人民法院年度工作计划.docx

人民法院年度工作计划 一、指导思想 XX 年是我县实施“十一五”规划的起步之年，是实施 东向发展战略、实现奋力崛起的关键一年，也是我院全面 加强自身建设、不断增强司法能力、努力提高司法水平的 重要一年。在新的一年里，我院将以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局， 深入贯彻党的十六届五中全会和全国高级法院院长会议精 神，以公正高效主题，以“公正司法、一心为民”为指针， 以司法改革为动力，以强化基层基础建设为重点，以队伍 建设为保障，以岗位目标考评为抓手，全面提高审判质量 与效率、规范化管理水平和法官队伍素质，认真落实法 官行为规范，充分发挥审判职能，为创建“平安 XX”、 构建和谐社会，落实“东向发展”战略提供坚强有力的司 法保障和优质的法律服务。 二、工作思路 紧紧围绕争创“全国优秀法院”、争当“全国优秀法 官”目标，深入开展“公正司法树形象”、“规范管理创 品牌”活动，加快推进“无枉法裁判案件、无超审限案件、 无重大上访事件、无矛盾激化案件、无违法违纪案件、无 重大责任事故”的“六无”法院建设，逐步实现审判规范 化、质量精品化、机制完善化、管理科学化和办公现代化， 努力造就一个好的班子，带出一支好的队伍，建立一套好 的制度，创造一个好的环境，促进法院工作全面、协调、 持续发展。 三、工作重点 认真履行司法职责，全面实践“公正与效率”主题。 要紧紧围绕党和国家工作大局，依法履行司法职责，开展 “公正司法树形象”活动，为辖区和谐、稳定、发展提供 保障和服务。 一是以强化现代刑事司法理念为核心，大力加强刑事 审判。 继续坚持“严打”方针，依法严厉打击严重危害社会 治安的暴力型犯罪和多发性侵犯财产犯罪；加大对贪污贿 赂等职务犯罪的惩处力度，严格缓刑的适用条件；重点打 击金融、财税等领域的严重经济犯罪和偷税漏税等严重破 坏市场经济秩序的犯罪，维护社会稳定，促进县域经济发 展。 强化司法的人权保障。坚决贯彻“无罪推定，疑罪从 无，有罪判刑，无罪放人”原则，依法保护被告人的诉讼 权利，杜绝冤、假、错案，杜绝超审限和超期羁押现象的 发生。 积极参与社会治安综合法理。规范操作流程，增加工 作透明度，实施裁前公开听证和公示制度，保障裁判公开、 公正。依法惩处黄、赌、毒犯罪，净化社会环境。针对案 件审理中发现的治安防范、安全管理方面的问题，适时提 出司法建设。 加强未成年人刑事审判工作。深化“青少年法庭”审 判方式改革，推进“圆桌式审判方式”改革和“三令”实 践，实施社会调查员制度，坚持“教育、感化、挽救”的 方针，积极探索适合未成年人心理、生理特点的审判方式， 认真审理涉及未成年犯罪的案件，保护未成年人合法权益。 二是以和谐调处为抓手，认真开展民商事审判。要坚 持服从于服务于发展第一要务，增强依法调节经济关系的 能力，为我县经济社会发展营造良好的法治环境。 高度重视民事调解工作。根据最高法院关于人民法 院民事调解工作若干问题的规定，按照“能调则调、当 判则判、判调结合、案结事了”的要求，遵循合法、自愿 原则，拓宽调解思路，提高调解艺术，注重调解效果，把 调解贯穿于民事诉讼全过程，努力化解矛盾纠纷。 加强涉农案件的审理，依法处理土地承包、流转和征 用过程中产生的矛盾纠纷，依法纠正和制裁侵害农民合法 权益的行为，维护农民和进城务工农民的合法权益，促进 社会主义新农村建设。 稳妥审理婚姻家庭纠纷和邻里纠纷案件，倡导建立文 明和睦的家庭、邻里关系。认真审结医患纠纷、交通事故 等侵权损害赔偿案件，注重保护弱势群体利益，保护当事 人合法权益。依法及时处理劳动纠纷案件，保护劳动者的 合法权益，进一步规范用工行为，促进劳动力市场健康发 展。 加强国有企业改制、破产等案件的审理，保护非公有 制企业合法公益，充分发挥司法的规范、引导、调节和保 障作用，促进县域经济战略性调整。正确界定合同效力， 区分合同责任，制裁违法、违约及侵害行为，依法审理各 类合同纠纷案件，维护诚实信用的商业道德，促进社会诚 信体系的完善。 三要以当事人诉权保护为重点，积极开展行政审判。 坚持合法性审查原则，监督支持行政机关依法行政，维护 行政行为相对人合法权益，进一步协调公共权力与公民利 益的关系。切实保护行政相对人的诉权，探索有关保护公 民宪法权利和公益性行政案件的立案和审理。 慎重处理城市房屋拆迁、城市规划、社会保障、土地 征用等社会影响大、敏感性强的集团诉讼案件，及时疏导 和协调，维护社会稳定，实现法律效果和社会效果的统一。 积极探索行政案件协调新思路，加大协调，减少行政 相对人与行政主体之间的对抗。加强对行政审判中自由裁 量权等问题的研究，促进行政机关合法、适当行使行政权， 提高法官解决疑难问题的法律适用水平。 四要采取有效措施，切实依法维权。要牢固树立司法 为民宗旨，自觉落实并不断创新司法便民、护民、利民措 施，维护人民群众合法权益。 加强立案工作。完善诉讼指导和诉讼风险告知制度； 对民商事案件开庭排期前当事人要求调解的案件，开展立 案阶段调解工作；认真落实司法救助措施，依法减免缓交 诉讼费，对享受城镇居民最低生活保障的人员和农村“五 保户”提起的诉讼，免收诉讼费用，及时维护权益。 加强申诉信访工作。继续开展“文明接访室”创建工 作，增强涉诉信访接待处理能力；严格落实信访报告制度、 信访形势分析制度、信访流程管理制度和重大涉诉信访案 件协调制度，依法引导有序访、防控无理访、制裁违法访。 认真、及时处理关系到企业兼并破产、房屋拆迁、土地征 用等案件的群体性信访，试行判后回访，积极减少缠诉、 上访的发生。 加强审判监督工作。坚持维护司法权威与维护群众权 益并重，依法审理再审案件、各级领导交办案件和社会普 遍关注、人民群众反映强烈的案件以及其他各类再审案件。 五是以清理积案为重点，大力开展执行工作。加大执 行工作力度，穷尽执行措施，改进执行方法，探索建立执 行威慑机制，积极开展执行和解的协调引导工作，促进当 事人自动履行生效裁判。要加强对影响人民群众切身利益 和社会稳定案件、事关经济发展的案件和金融纠纷案件的 执行工作，妥善执行涉及政府招商引资项目，促进法制的 统一和经济发展。 六要以营造良好司法环境为目标，扎实开展司法宣传 工作。要围绕创建目标，丰富宣传内容，提升宣传层次， 拓宽宣传渠道，加大宣传力度，加强与新闻单位的沟通交 流，争取社会各界对司法工作的理解和支持，努力为法院 工作营造良好的司法环境。 不断强化规范化管理，促进法院各项工作全面发展。 建立、健全各项规章制度，紧紧围绕争创目标，促进 各项工作的规范有序，从确保司法公正高效的环节入手， 加强审判管理、行政管理和队伍管理。 一是以强化审判流程管理为重点，不断提高审判质量 和效率。进一步完善案件流程管理，全程监控案件的审理、 判决、执行程序，严格审限跟踪，案件随机分流，杜绝超 审限现象发生。健全案件质量效率评估评查机制，加强案 件质量检查工作和裁判文书的考核评比活动，促进案件质 量的提高。进一步落实错案追究制，由审判委员会对被改 判、发回的案件分析评定，错案的，由纪检监察部门检查 是否存在违法违纪行为，严格追究错案责任，督促审判质 量和效率的全面提高。 二是落实人才强院战略，完善选人、育人、用人机制， 为法院发展提供有力的人才保障。完善法官选任制度，建 立健全法院后备干部人才库，实行法院内部轮岗和各庭室 之间的人才交流，选拔作用优秀法官，激发法官队伍的活 力。完善法官考核制度，建设科学合理的岗位目标考核机 制，完善法官考评制度，健全以岗位目标量化考评制度为 核心的法官业绩综合评估体系，建立法官业绩档案，对干 警德、能、勤、绩、廉实施量化考核。努力改善干警待遇， 坚持以人为本，注重从政治上、工作上和生活上关心爱护 干警，帮助解决实际困难和问题；培育积极向上的人文精 神，建设凝聚人心的法院文化，完善文化设施，开展健康 向上的文体活动。 三是以审判一线为重心，加大建设投入，提高整体工 作水平。按照“重心下称，精力下沉，保障下倾”的要求， 加大对人民法庭工作的监督、指导。实行案件发回、改判 情况通报制度，建立精品案件评选、典型案例发布制度； 开展优秀法律文书评比、庭审观摩比赛、司法实务研讨、 案件质量评查活动，督促人民法庭加大简易程序适用范围， 探索速裁程序适用工作；积极开展规范化人民法庭创建评 比活动。 创新工作思路，稳步推进法院“二五”改革。 一是改革完善审判方式。在保证质量的前提下，继续 实行案件简繁分流机制，扩大普通刑事、民商事案件简化 审理，积极探索适用简易程序审理行政案件，缩短审理周 期，降低诉讼成本，提高办案效率。 二是改革完善审判委员会制度。进一步明确审判委员 会职责，积极探索审委会议事机制。审委会委员担任审判 长审理重大、疑难、法律规定不明确的案件，加强对审判 活动的监督指导力度。 三是改革完善执行体制和执行工作机制。本着规范执 行行为、加大执行力度的原则，改进和完善执行机构统一 管理、统一协调的运作机制，强化国家执行威慑机制，加 大对不履行生效判决、妨碍执行工作行为的司法惩罚力度。 四是改革完善审判监督制度。重点是建立民商事、行 政案件再审之诉制度，明确申请再审的条件和期限、再审 案件管辖、再审次数等问题。进一步规范再审立案工作和 再审审判工作，推进再审审判方式改革。 五是改革完善司法管理制度。重点是改革司法审判管 理机制，科学划分审判权和审判管理权，逐步落实独任法 官、合议庭负责制，规范庭长、院长对案件的审核权。改 革人事管理，推进法官、法官助理、书记员、司法警察和 其他工作人员的分类管理，加强法官队伍职业化建设和法 院管理工作人员的专业化建设，完善符合法院特点的人事 管理制度。 六是改革完善法院工作运行机制。重点是改革和健全 法院权力运行内部制约机制、外部监督机制，加强司法为 民工作机制，改革和深化法律统一适用机制，改革和提高 司法透明度机制等。 大力加强司法能力建设，进一步提高法官队伍素质。 以“创建学习型法院，争当学习型法官”活动为载体， 按照人才兴院的要求，全面加强法官队伍司法能力建设。 一是以学习党章为重点，不断加强新形势下思想政治 工作。要深刻认识学习贯彻党章的重要性，增强学习党章 的自觉性。不断推进党风廉政建设，加大防治腐败的力度。 发扬党内民主，严明政治纪律，加强制度建设，强化制约 监督。开展好“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党 章”活动，加强党员的思想、作风和纪律教育，永葆共产 党员先进性。 二是把学习赵家忠活动引向深入。通过组织征文比赛、 演讲比赛等活动，再次掀起学习新热潮，要把学习活动与 本部门本岗位的实际结合起来，与加强法官队伍理想信念、 职业道德结合起来，在强化理想信念、职业道德上下功夫； 与开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动结 合起来，在增强司法能力、提高司法水平上下功夫；与廉 政建设结合起来，在解决司法不廉上下功夫；与为干警解 决实际问题结合起来，在关心爱护干警上下功夫。 三是切实提高司法水平，努力建设效能型机关。认真 贯彻中央政法委和上级法院的部署，年内要集中开展社会 主义法治理念教育活动。着力加强领导班子建设，提高班 子的凝聚力和战斗力，发挥好班子的表率作用。狠抓法官 职业教育培训，积极参与“法官论坛”、“辩法析理”学 习小组活动，组织法官进行审判实务和法学理论研讨，营 造深厚的学习调研氛围。继续抓好“五个一”工程，促进 法官专业素质和职业技能的提高；狠抓法官继续教育培训， 继续加大培训投入，不断优化法官队伍的知识结构。 四是认真落实党风廉政建设责任制。着眼全局，不断 增强反腐倡廉工作的责任感和使命感，突出重点，扎实深 入地推进反腐倡廉工作。以思想政治教育为重点，构建思 想防范机制；以制度建设为重点，构建行为约束机制；以 监督检查为重点，构建权力制约机制；以查办案件为重点， 构建惩处腐败机制；以作风建设为重点，构建环境保障机 制。要认真落实法官行为规范，严格约束法官业内外 行为，严格追究违法审判责任，严肃处理违法违纪问题。 继续实行“四个延伸”制度，着力形成“不愿为”的自律 机制、“不能为”的防范机制和“不敢为”的惩治机制。 立足“两庭”建设，夯实为审判工作服务的保障基础。 一是加快科技强院步伐，建设开通院局域网。建设院 局域网的过程，是实现审判工作