任城区建筑施工安全生产三年行动计划.docx

任城区建筑施工安全生产三年行动计划 为全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部 署，进一步落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐 抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全”的指示精神，按照区委、区政府要 求，结合全区建筑施工安全生产实际，制定本行动计划。 一、现状 基本情况 1.执法检查工作不断强化深入。近年来，区住建局通 过整合建筑施工安全生产执法力量，拟定年度执法检查计 划，采取日常监督检查与专项监督检查相结合、全面督导 与重点监管相结合，组织开展专项执法监察、联合专项检 查等形式，严格落实“四不两直”的执法要求，持续深入 开展建筑施工安全生产大检查。对发现的隐患及时下达隐 患整改通知书，重大隐患不能保证安全生产的果断下达停 工通知。针对春节两会期间、夏季汛期、中秋国庆、冬季 等特殊季节、特殊时间段，及时制定相应对策，落实责任、 强化检查，消除隐患。 2.集中整治活动力度不断加大。对易发生事故的重点 环节、重点领域，我局近几年结合开展了“打非治违”等 专项、集中治理活动。通过开展建筑起重机械产权备案、 安拆告知、检测检验、使用登记等工作，加强了建筑起重 机械源头治理， XX 年共检查塔机 143 台，施工升降机 74 台，吊篮 311 台，集中消除了一批安全生产隐患。 3.安全生产基础进一步夯实。一是组织编审印发了 建筑工程施工现场安全生产文明施工手册，用于指导 全区的建筑安全生产工作；二是严格持证上岗制度，坚持 “以人为本”的理念，做好教育培训工作，对未取得上岗 证的人员严禁作业，XX 年组织建筑企业“三类人员”培训 和考核 217 人，特种作业人员培训考核 173 人；三是制定 了全区建设系统安全生产应急救援预案，并监督指导建筑 施工企业制定完善企业和工程项目的应急预案工作，提高 了企业应对突发状况的反应处置能力；四是区住建局每年 底组织开展建筑施工企业安全生产评价工作，依据标准规 范结合日常监督管理情况对企业当年的安全生产进行量化 考核评定，督促企业查找不足，持续改进，提高安全生产 管理水平。 面临的问题 部分企业和项目部存在重质量，轻安全，重效益，轻 安全的侥幸麻痹思想，安全资金投入不足，施工现场安全 隐患排查整治不彻底，安全处罚力度不强、管理手段不硬； 企业之间安全生产管理水平不平衡，不协调，影响了全区 建筑施工安全生产水平的整体提高。 二、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯 彻落实国家、省、市一系列重大安全生产方针政策，牢固 树立以人为本、科学发展、安全发展理念，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，以完善监管机制，落实 安全生产责任制为宗旨、通过实施科技兴安、深化隐患整 治、强化技术管理、完善应急体系、夯实基层基础、强化 行政执法等措施，创新改革，治本攻坚，努力提升全区建 筑施工安全生产水平，确保我区建筑施工安全生产形势持 续稳定。 三、行动目标 总体目标 XX 年，建筑施工安全生产事故总量控制在区政府安委 会和市住建委下达的指标以内，努力减少一般事故，坚决 遏制较大及以上事故，确保全区建筑安全生产形势持续稳 定好转。到 XX 年，建筑施工安全生产和事故防范能力，技 术装备支撑保障能力，事故救援能力和应急处置能力，从 业人员安全素质和自救互救能力得到明显提高，建筑安全 生产保持持续稳定。 具体目标 1建筑施工领域安全事故严格控制在市、区下发的指 标之内； 2安全生产标准化工地达到 100%，优良率达到 60%； 3三类人员、特种作业人员持证上岗率 100% 。 四、工作措施 三年计划的工作措施 1.建立建设项目质量安全考核评价机制。搭建全区统 一的质量安全监督考核信息平台。工程个参建主体要对工 程项目建设过程中执行工程建设法律法规、安全文明施工、 质量管理等情况进行科学评价，并定期上报区住建局。区 住建局根据工程项目日常监督执法检查情况，结合各工程 参建主体的评价结论，对建设项目进行综合考核并向社会 公示。 2.加强建设项目质量安全风险管理。建立危险性较大 工程信息管理系统，及时掌握危险性较大工程的基本信息、 工程进度、风险处置等情况，并组织专家和检测机构对工 程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行评估。建 设单位要对施工过程中质量安全状况进行分析评估，质量 安全监督机构要根据动态评估结果实施动态差别化监管。 3.建立工程项目远程网络监控平台。组建一个网络信 息平台，将现有工程视频监控统一纳入局域网，主管部门、 建设、施工、监理和项目部等各方主体均可实现对工程项 目的远程实时监控，实时掌握工程施工现场动态信息，提 高工程监管效率。 XX 年工作措施 1完善安全生产责任保障体系。全面督促施工企业和 工程项目，认真落实 24 小时值班制度和项目负责人带班制 度，及时全面地掌握施工安全动态，确保信息畅通。坚持 实行领导干部安全生产“一岗双责”制，法人代表是企业 安全生产第一责任人，项目经理是工程项目的安全生产第 一责任人，对本企业、本项目的安全生产负总责，企业分 管经理对其分管工作的安全生产负领导责任，企业专职安 全管理机构负责人对企业工程项目安全生产负具体管理责 任。通过细化分解责任，全面落实安全生产责任制，逐步 在建设系统建立起主体清晰、责任明确，一级抓一级、层 层抓落实的安全责任体系。 2全面安排部署安全监管工作。召开全区建筑施工安 全生产工作会议，研究部署全年建筑施工安全监管工作； 定期召开建筑安全运行分析会议，调度情况、研究问题、 部署工作；进一步完善安全生产目标考核和奖罚机制，确 保安全生产责任落实。 3.强力推进安全文明措施费的落实。严格贯彻落实 济宁市建设工程安全文明施工费监督管理办法和济 宁市建设工程项目安全生产达标管理办法两个文件的贯 彻落实，区住建局将全面督促建设单位按照有关要求及时、 足额拨付安全文明施工费，督促施工企业将安全生产文明 费用足、用好，保证安全生产水平。 4深入开展建筑安全专项治理活动。针对易发生群死 群伤事故的工程部位、施工环节，大力开展隐患专项治理。 在巩固提升施工吊篮、脚手架及模板支撑系统和起重机械 专项治理的基础上，将持续开展深基坑、施工临时用电专 项治理活动，对发现的问题及时处理，彻底将隐患消除在 萌芽状态。 5加大安全生产监督检查力度。广泛实施建筑施工安 全监督检查网格化管理制度，认真组织日常巡查、专项治 理、拉网检查和暗访检查，保证安全检查不断线，把隐患 当成事故来处理，加强预警防范工作。 6加强安全教育培训。组织好建筑施工企业“三类人 员”安全资格证书和建筑施工特种作业人员安全操作证书 培训考核，规范培训、考核和发证等工作。抓好施工现场 班前活动教育，一线作业人员的安全交底和经常性的安全 教育，强化班组建设和基层安全管理。 7深入开展建筑安全达标创优活动。广泛开展建筑工 程分阶段安全生产达标管理，贯彻落实安全文明施工费专 户存储、专款专用制度。深入开展创建安全文明工地活动， 加大文明工地创建动态化、日常化管理力度，不断提高文 明工地创建标准。进一步加强建筑施工现场的渣土和扬尘 治理，把建筑施工扬尘治理列为安全生产、文明施工和安 全标准化工作的重要内容，形成建筑施工现场渣土和扬尘 治理常态管理。 8依法依规做好安全事故报告处理工作。严格事故报 告制度，规范报告程序，确保报告内容及时、准确、完整， 严肃追究迟报、漏报、谎报、瞒报责任；依法依规做好事 故处罚工作，按照“四不放过”的原则严肃追究事故责任。 9努力提升建筑施工安全生产应急能力。加强建筑施 工安全生产保障体制建设，进一步完善各级应急预案，做 好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高处置重 特大施工安全事故的应急反应能力。 五、保障措施 成立计划实施领导小组 区住建局成立以孟森局长为组长、分管副局长刘霄昆 为副组长，工程建设科、建管办、安监站、稽查队等有关 科室为成员的行动实施领导小组，依据本科室的职责，制 定实施方案，逐级分解行动任务。 强化实施考核 各建筑施工企业要成立相应的安全生产领导小组，进 一步完善企业安全生产责任目标考核，开展安全生产标准 化管理活动，大力推进建筑施工企业安全标准化建设，全 面提高安全生产管理水平。 附：XX 年度建筑施工安全隐患排查整改配档表 XX 年建筑施工安全隐患排查整改配档表 排查内容 时限要求 牵头科室 责任单位 督促施工、监理企业完善安全生产责任保障体系，完 善安全生产目标考核和奖罚机制，确保安全生产责任落实。 认真落实 24 小时值班制度和项目负责人带班制度，坚持实 行领导干部安全生产“一岗双责”制。 全年 建管办 各建设、施工、监理单位 贯彻落实济宁市建设工程安全文明施工费监督管理 办法，建设单位按照 有关要求及时、足额拨付安全文明施工费，施工企业 将安全生产文明费用足、用好，保证安全生产水平。 全年 建管办 各建设、施工、监理单位 全面安排部署安全监管工作，三月份召开建筑安全监 管会议，研究部署全年建筑施工安全监管工作；定期召开 建筑安全运行分析会议，调度情况、研究问题、部署工作。 1-3 月份 建管办 各建设、施工、监理单位 对全区施工现场是否满足安全文明施工条件及施工企 业内部管理是否达到安全生产许可要求进行排查。 4-6 月份 建管办 各建设、施工、监理单位 开展施工吊篮、脚手架及模板支撑系统和起重机械的 专项治理，努力杜绝施工高处坠落、坍塌和起重伤害事故 的发生。持续开展深基坑、施工临时用电专项治理活动， 对发现的问题及时处理，彻底将隐患消除在萌芽状态。 全年 建管办 各建设、施工、监理单位 排查内容 时限要求 牵头科室 责任单位 实施施工安全监督检查网格化管理制度，认真组织日 常巡查、专项治理、拉网检查和暗访检查，保证安全检查 不断线，把隐患当成事故来处理，加强预警防范工作。 全年 建管办 各建设、施工、监理单位 开展建筑安全达标创优活动，加大文明工地创建动态 化、日常化管理力度，不断提高文明工地创建标准。进一 步加强建筑施工现场的渣土和扬尘治理，把施工扬尘治理 列为安全生产、文明施