全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会议讲话稿.docx

全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整 治工作会议讲话稿 这次全县秋季秸秆禁烧暨山水田林路综合整治工作会， 主要是对近期农业生产、山水田林路综合治理、森林防火、 环境保护等重点工作进行统一安排部署。刚才，5 个先进单 位分别做了典型发言，介绍了好的经验和做法，希望大家 领悟好、借鉴好，扎实推进各项工作开展；宋晓波同志通 报了全县秸秆禁烧和大气污染防治工作情况，各乡镇各部 门递交了森林防火、秸秆禁烧责任书，大家要汲取教训、 防患未然，主动落实责任，守住生态环境保护底线。下面， 就做好各项工作，我分别作以简要强调： 一、大气污染防治和秸秆禁烧工作 7 月 4 日、9 月 19 日，全省召开大气污染防治攻坚战 第一次、第二次推进工作会议，对打好大气污染防治攻坚 战进行了全面安排部署。乔新江书记在第 49 期省大气污染 防治攻坚战战报上批示：“我市大气污染防治任务艰巨， 不能有丝毫松懈” 。尚朝阳市长也多次对全市大气污染防治 工作做出重要指示，提出具体要求。根据市县大气污染防 治攻坚战目标责任书的要求，XX 年全县 Pm10 要在 88 微克/ 立方米以下，Pm2.5 低于 76 微克/立方米，优良天数不低于 217 天。这是我们必须要完成的刚性指标。同时，按照国家 和省考核办法，今年空气质量考核因子又增加三项，省环 保厅对我县新增二个空气自动监控站，把环境质量“不降 反升”作为刚性约束条件，实行“一票否决” 。上半年，我 县 Pm10 平均浓度为 42 微克/立方米，优良天数为 174 天， 距离完成年度目标任务还有一定差距。希望各乡镇、各部 门要充分认识做好大气污染防治是职责所在、民生所系、 发展所需，迅速行动，主动作为，攻坚克难，狠抓落实， 按期完成工作目标。 （一）要抓牢大气污染防治重点。县住建局、各相关 乡镇要大力加强施工工地监督管理，做到文明施工，精细 管理，坚决落实工地围挡、进出口道路硬化、堆场覆盖、 封闭运输，设置车辆清洗点和洒水压尘等防尘抑尘措施， 对所有施工工地必须明确监管责任人，挂牌公示，严格按 照“六个百分之百”加强施工工地管理，杜绝工地扬尘， 对不符合要求的工地一律做到“不达标、不开工” 。县公用 事业中心要加大对道路湿法清扫和洒水喷雾频次，确保有 效控制城区道路扬尘污染。县环保局牵头，鲇鱼山街道办 事处配合，加快北赛河洗浴中心、鲇鱼山洗涤作坊 2 家燃 煤锅炉改造淘汰进度，按照推进计划表和责任表，在 10 月 底前完成所有燃煤锅炉淘汰改造任务；县食药监局配合， 按照“烧烤进院、炉具进店”的要求开展烧烤专项治理行 动，所有烧烤店要全部改为无烟烧烤；拒不整改的，要坚 决予以取缔。县公安局要严格落实黄标车、尾气不达标车 辆在主城区限行措施，加大对违规驶入禁行区、无环保合 格标志车辆的查处力度，确保完成黄标车和老旧车淘汰目 标。县商务局、各相关乡镇要加大加油站油气回收治理督 导力度，对未按要求完成改造任务的，建立改造台帐、挂 图作战，逐月列出改造计划，明确责任单位和责任人，限 期责令改造。 （二）盯紧秋季秸秆禁烧关键。深刻认识当前秸秆禁 烧工作的严峻形势，采取一切可行措施，将传统意义的秸 秆禁烧与当前全面禁烧相结合，确保全县不发生一起焚烧 点。对可能造成大气环境污染的焚烧行为都要严厉制止， 包括日常垃圾焚烧、工业废料处理甚至是城区火灾，扩大 禁烧范围。现正值秋收时节，各乡镇、各部门主要领导要 亲自抓，健全网格化管理，将禁烧责任细化到村到组到人， 严格落实“五查一保” （查风险点排查是否到位；查禁烧宣 传是否到位；查应急预案是否到位；查分片包干责任到人 是否到位；查禁烧日报告是否执行到位；确保全县秸秆禁 烧和综合利用工作有序开展，严禁发生一起室外明火浓烟） ， 实现禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督 管理无缝隙” 。全面开展焚烧风险点排查，扩大排查范围， 对可能引起国家环保部热感卫星感应的行为，进行提前干 预和处理。坚持加大宣传教育，通过“正面引导、反面教 育” ，让群众自觉、自律、自愿做到禁烧。强力推进秸秆机 械化粉碎还田；引导养牛、养羊等养殖大户和板材加工等 企业要利用秋收时节大量收进秸秆，实现秸秆减量。推广 秸秆青贮氨化技术，引导养殖户建设高标准、永久性青贮 池，不断扩大秸秆青贮规模。要加强秸秆综合利用，不断 推进秸秆资源化利用，使秸秆变成资源，从根本上破解秸 秆禁烧难题。 二、三秋生产及秋冬种工作 “三秋生产”是农业生产中一季管两年的重要生产环 节，关系着全县粮油生产收成和农业生产全局，对发展农 业生产、实现农业增收、保持农村稳定具有十分重要的意 义。上周四是秋分节气。老话说“秋分秋雨天渐凉，稻黄 果香秋收忙” 。全县三秋生产进入了最繁忙的时刻。应收获 秋作物是 68.2 万亩，秋冬种计划播种 55 万亩，其中油菜 20 万亩、紫云英 12 万亩、小麦 17 万亩、蔬菜 6 万亩。截 至目前，全县已收割水稻 45 万亩，收获花生、豆类等秋作 物 13 万亩，占秋作物总播种面积的 85%。秋种工作已整地 5 万亩，播种紫云英 2 万亩、油菜 0.4 万亩、蔬菜 2 万亩。 从秋收产量情况看，旱地作物减产 4 成以上，水稻等秋粮 减产 0.94 万吨。从秋冬种进度看，仅完成目标 9%。主要原 因是 7 月初发生暴雨洪涝灾害，导致部分农田被淹，水打 沙压和洪灾引发了水稻纹枯病、稻瘟病、水稻基腐病，一 定程度影响了水稻产量。同时，8 月中上旬全县持续高温， 水稻遭遇了不同程度的高温热害。据统计，有 15 万亩左右 水稻不同程度受灾，其中空秕率 20%-30%的田块 9.6 万亩， 占总面积的 20%；空秕率 30%左右的田块 3 万亩，占总面积 的 6.25%；因干旱绝收的水稻面积 XX 亩。持续高温也导致 部分田块因旱无法播种，秋冬种进度缓慢。 各乡镇、各涉农部门要积极克服不利因素，抢抓当前 黄金时节，切实加强对三秋生产的引导，确保该收的要收 上来、该种的要种下去。 （一）坚持整体布局，优化种植结构。根据县情实际， 在稳定粮食面积的基础上，进一步优化粮食生产布局。中 北部小平原及丘陵地区，以种植小麦、 “双低”油菜为主， 辅种紫云英；南部山区以小麦为主，发展蚕豆、豌豆等小 杂粮，改造和发展新茶园；中部丘陵地区宜油则油、宜麦 则麦、宜紫云英则紫云英，沿河湾地发展蔬菜。在确保粮 油生产底线的基础上，推广一批高产、优质、多抗的稻、 麦、油主导品种，提高良种覆盖率。积极发展粳稻、黑稻、 再生稻、池塘稻等特色水稻种植，丰富稻米种类。发展与 粮食生产兼容的设施蔬菜，促进稻渔综合种养技术推广应 用，发展稻渔综合种养，探索实践稻田养鱼、养虾等稻渔 综合种养模式。 （二）坚持对接脱贫，促进农民增收。农业产业化是 现代农业发展的必由之路。要立足扶贫“产业树”模式， 组建龙头企业+合作社+农户形式的紧密相联的产业实体， 实行利益共享、风险共担的产业化经营模式。积极发展与 脱贫工作关联度高的产业，促进群众群众增收致富。实施 特色农产品“走出去”战略，依托种粮大户、家庭农场、 农民专业合作社、新型职业农民、农业龙头企业，打造特 色农产品种植基地，形成特色农产品品牌。完善配套服务 体系，围绕产业延伸、基层合作、农业物流、林权改革、 农业补贴、扶贫开发、涉农资金整合等工作，积极探索创 新，做好配套服务。 （三）坚持产业融合，实现农业增效。坚持一、二、 三产业协同发展，形成“1+2+3” 、 “种植+加工+销售”一条 龙产业模式，提高农业附加值。结合美丽乡村建设，围绕 发展观光休闲农业与乡村旅游目标，抓住生态优势，因地 制宜，合理布局小麦、油菜、紫云英、蔬菜、脱毒红薯等 农作物，实现农业丰收与旅游观光的完美结合。以交通主 干道和风景名胜区周边等沿线沿边，集中连片种植油菜、 紫云英，打造旅游观光带。结合绿色产业发展，引导农产 品加工企业做好生产环节的标准化工作，破解特色农产品 “走出去”制约瓶颈。 （四）坚持治理引导，加强生态保护。坚持不以牺牲 环境为代价来发展经济，加大农村生态环境保护力度。充 分发挥基层党组织的带动作用，为农村发展带好头。全力 以赴抓好已播作物和后熟作物的秋田管理，做好紫云英、 油菜、再生稻、粳稻的抗旱浇水工作。切实加强农田保护， 科学引导农民减少农药、化肥使用，控制农村面源性污染。 鼓励使用复合肥、有机肥、微生物肥和低残留农药，不断 提高绿色有机无公害产品种植面积。 三、山水田林路综合治理工作 山水田林路综合治理，是我县坚持科学治山、依法治 水、持续治林，巩固农业生产基础的重要工程。以提高农 业综合生产能力为重点，促进农村经济健康快速发展。去 冬今春以来，全县累计投入水利建设资金 2.98 亿元，铺开 各类冬修工程 2300 处，实施水保综合治理、小农水重点县 建设、农业综合开发、水库移民后期扶持等重点工程 9 项， 完成工日 294 万个，土石方 680 万立方米，治理水土流失 面积 30 平方公里，除险加固小型病险水库 42 座，建高标 准旱涝保收田面积 3.02 万亩，整修塘堰坝 880 处，修复水 毁水利设施 1350 处，清淤整修各类渠道 163 公里，新增及 恢复效灌溉面积 2.2 万亩，改善灌溉面积 4.5 万亩，改造 中低产田 5.78 万亩；解决农村居民及在校师生饮水安全 10.59 万人。完成工程造林 13521 亩，中幼林抚育 80000 亩， 低效林改造 5500 亩，四旁植树及义务植树 188.5 万株。 XXXX 年度 4000 亩茶叶生产基地建设任务全部完成，被中 国茶叶流通协会表彰为“XX 年度全国十大生态产茶县” ，连 续七年荣获“全国重点产茶县”称号。 结合刚才秋收工作来说，由于受持续干旱天气的影响， 全县农业灌溉条件较好地方的收成远高于水利工程基础设 施薄弱、难以实现有效灌溉的地方，这充分体现了加强农 田水利基础设建设的重要性。全县上下要提高认识，持续 开展山水田林路综合治理，切实加快推进基础工程建设， 为明年的农业生产打好基础。 （一）抓好农田水利建设。今年全县农田水利基本建 设的目标任务是：完成土石方 750 万立方米，治理水土流 失面积 16 平方公里，解决农村饮水安全 3.5 万人，整修塘 堰坝 900 处，修复水毁工程 1150 处，整修清淤渠道 182 公 里。新增及恢复灌溉面积 7.65 万亩，改善灌溉面积 2.6 万 亩，新增旱涝保收田面积 5.6 万亩，改造中低产田 2.2 万 亩，新增年节水能力 560 万立方米。计划实施 10 项重点工 程，一是农村饮水安全工程，解决 3.5 万农村群众饮水安 全；二是国家水土保持重点建设工程，实施汪桥小流域综 合治理，治理水土流失面积 16 平方公里，营造经济林 80 公顷，水保林 60 公顷，封禁治理 1460 公顷，整修塘堰坝 29 座及配套工程；三是农田水利项目县建设工程，实施旱 涝保收高标准农田建设 2.65 万亩，衬砌砼渠道 66.7km，配 套各类渠系建筑物 760 座，新建机耕路 3.6 千米，改建电 灌站 4 座；四是山洪沟治理工程，实施大南冲防洪治理工 程，建设岸坡防护、河底防洪等，实施陶家河干流治理 6.73 公里，1 号支流治理 0.67 公里，杨柳河治理 3.94 公 里；五是农业综合开发工程,新建电灌站 7 座，新修田间道 路 18 公里，营造农田防护林网 1.0 万亩，植冬青等苗木 1.0 万株；六是水库移民后期扶持结余资金项目，实施整修 大塘 36 口、河堤 2 处 36 米、村组道路 34 条 46.6 公里； 七是全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目，新建高产稳 产良田 1.18 万亩，维修加固蓄水塘 48 座，新建电灌站 2 座，整修电灌站 4 座。八是土地规模整治项目，整治高标 准基本农田 4.8 万亩；九是水产渔业高效基地建设工程， 改造高标准渔塘 80 口，集中连片标准化建设养殖基地 8000 亩；十是渠道整修及面上水毁修复工程，整修塘堰坝 900 处，清淤整修各类渠道 182km，修复水毁工程 1150 处。各 单位要统一规划、统一协调、统一监督、统一质量，确保 农田水利基本建设活动健康有序地进行。在组织群众自觉 投工时要把稳定放在首位；在组织施工过程中要注意安全； 在水利改制和民营水利方面要注意政策，鼓励社会民营办 水利，正确处理渔农争水等一系列矛盾和纠纷。 （二）抓好标准粮田建设。全县高标准粮田“百千万” 工程共规划 4 个万亩方、70 个千亩方、1700 个百亩方，总 规划面积 28 万亩。至目前，已完成高标准粮田建设任务 22 万亩。各相关部门要坚持整合项目，形成合力，认真做好 高标准粮田“百千万”工程建设。做好上石桥镇、李集乡 和鄢岗镇高标准粮田建设扫尾工作。要创新思维方式、方 法，制定更加完善的工作方案，建好机井、大塘、排灌渠 系、机耕道路、生产路、桥涵、台区、林网等，达到田成 方、土成型、渠成网、路相通、沟相连标准，在保证工程 质量的前提下加快建设进度，尽早完成建设任务。近期， 市高标准粮田建设工作领导小组将派核查复验工作组，来 我县开展高标准粮田调查摸底和验收认证工作。各相关单 位要密切配合、通力协作,确保顺利通过核查复验。 （三）抓好林业生态建设。根据林业生态省建设提升 工程总体规划，全县要开展油茶工程造林，新建高产优质 油茶基地 4500 亩，新发展油茶 4000 亩；以改善林分结构， 提高森林质量为目的，完成中幼林抚育 92100 亩、低效林 改造工作。对近三年新造幼林要普遍开展一次以松土、除 草、修枝整形为主的冬季抚育管理，确保造林的成活率、 保存率、成林率。持续抓好林业“五个一”工程，做好青 钱柳、豆腐柴等特用经济树种的基地造林，力争今冬明春 青钱柳新造林面积突破 XX 亩，豆腐柴育苗基地 100 亩。实 现新造幼林补植补造 8000 亩，全面提高新造林成效。要加 快推进国有林场改革，充分发挥林业生态对经济发展的作 用。 （四）抓好茶产业发展。积极创建“国家级生态原产 地产品保护示范区”和“国家级出口高山茶农产品质量安 全示范区” 。按照创建要求，严格茶园投入品管理，建立登 记备案和可追溯制度，科学合理施肥，逐步减少农药使用， 实现茶叶质量可控。按照“稳定面积、适度发展、提高品 质”的思路，结合产业扶贫规划，新建生态茶园 XX 亩。以 农业部标准茶园创建为引领，加快全县茶园标准化建设、 精细化管理。推广使用茶叶生产管理机械，提高机械化程 度。引导茶叶合作社、加工企业生产夏秋茶，满足出口茶 产品原料需求。巩固完善“公司合作社基地农户” 的发展模式，支持华宇农业、莲雾山茶叶等开展精深加工， 培育壮大茶叶出口企业，提高茶产业附加值，叫响 xx“高 山茶”的独特品牌。大力发展电子商务，培育茶叶营销队 伍，强力推介品牌产品，提高 xx 高山茶的知名度和影响力。 四、森林防火工作 去冬以来，我县出现了较长时期的天晴少雨、干燥大 风天气，森林火险等级居高不下，多次形成森林火灾高发 时段。全县共查处火灾案件 6 起，其中行政案件立案 5 起、 破案 5 起、行政处罚 5 人，刑事案件立案 1 起、破案 1 起、 移送起诉 1 人。目前，在森林防火工作中还存在一些值得 注意的薄弱环节，如森林防火普及教育面还不广泛；群众 明火送灯上坟习俗难改，野外用火行为管理困难；火灾案 件调查困难；少数单位防火责任不落实、经费投入少等等， 这些问题需要我们认真加以解决。 今年入秋以来，由于持续干旱天气，全县已发生几起 森林火警，为我们敲响了警钟。面对严峻的森林防火形势， 要进一步采取有力措施，坚决遏制森林火灾频发，严防发 生人员伤亡事故。 （一）要立足于早，提升防火意识。会后，要集中一 个月时间开展森林防火宣传月活动，宣传月活动方案已印 发给大家。各单位要按照方案要求，认真开展森林防火宣 传教育活动。采取宣传车、刷写标语、开设森林防火知识 教育课等多种有效方式，炒热森林防火工作氛围。广电宣 传部门要制作宣传片，广泛宣传森林防火的重要性、森林 火灾的破坏性，积极为综合治理和做好森林防火工作营造 浓厚氛围，确保做到家喻户晓。 （二）要着眼于防，加强火源管理。目前我县森林火 灾基本上是人为用火造成的，一定要抓好野外火源管理。 在防火季节，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章 用火查禁力度。在重大节假日期间要组织对风景点、旅游 区等重点部位进行重点设防，实行严格用火管制，严禁在 林区内用火活动，杜绝火灾隐患。对农村大量的农事生产 性用火，要采取疏堵结合的办法，对确需生产性用火的， 要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在 低火险时段进行。进入高火险天气，要适时发布禁火令， 停止一切生产性野外用火，消除火险隐患。 （三）要致力于控，强化应急处置。建立健全护林组 织，对森林生态效益补助固定的专职护林员要落实专职护 林与防火“一岗双责”责任制，充分调动广大公益林护林 员的积极性，使他们在森林防火中发挥更大的作用。制定 科学的森林防火应急预案，确保在火情发生时能有效地应 对。按照“专群结合，以专为主”的原则，建立森林扑火 专业队，加强对森林火险的预警工作，加强巡山护林力度， 开展全面细致的火险隐患排查，把不安全因素消除在萌芽 状态。要进行扑火技能和安全扑救知识的培训，配备扑火 机具和防护装备，提高防火队员的科学扑救水平。 （四）要贯穿于实，抓好责任落实。目前全县已进入 森林防火关键时期。各单位要严格执行 24 小时值班和主要 领导亲自带班制度，坚决杜绝出现脱岗、漏岗情况，确保 信息畅通，确保火情及时处置。县防火指挥部要随时对各 乡镇防火值班、带班情况进行抽查。一旦发生火情，主要 领导要第一时间赶到现场，靠前指挥。各乡镇要加强重点 部位的巡护密度，及时准确地观察、报告火情。森林公安 机关要严厉打击故意燃放山火等违法行为，从严从快查处 各类涉火案件，形成高压震慑态势。对迟报、瞒报火情的， 要给予通报批评，对因用火管理不善而引发火灾的，贻误 战机、酿成重大损失的，要依法依规追究有关人员的责任。 借此机会，我将全县的其他几项重点工作作以简要强 调： （一）脱贫攻坚工作。县脱贫攻坚指挥部办公室要根 据 9 月 21、22 日两天现场督导考评情况，对被督导的乡镇 和单位进行问题反馈。各乡镇、处根据反馈的情况，学先 进，找差距，建立问题台账清单，逐一整改落实。加快发 展村级集体经济，为扶贫提供助力。坚持发展农村集体经 济组织，推进扶贫由“输血”向“造血”转变，提升脱贫 攻坚质量效益。坚持加强服务指导，制定出台发展乡村 集体经济合作组织促进脱贫攻坚的意见 ，不断提升集体经 济组织规范化管理和标准化生产能力。各村组织要充分发 挥作用，结合本村实际，成立各类集体经济合作组织，把 贫困户吸纳为社员，通过集体经济发展，切实带动贫困户 脱贫。将农业基础设施、土地、林地等农村集体资产，以 扶贫专项资金的形式，注入农村集体经济合作组织作为母 本，推进集体经济组织高效运营。各相关部门要加大帮扶 力度，对发展比较规范，带动脱贫效应强的要进行重点扶 持，帮助开发和申请认证农产品的“三品一标” ，提高其产 品的市场竞争力；对有发展前景的，要积极引导规范运行， 在服务质量、利益联结、市场开拓能力及增强辐射带动能 力上加大指导。落实好到户增收项目，确保贫困户按期保 质保量得到相应的物资扶持。对实施单位物资采购严格把 关，严禁出现以次充好、以劣充优、坑农害农的现象发生。 要实施推广光伏发电项目，按照光照条件好、四周无遮挡 物、无地质灾害、避开基本农田、距变压器较近的选址要 求，参照新桥试点的 60 千瓦，1.2 亩标准，组织好、实施 好光伏扶贫工程建设。要不折不扣完成易地搬迁任务，各 相关部门要及时进行施工图设计和财政评审，待招标工作 结束、施工企业确定后，尽快可开工建设，争取春节前完 工，使贫困户住上新房。要严格落实退出标准。按照河 南省贫困退出实施办法要求脱贫村需达到的硬性标准， 优先保障实施当年脱贫的 36 个村基础设施项目建设。 （二）重点项目建设工作。今年全县重点建设项目共 92 个，总投资 124.83 亿元，计划完成投资 46.34 亿元。至 8 月底，全县完成投资 28.34 亿元，占 XX 年度投资计划的 61.15%，只有 17 个项目完成当年投资目标。按照重点项目 建设集中督查落实活动的工作机制，对目前还没有开工的 10 个项目，要逐一查明原因、分类解决。对受制于上级部 门的项目，如交通建设、危房改造等，相关部门要积极向 上对接，争取项目计划、资金尽快批复到位。对县本级能 解决的项目手续问题，如弘昌燃气四站合一、余围孜社区 建设等项目，要从快从速办理，不能自己把自己的手脚捆 住。对受土地等因素影响、涉及征收的，相关乡镇要深入 做好群众思想工作，把政策向群众说清楚，把群众的合理 诉求解决到位，加快征收进度；国土部门要主动作为、敢 于担当，确保不因供地影响项目建设。对投资企业自身原 因的，要提振企业投资信心，根据解决实际困难，力促项 目尽快上马建设。确保我县列入省市重点项目、省列 “1816”项目、XX 年度重点项目按时间节点推进，争取 10 月底前开工率达成 80%，11 月底前全部开工建设，持续提 升投资拉动能力。 （三）安全生产工作。严格落实安全生产“一岗双责” ， 加强生产重点领域和重点行业的隐患整治，坚决遏制重特 大安全责任事故发生。按照“横到边、纵向底”的要求， 开展拉网式、地毯式的安全排查，特别是对重点区域、重 点行业和重点单位，进行重点排查，不放过任何一个漏洞、 不丢掉任何一个盲点，发现一处整改一处，整改一处到位 一处，确保安全事故早发现、早防范、早治理，切实把各 种安全隐患消灭在萌芽状态。建立安全生产巡查制度，加 大对道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、烟花 爆竹、特种设备等生产领域专项整治和学校、医院、敬老 院、文化娱乐、旅游景区等生活领域整治力度，坚持严管 重罚，持续提升安全生产水平。强化社会治安体系规范化 建设，建立完善“公共安全指数”发布机制，扎实推进 “平安 xx”建设。广泛开展群众性安全生产教育活动，加 强安全文化建设，强化全民安全意识，不断提高防灾能力， 营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。 （四）信访稳定工作。坚持围绕不发生重大群体性事 件，不发生进京非访和赴省集体访事件，不发生重特大刑 事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故这一目标， 进一步完善“四有”工作机制，畅通信访渠道，集中化解 信访积案，切实维护群众合法权益。要落实领导接访制度， 切实保证领导接访不缺位、不脱岗。坚持依法管控、依法 调解、依法打击非法集资，注意防范金融风险。各级要加 强监管，对排查出的矛盾纠纷分类建立台帐，明确包案领 导、责任人和解决时限。坚持实行挂号销号制度，包案领 导要亲自调查、亲自研究、