xx 区与 南京市栖霞区的合作进一步深化，对外开放水平得到进一 步提升，双方既定的合作项目将会全面启动实施，将会有 更多的“长三角”投资客商来 xx 投资兴业。同时，金凤新 区、产业脱贫示范园、森弗产业公司、商洛电厂、环城南 路等一批重大项目建设加快推进，将全面拉动经济恢复性 增长。综上分析，全区生产总值、固定资产投资、城镇居 民可支配收入和农村居民可支配收入也有望全面完成年度 任务。 对照 XX 年已经完成的任务及 XX 年度目标任务，下一 步，xx 区将对标施策，采取超常规措施力保时间任务“双 过半”的同时，做好年度目标运行的监控、衔接、协调和 服务工作，统筹抓好各方面工作，确保全面完成全年的目 标任务。重点抓好以下八项工作：一要着力抓好脱贫攻坚。 对标年度脱贫任务，着力从实施脱贫项目、提升致富能力、 健全医疗救助、完善保障政策等方面精准施策，确保“四 率一度”全面达标。二要着力抓好项目建设。以“未开项 目抓开工、开工项目抓进度”为重点，全力加快 161 个区 级重点项目建设进度。三要着力抓好工业生产。着力化解 重点规模企业过剩产能，保障企业正常运营；大力支持商 洛高新区发展，加快商洛电厂、笃诚医药加工、光伏扶贫 电站、森弗大健康等工业项目建设，力争工业总产值增速 达 15%以上。四要着力抓好农村经济。加快现代农业园区建 设，延伸农产品加工链，提高农产品附加值，积极推进核 桃产业园、中药产业园以及食用菌基地建设，创新发展运 营模式，激发农村经济活力。五要着力抓好旅游三产。加 快精品景区和美丽乡村融合发展，不断完善旅游综合体配 套设施建设，实现旅游收入增长 13%以上；积极打造城市商 业综合体和特色商业街，推动现代物流、特色餐饮、健康 养老等现代服务业快速成长，力争社会消费品零售总额增 长 13%以上。六要着力抓好城镇建设。全力保障商洛市、区 重点工程建设，加快推进中心城区棚改项目，持续推进省 级、市级重点城镇建设，深入推进“国字号”各项创建工 作，切