交通局关于与云南发展建设监理公司合同纠纷情况的报告.docx

交通局关于与云南发展建设监理公司合同 纠纷情况的报告 县人民政府： XX 县交通局自 XX 年至 XX 年期间实施委托第三方监理 的项目共 15 个，其中：正兴公路投资 850 万元，由云南天 勋监理公司负责施工监理，监理费为 7 万元，监理费用占 总投资比例不足 1%；弥宁公路 XX 段投资 2500 万元，由云 南公路建设监理公司 XX 监理站负责施工监理，监理费为 24 万元，监理费用占总投资比例不足 1%；两个项目虽然工期 延长，但均未出现监理合同纠纷，工程质量均达到优良； 其余的 13 个项目均由云南发展建设监理公司负责施工监理， 监理费用均占总投资的 1.5%以上，由于云南发展建设监理 公司未履行好监理职责，导致 7 个项目工期延期，11 个项 目工程数量无法认定，3 个项目部分分项工程存在质量隐患， 钟益公路纸厂至威远江电站岔口段至今未能交验。云南发 展建设监理公司向我局提出应增加监理费用 559.74 万元， 我局根据合同的规定及监理方履约的具体情况，提出云南 发展建设监理公司应向我局支付违约金 1003.5 万元。由于 双方主张不一致，至今未能达成共识，现将具体情况报告 如下： 云南发展建设监理公司负责监理的工程项目共 13 个， 分别为：路基改造工程 7 个，即民乐公路一、二、三合同 段、永碧公路、碧云公路一、二合同段、钟益公路威远江 电站至益智段；通畅油路工程 4 个，即景民公路、钟益公 路纸厂至威远江电站岔口段、民乐公路、景振公路；桥梁 工程 2 个，即公榔桥、南景桥。以上监理服务费总计 295.3 万元，已支付 275.3 万元，支付率达 93.2%。 云南发展建设监理公司在监理工作中存在严重的问题， 没有履行好监理的职责及义务，严重违反了合同约定，主 要表现为： 一、计划管理方面 未能采取有效措施监控工期，致使所承担施工监理的 通畅油路项目均出现工程延期。 施工进度严重影响合同工期时，未定期和及时向建设 单位提出详细报告和整改措施，对工程延期完工负有不可 推卸责任。 二、质量控制方面 未能施工复测及验收施工放样。如：碧云公路路基改 造工程施工监理工作中，施工单位进场时，未审查施工复 测及施工放样工作，直接导致该公路一合同段多数路段未 按批准的施工图设计进行施工，监理单位没有发现并加以 制止。 未检查用于本工程的材料，对不符合要求的材料没能 及时制止并清理出场。如：景民公路沥青路面用碎石出现 夹杂泥土现象，并进行了拌合铺筑，在铺筑时，被业主技 术人员日常巡视过程中发现，并责令施工单位将该批碎石 清除场地，不得使用。 未能按施工程序对每道工序、每个部位进行质量检查 和现场监督。如：碧云公路路基填方和填挖结合的质量问 题上，由于没有严格按照施工程序施工填方，致使该公路 多处填方塌陷，质量不合格，拖延工程完工的时间。景振 公路大部分路缘质量较差，出现大面积返工，致使工期拖 延。 未检验关键工序和旁站监理关键部位，导致碧云公路 一合同段空心板桥未按设计施工。 景振公路油路项目路缘石大部路段存在质量隐患，目 前破损严重。 三、计量及合同管理方面 未能现场核实确定施工承包合同工程量清单所规定的 已完工的工程数量，并在该部分工程质量检查合格后，签 发工程价款结算单。在 XX 年 12 月 20 日钟益公路路基改造 第三期计量中，由于监理工程师未履行监理合同的规定， 没有做到现场核实施工单位报的计量资料，致使砂砾垫层 超计工程投资 45 万元。 未能对施工单位提出增加费用的要求查明情况，并根 据合同规定提出意见。 未能建立工程台帐，按季度向建设单位报告工程数量 完成及增减情况。 未能按省交通厅有关施工监理和变更设计的规定，审 查或批准施工单位提出的变更设计。 未能按时向建设单位报送监理报表。 四、监理人员及设备配置方面 所涉及的项目由于监理人员不到位，人员更换频繁， 致使监理工作不能正常开展。如：钟益公路威远江电站岔 口至益智乡政府段路基改造监理工程师不到位，实际监理 工作由纸厂至威远江电站岔口段沥青路面的监理工程师附 代监理。景振公路沥青路面建设工程合同要求配备 2 人， 实际到位 1 人，另 1 人长期缺位。 监理单位为节约费用，大部分项目未配置监理用车。 监理单位为节约费用，未建立监理工地实验室，对用 于工程的原材料、成品、半成品无监理抽检数据和测试试 验结果，导致工程质量无法确定。如：钟益公路纸厂至威 远江电站岔口段沥青路面建设工程质量存在较大隐患，至 今未能交验。 五、其它方面 监理工作不能正常有序的开展，多个项目监理人员更 换频繁，工程监理工作处于失控状态。 监理单位为节约费用，监理工程师同施工单位同吃同 住，违反监理人员不得同施工单位同吃同住的规定，致使 监理工作无法有效开展。 未能全面履行安全生产的监理职责，导致钟益公路发 生一起安全生产事故，造成 1 人死亡。 所有承担施工监理的项目均未设立监理单位的检验实 验室，监理抽检数据不准确。 监理无独立的质量抽检资料，监理资料不齐全。 未履行监理单位职责，按时向业主送监理报表。 工程在竣工资料编制期间，监理单位都没有派出专人 督促检查竣工资料的编制。工程交工后，在缺陷责任期内 没有监理人员对工程的缺陷修复进行督促检查。 未能按时提交监理资料，没有履行好监理的职责及义 务。 施工单位完成竣工资料编制后，监理单位无故拒绝对 资料进行签认。 云南发展建设监理公司严重违反了合同约定，给我方 造成了重大经济损失，我局本着诚意多次与该公司代表张 建达磋商，但均未能达成共识。该公司于 XX 年 8 月 30 日 向我局提交关于工程延期增加监理费用的报告之前， 双方曾通过协商，达成先认真履行好合同约定内容之后， 再谈其它问题的意见。但该公