全县三级干部会典型发言.docx

全县三级干部会典型发言 深化楠竹开发 加快富民强乡 各位领导、同志们： 我们 xx 乡位于 xx 县北部，与 xx 市、xx 区交界。全乡 辖 9 个村，9480 人。全乡土地总面积 x 万亩，其中林地面 积 x 万亩，楠竹面积 x 万亩，是一个以楠竹为主的林区乡。 近两年来，乡党委、政府立足实际，强化措施，深化楠竹 开发，累计完成楠竹低改 x 亩，栽植楠竹 x 亩。XX 年，全 乡楠竹产业总产值达 x 万元，农民人均楠竹纯收入 x 元， 占农民年总收入的 x%，楠竹已成为农民增收、财政增长的 重要支柱产业。我们的主要做法是： 一、以全新的眼光，重新审视楠竹开发 我乡最丰富的资源是楠竹，经济发展最大的潜力也是 楠竹。但是，多年来，由于诸多原因，我乡楠竹产业“大 而不强” 、 “开而不发”的问题十分突出，巨大的资源优势 不能有效转化为产业优势和经济优势。上世纪九十年代， 为响应市委、市政府的号召，全乡上下曾轰轰烈烈地抓过 楠竹低改，但最终慢慢地偃旗息鼓。以前，很多人都说 xx 的老百姓富裕，就是因为楠竹资源多的缘故。但几十年过 去了，xx 老百姓的富裕程度并没有明显提高。究其原因， 主要就是楠竹开发没有真正搞起来，楠竹依然沿袭过去粗 放经营、广种薄收的状况。一些竹农抱怨说，真不知该拿 楠竹怎么办，穷又不算穷，富又富不起，就象“包袱”一 样。可以说，楠竹开发的滞后，已经严重地阻碍了林农增 收，严重地影响到全乡经济发展。这一问题，引起了乡党 委、政府的高度重视，并进行了广泛调查和深入研究。大 家一致认为，楠竹开发市场广阔、潜力巨大、大有可为， 但必须依靠科技，在集约经营、精细管理上做。据了解， 目前江浙一带楠竹开发水平已经很高，每亩楠竹产值达到 3000 元以上（不包括加工增值在内） 。他们采取的经营措施， 一是全垦，二是施肥，三是灌溉，四是病虫害防治，五是 勾梢。全垦，可以改善土壤结构，防止林地板结退化；施 肥，可以增加土壤肥力，消除大小年出笋不匀现象；灌溉， 可以通过人工措施，保证旱涝保收；病虫害防治，可以防 止竹蝗危害，促进丰产稳产；勾梢，可以通过养分调节， 提高楠竹质量。与江浙地区相比，我们这里的气候条件、 立地条件都要优越得多，可谓得天独厚，只要积极借鉴他 们先进的经营管理经验，就一定能达到甚至超过那里的水 平。同时，楠竹兼有持续的生态效益和经济效益，是杉木、 马尾松等用材林无法比拟的。因此，实施楠竹开发，利国 利民利生态，是一项具有多种效益的特色产业，只要看准 了就干、甩开膀子干、依靠科技干、坚持不懈干，就一定 能够闯出一片新天地。 二、以创新的思路，科学谋划楠竹开发 认识统一后，接下来就是确定开发思路的问题，即定 位与目标的问题。俗话说：“定位决定地位，目标决定坐 标” 。这句话，充分说明了战略定位的重要性。乡党委、政 府立足实际，着眼长远，确立了“建设三大基地，实现两 个率先”的总体思路。 “三大基地” ，即建设最大的楠竹生 产基地、重要的楠竹加工基地、独特的休闲旅游基地，这 是我乡楠竹开发的战略定位。要坚持楠竹低改与新造相结 合，走外延扩张与内涵挖潜的路子，通过若干年的努力， 楠竹面积达到 x 万亩左右，以乡为单位，把 xx 打造成湖南 省楠竹面积最大、楠竹质量最优的乡，即“湖南楠竹第一 乡” ；坚持以天然板业公司为龙头，切实加大招商引资力度， 积极引进一批科技含量高、产业规模大、经济效益好、带 动能力强的楠竹精深加工企业，把 xx 打造成 xx 乃至怀化 最具竞争力的楠竹加工集群；坚持立足我乡丰富的楠竹生 态资源，以“三竹”品牌（即竹王、竹廊、竹海）为重点， 利用青青的竹海等经典歌曲的影响力，积极引进战略 投资者，切实抓好旅游开发的规划包装和宣传推介，经过 几年的努力，把 xx 打造成湘西南独特的休闲旅游胜地。 “两个率先” ，即率先实现富民强乡、率先实现全面小康， 这是我乡楠竹开发的奋斗目标。按照党的十七大提出的要 求，到 2020 年，我国要全面实现小康社会。实现全面小康， 有一条很重要的标准，就是农民人均纯收入达到 8000 元。 目前，尽管我乡农民人均纯收入处于全县前列，但与小康 社会标准的差距仍然较大。通过实施楠竹开发，这一目标 完全可以实现。我们算了一笔帐，如果达到了江浙一带的 楠竹开发水平，剔除物价因素，每亩楠竹年均产值达到 XX 元应该不成问题。我乡农民人均拥有楠竹 7 亩，仅此一项， 人均增收将达到 x 万元以上，完全可以超过小康社会的标 准。如果全县 x 万亩楠竹都能开发利用好，我县的农民纯 收入将基本可以实现翻一番的目标。两年来的实践证明， 乡党委、政府确立的“建设三大基地，实现两个率先”的 楠竹开发总体思路，符合 xx 实际，符合科学发展观的要求。 三、以丰富的形式，大力宣传楠竹开发 为切实提高广大群众的思想认识，引导大家积极投身 楠竹开发，我们采取多种形式，进行了大张旗鼓的宣传发 动。一是会议吹风。乡党委、政府每次召开大会，都要突 出宣传楠竹开发的重要意义和巨大潜力，经常讲、反复讲， 以切实统一广大干部群众的思想认识。针对乡里很多人员 外出打工，楠竹开发缺乏劳动力的问题，我们给群众算经 济帐：一个三口之家，平均楠竹面积在 x 亩左右，如果经 营管理得好，每年的收入可达到 x 万元，而且投入的时间 和精力不算很多。如果外出打工，一年到头累死累活，一 般也只有几千至 x 万元左右的收入，且存在老人失养、夫 妻分居、孩子留守等突出社会问题。经这样一宣传，很多 群众自然而然地支持和拥护楠竹开发。二是电视报道。乡 广播电视台开辟专栏，经常宣传楠竹开发的重大意义和先 进典型，起到了积极的引导作用。三是标语渗透。乡村两 级张贴了大量关于楠竹开发的标语，对群众起到了意识渗 透、潜移默化的作用。在乡政府机关院内，悬挂着两幅醒 目的固定性标语，一幅是“建设三大基地，实现两个率先” ， 一幅是“做活楠竹，加快富民强乡” 。四是考察学习。为学 习借鉴外地先进经验，增强广大干部群众的感性认识，XX 年 1 月，由县委常委、县纪委李书记率团，乡村干部共 28 人赴益阳市桃江县进行了为期三天的考察学习。桃江是全 国十大“中国竹子之乡”之一，楠竹面积达 x 万亩，排全 国第三。该县楠竹加工业非常发达，共有竹制品加工企业 x 余家，其中年产值 x 万元以上的 50 余家，产品种类达 x 余种。该县成立的桃花江竹胶板集团公司，年创产值 5 亿 元，是全国的龙头老大。由于加工业十分发达，该县楠竹 产销两旺、供不应求，价格也节节攀升。我们这里的楠竹 论尺卖，一尺大的楠竹才卖 x 多元；他们的楠竹论斤卖， 一百斤楠竹可以卖到 x 元。XX 年，该县竹业总产值达 x 亿 元，农民人均竹业收入达 x 元，占全县农民人均收入的三 分之一，楠竹真正成为了一项“长富于民” 、 “长利于财” 的支柱产业。通过考察学习，大家既看到了楠竹开发的广 阔前景，也看清了自身发展的巨大差距，目标更明确了， 信心更足了。五是形成决议。XX 年 12 月，在 xx 乡第十六 届人大二次会议上，全体代表一致表决通过了关于深化 楠竹开发、加快富民强乡的决议 ，把乡党委、政府的主张 变成了广大群众的共同意愿，在全乡上下形成了强大的开 发合力。 四、以有力的举措，扎实推进楠竹开发 为推进楠竹开发，我们采取了一系列措施。一是科学 规划。制定了xx 乡楠竹开发总体规划 ，确定了楠竹开发 的具体步骤，即：一年搞试点，二年办样板，三年抓推广， 五年见成效。XX 年，我们在东岳村率先开展试点，以群众 自主投劳的方式，高标准完成楠竹低改 x 亩；XX 年，按照 乡人大决议的要求，每个村均创办了一块 x 亩左右的楠竹 低改样板林，发挥了较好的示范带动效应。其中坡脚村利 用三个月的时间，积极发动群众投工投劳，高标准、高质 量地完成了 1305 亩县里确定的农业产业化楠竹低改项目， 得到了各级领导的充分肯定。今年，我们将在全乡全面推 广楠竹低改，大力实施全民创业工程，鼓励广大群众踊跃 投身楠竹开发，实现就近创业、创业致富。二是加强领导。 乡里成立了楠竹开发工作领导小组，由党委书记任组长， 乡长、人大主席、分管林业领导任副组长，党政办、林业 站、财政所、广播站、综治办等单位负责人为成员。领导 小组定期召开会议，研究部署楠竹开发工作，着力解决重 大困难和问题。按照要求，各村也成立了由村支部书记挂 帅的楠竹开发工作领导小组，形成了一级抓一级、层层抓 落实的良好格局。三是技术服务。乡林业站安排专门的技 术人员，经常深入村组、山头，加强对楠竹开发的技术指 导，确保开发一块、成功一块、见效一块。四是夯实基础。 为切实解决我乡过来村级公路路况差，楠竹“运输难” 、 “运费高”的问题，乡党委、政府积极发动群众筹措配套 资金，大力实施通畅工程。仅 XX 年，就完成了 4 个村的通 畅公路建设，总里程达 x 公里，有效地降低了楠竹运输成 本，增加了竹农收入，真正实现了以产业开发带动基础建 设，以基础建设促进产业开发。五是强化督促。乡里抽调 专门人员，定期对各村楠竹低改情况进行督查，对措施不 力、工作滞后的村，责令及时整改，以促进全乡楠竹开发 的平衡发展。六是目标考核。乡党委、政府将楠竹开发纳 入各村三个文明建设的重要内容，每年签订目标管理责任 书。年底，根据责任书的要求，对各村楠竹低改情况进行 严格考核，并根据考核结果，对先进村进行表彰奖励，对 落后村进行通报批评，形成了后进赶先进、村村争先进的 浓厚氛围，有力地推动了楠竹开发的快速发展。 五、以多元的投入，全力保障楠竹开发 实施楠竹开发，资金投入是保障。我们采取多种形式， 广开门路，多管齐下，切实加大对楠竹开发的投入。一是 个人投入。积极引导广大群众投入楠竹开发，营造“绿色 银行” 。半山村村民梁庄伟，在外经商实现原始积累后，XX 年投资 x 余万元，营造楠竹 x 亩。二是村集体投入。各村 根据自身实际，每年投入一定资金用于楠竹开发，发展壮 大集体经济。目前，各村均建有规模不等的楠竹基地。三 是乡财政投入。乡财政在财力十分紧张的情况下，每年均 挤出一定的资金，用于扶持各村发展楠竹生产。XX 年，乡 财政投入了 x 万元左右。四是信贷投入。乡党委、政府积 极加强与金融部门的联系，争取他们对楠竹开发的支持。 XX 年，县农业银行将 xx 作为全县惠农卡发放试点的五个乡 镇之一，共办理惠农卡 x 张。XX 年，全乡群众共支取惠农 卡资金 x 万元，全部投入到楠竹开发当中。乡信用社紧贴 “服务三农”的宗旨，累计发放楠竹开发贷款 x 余万元。 五是项目资金投入。我们立足丰富的楠竹资源优势，积极 向上争取楠竹开发项目。近两年来，共争取国家退耕还林 后续项目资金、县农业产业化财政引导资金 x 余万元，有 力地推动了我乡楠竹开发的顺利进行。 尽管我乡楠竹开发取得了一定的成绩