党的作风建设长效机制研究.docx

党的作风建设长效机制研究 摘 要：目前，党风建设的总体形势是好的，各级领导 干部能够团结带领广大党员和群众贯彻落实中央路线方针 政策，积极推进中国特色社会主义事业的发展进程。但党 内依然存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性 质和宗旨的作风问题，严重影响党的形象。必须以思想教 育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，针对党风建 设中存在的突出问题，建立健全教育、制度、整顿、严纪 “四位一体”的党风建设的长效新机制，以优良党风促政 风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。 关键词：党的 作风建设 长效机制 加强改进新时期的党风建设要以思想 教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，针对党风 建设中存在的突出问题，建立健全教育、制度、整顿、严 纪“四位一体”的党风建设的长效新机制，以优良党风促 政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。 一、建立教 育机制 少数党员和领导干部的思想认识偏差、理想信念动 摇、法纪意识淡薄，是近年来党内不正之风产生的主要根 源。因此，首先解决各级党组织、领导班子和领导干部在 党风建设上的思想问题，是我们党推进党风建设的一个基 本经验和行之有效的好办法。立足教育，着眼防范，通过 教育引导和预防机制，使党员干部牢固树立正确的世界观、 人生观、价值观，增强党员干部的宗旨意识、责任意识、 服务意识和奉献意识，提升党员干部的思想政治素质。发 挥思想教育在构建防治不正之风长效机制建设中的基础性 作用，筑牢防治不正之风的思想道德防线。 加强理论学习， 提高自身素养。用中国特色社会主义理论统修思想，通过 在全党开展以马克思主义群众观和党的群众路线为主要内 容的宣传教育，使党员领导干部牢固树立执政为民的基本 理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正 确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、 共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私，时刻保 持共产党人的政治本色。 坚持解放思想，大兴求真务实。 解放思想就是要大力倡导与时俱进、勇于探索的创新精神， 克服因循守旧、墨守成规的“僵化”思想，用科学的思维 方式去认识世界和改造世界，不断开创中国特色社会主义 事业新局面。求真务实，就要坚持科学态度和求实精神， 增强领导干部的责任感和敬业精神，多为人民办实事、办 好事。求真务实，就是要把执政为民的价值观落实到关心 群众的疾苦上来，落实到实现好、维护好、发展好最广大 人民根本利益的实践中。 坚持立党为公、执政为民理念。 通过学习实践科学发展观活动，进一步牢固树立全心全意 为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心 中有群众、凡事想群众、工作为群众，始终把实现好、维 护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工 作的出发点和落脚点，正确行使人民赋予的权力，廉洁奉 公、勤政为民，形成全心全意为民谋事、为民办事、为民 成事的良好风尚。第四，思想教育与贯彻落实科学发展观 相结合。科学发展观要求党员干部必须坚持解放思想、实 事求是的科学态度，树立正确的事业观。想问题、办事情， 坚持一切从实际出发，按客观规律办事，坚决防止和克服 脱离实际、主观臆断的行为，防止和纠正急功近利、好大 喜功、忽视协调发展的做法。按照科学发展观要求，树立 正确的政绩观，“多于打基础、利长远的事”，在改革开 放和现代化建设实践中真心实意地为人民群众谋利益，努 力做出经得起实践、人民、历史经验的实绩。 二、完善制 度机制 完善各种制度，构建预防和惩治不正风气的体制机 制。加强和改进党的作风建设，关键在于建立制度。制度 不健全是滋生不正之风的重要原因之一，也是影响党风政 风民风的重要因素之一。从体制机制上着手，在根源上革 除产生各种不正风气的制度漏洞。中国现阶段的各项规章 制度与过去任何时期相比都无疑要完善得多，但制度的实 际效果却仍然不尽如人意。因此，必须使各项法律及规章 制度具有更强的约束性、针对性、规范性和可操作性。 建 立健全党内民主制度。发展党内民主既是推进作风建设的 必由之路，也为加强作风建设创造良好的环境氛围。如果 没有党内民主制度作保障，党风建设的各项工作就很难顺 利展开。例如，建立健全党务公开制度、民主决策制度、 民主监督制度等，完善党内批评制度、民主生活会制度和 民主评议党员等制度，完善党代表大会制度和党内选举制 度，把我们党批评和自我批评的好传统、好作风制度化； 建立健全党内举报制度，为党员行使揭发检举权提供顺畅 的渠道和严密的保护措施，以免遭打击报复；建立健全党 内弹劾罢免制度，使党员的罢免权得到落实。 建立联系群 众的相关制度。例如，健全服务群众制度，充分发挥党组 织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用， 健全联系群众制度，创新联系群众的方式方法，机关工作 要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入 基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群 众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难；健全信访联席会 议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群 众来信，注重分析网络舆情；健全通过民意调查等征求群 众批评意见制度，拓宽社情民意反映渠道，自觉接受批评， 进行整改。 建立维护群众权益制度。健全党和政府主导的 维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、 环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面的 突出问题。通过加大查处力度，开展专项治理，切实解决 人民群众反映强烈的突出现实问题。完善涉及群众利益的 矛盾纠纷排查化解机制，建立健全维护群众权益的相关机 制，坚决纠正损害群众利益的行为，引导群众依法表达合 理诉求，切实维护群众合理合法权益。第四，完善领导干 部组织生活会制度。领导干部坚持双重组织生活会制度， 既要参加党工委领导班子的民主生活会，又要以普通党员 身份参加在党支部及党小组组织生活会。通过完善领导干 部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主 生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重 要作用。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生 活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。正确 贯彻执行民主集中制原则，坚持发扬批评和自我批评的优 良作风，以民主生活会的方式，发现党员干部的作风问题， 提出解决作风问题的路径方法。 三、健全整改机制 当前 领导干部作风存在的突出问题主要表现：一是宗旨意识不 强，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本， 甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众 生命安全于不顾。二是理论和实际脱节，理论学习不扎实、 不深入；用理论解决指导实践、解决问题能力不强；甚至 把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，有哗 众取宠之心，无实事求是之意。三是责任心和事业心不强， 对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事，形式 主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比 阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，享乐主义严重。 四是政绩观不正确，重自己“政绩”，轻百姓疾苦，搞劳 民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。五是 个人主义严重，于瞳点事情就想回报；工作挑肥拣瘦、拈 轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和 人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是纪律观念淡 薄，自恃地位特殊，放松纪律约束，对中央决策部署和政 策规定采取实用主义态度，甚至搞上有政策，下有对策。 我们党要加大对党政机关和领导于部作风方面突出问题的 整顿力度重点做好以下几方面工作。 加强宗旨观念，切实 做到立党为公、执政为民。牢记全心全意为人民服务的宗 旨，领导干部为党和人民事业奋斗最根本的就是要为实现 最广大人民的根本利益奋斗。在经济快速发展、群众生产 生活困难增多的情况下，党员领导干部一定要把群众的安 危冷暖挂在心上、落到行动上，认真解决涉及群众切身利 益的民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。 提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。运用 科学发展观来指导发展，推动科学发展，促进社会和谐。 科学发展观是用来指导发展的，只有同各地区各部门发展 实际紧密结合起来，才能落到实处、发挥作用。学习实践 科学发展观活动的成效最终要由实践检验，要由人民群众 评判。 强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。领 导就是责任。加强党性修养，增强责任意识，是对领导干 部的基本要求。各级领导干部要牢记肩上的责任和使命， 强化责任意识，带头落实责任制，把人民生命财产安全放 在高于一切的位置。在遇到急难险重工作、发生重大群体 性突发事件时，领导干部要主动走到一线，积极应对，努 力解决问题。 树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发 展。通过扎实勤奋的工作，为党和人民作出突出贡献、建 立突出政绩，这是奋发有为的领导干部应有的追求。按照 科学发展观要求，坚持求真务实、埋头苦干，察实情、讲 实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用 在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、 用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、 历史检验的实绩。 树立正确利益观，切实把人民利益放在 首位。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题 的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。面 对改革开放和市场经济过程中出现的各种利益诱惑，面对 社会上各种腐朽落后观念影响，党员领导干部一定要经受 住考验。各级领导干部一定要以人民利益为重，正确看待 个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关系，努力 实践共产党人高尚的人生价值。 增强党的纪律观念，切实 维护党的团结统一。加强党性修养，严守党的纪律，是对 领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线 方针政策贯彻执行的前提条件。我们党要始终成为团结带 领全国各族人民发展中国特色社会主义的坚强领导核心， 战胜前进道路上可能出现的各种困难和风险，必须发挥纪 律严明这个优势。 四、严肃惩罚机制 党的纪律和法规是 党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党 的团结统一、完成党的任务的保证。治国必先治党，治党 务必从严。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强 党的凝聚力和战斗力的保证。越是改革开放，越是发展社 会主义市场经济，越要从严治党。如果治党不严，纪律松 弛，组织涣散，发展下去不是没有亡党亡国的危险。各级 党委要坚持“党要管党”的原则，严格按党章办事，按党 的制度和规定办事，把从严治党的方针贯彻到党的作风建 设的各个环节，坚决改变党内存在的纪律松弛和软弱涣散 的现象。 加强党纪法规教育，增强党员干部法制观念。各 种不正之风表现出来的是干部作风问题，但很多实质是违 反党的纪律，尤其是违反经济工作纪律和群众工作纪律， 甚至有的触犯了国家法律。因此，党员干部必须坚持党纪 国法教育，增强自身法纪观念。党章和党内法规以及国家 宪法和法律明确规范了党员干部的权责范围及其正确行使 权力所需履行的义务，规定了人民群众在民主政治生活中 享有权利和义务。党员干部必须牢固树立法纪观念，认真 学习党纪条规，按照条例严格要求自己和检查自身行为； 同时，要坚持依法执政理念，认真学习宪法和法律法规， 增强民主法制观念，做到知法守法，依法办事。 严格遵守 党纪党规，严格按照党的制度办事。如果没有严格的纪律， 就不能维护党的团结统一，保证党的先进性，增强党的凝 聚力、战斗力。严肃党的纪律，最根本的就是全体党员都 要做到严格按照党章党规和党的制度去办事。党的纪律包 括政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、 财经纪律、保密纪律、外事纪律 8 个方