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乡镇牲畜交易市场扩建项目可行性研究报 告 X 镇牲畜交易市场扩建项目可行性研究报告 第一章 总论 项目名称：内蒙古 XXX 旗 XXX 镇牲畜交易市场扩建项 目 项目性质：改建、扩建 项目地点：内蒙古 XXX 旗 XXX 镇 项目负责单位：内蒙古 XXX 旗 XXX 镇政府 项目总投资：1000 万元以上 项目建设工期：XX 年 5 月至 XX 年 12 月 第二章 项目简介、项目建设的必要性和重要意义 项目简介：XXX 牲畜交易市场属于 XXX 育肥小区配套 工程,位于 111 国道与省际通道连接路西侧,地理位置优越, 交通便利,通讯发达。XX 年投资 300 万元，完成牲畜交易市 场主体工程，即办公室、餐饮部、院套及停车场等服务设 施，计划 XX 年至 XX 年 12 月投 1000 万元完善牲畜交易配 套工程建设，即、固定棚舍、货物配送中心、配送中心购 置车辆、供水工程、供电工程、路面硬化、环境美化、亮 化等工程。 一、项目建设的必要性 近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比 重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中 央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草 为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本 地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、XXX 所未有的自 然环境和社会环境条件，给 XXX 镇难得的机遇，镇党委政 府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把 以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好。从 拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等 基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件。 XXX 镇是 XXX 旗粮食，特别是玉米的主产区。大量的 秸秆资源给养殖业发展提供了有利条件。近年来，XXX 镇党 委政府，按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，大力 整合资源优势，积极引导农牧民走为养而种，为牧而农、 农牧结合、集约化经营、舍饲精养的路子。实施封山禁牧 政策后，通过发展肉羊、兴安细毛羊、盖县绒山羊、杜泊 羊养殖项目，改善了畜群结构和畜种质量，提高了养殖户 的收入。 为更好地服务商贾、解决商贾后顾之忧，镇党委一班 人通过多次走出去和走下去调研论证，并多次召开党委会 议讨论研究，牲畜交易市场内有必要设市场服务部，提供 供求信息、住宿、餐饮、车辆存放、牲畜寄存、汽车运输 等服务。 二、项目建设的重要意义 牲畜交易市场的扩建对于提高畜群质量、促进农牧民 增收都具有十分重要的现实意义。 1、有利于促进区域经济协调发展。我镇是农业大镇， 农牧民占全镇人口总数的 70%以上，农村牧区市场的发展， 将是全镇经济持续发展的深层动力。由于受多种因素制约， 目 XXX 我镇农牧民产业结构调整缓慢。通过牲畜交易市场， 逐步构建新型农村牧区现代流通网络，必将有利于引导和 培育新的产业，以便进一步扩大内需、增加产业，拉动经 济增长。 2、有利于促进农牧民增收。由于流通网络不健全和流 通方式落后，造成流通环节过多、流通成本费用高，使农 村牧区的实际消费价格涨幅远远高于城市，这在一定程度 上抵消了近几年来国家惠农政策和措施在农村的实际效果。 实施配送中心，改造和提升传统的流通网络，能够较好地 解决牲畜产品流通缓慢和由于没有配货中心所造成的成本 过高等问题，能够有效降低流通费用和牲畜价格，减少农 牧民消费支出，增加农牧民实际收入。 3、有利于改善农村牧区消费环境。流通环节是保障消 费安全的最后一道防线。由于农村牧区商品流通网络建设 滞后，没有市场，监管难度大，因而出现劣质牲畜。实施 配货网络建设、物流配送等新型流通方式，有利于促进规 范化经营，能够杜绝假冒劣质牲畜进入我镇市场，从根本 上解决我镇牲畜的质量和品种问题，维护农牧民交易安全。 第三章 项目建设的条件 地理位置： XXX 镇位于 XXX 旗政府所在地 55 公里处， 东邻扎赉特旗、南与太本站办事处相连、西毗乌市、北依 察尔森镇。总土地面积 667 平方公里，其中可利用草场 30 万亩，主要由两大地貌构成，地形为浅山丘陵。 自然资源 ：地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱 少雨、年均气温 2.9，最高温度 39.9，平均积温为 2193.7至 2555.4,无霜期是 112 至 131 天。成井深 20 至 60 米，单井日涌水量 4060 吨，土壤类型为黑钙土和 草甸土，土质肥沃，养份含量高。 社会经济状况：XXX 镇下辖 14 个行政嘎查，35 个自然 屯和一个国营林场，现有人口 1.9 万人，XX 年地方财政收 入 180 万元，农牧民人均纯收入 3170 元。路、电、讯、邮 等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。 项目关联产业发展现状：XXX 镇是一个典型的农牧结合 区，XX 年度水浇地面积达 5.1 万亩,各类灌溉井达 1260 多 眼，牲畜饲养量达到 14 万头(只)，建立模式化养殖大户 48 户，年出栏牲畜 5.5 万头(只)。各农牧户养殖业基础良好， 饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养牲畜 潜力很大。广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高 效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料 50 亩，饲草料自给 有余，已创造了发展畜牧业的各项条件。省际通道和 111 国道贯穿于项目区，邮电通讯普及全镇，程控电话遍布项 目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，西邻乌兰浩特市、 东依扎赉特旗，区位条件优越，项目具备取得良好的经济、 社会、生态效益的条件，对 XXX 镇乃至 XXX 旗的畜牧业发 展具有重要意义。 第四章 项目单位基本概况 项目单位概况：XXX 旗 XXX 镇位于科尔沁草原东部，南 与泰赉县毗邻，东与白音高勒镇相接，北与察尔森镇接壤， 是一个以农为主，农牧并举的农牧业镇。全镇共辖 14 个嘎 查，35 个自然屯和一个国营林场，有农牧业人口 1.7 万人 口，总土地面积 667 平公里，其中可利用草场 30 万亩，全 镇气候适宜，光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥 沃，为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自 然环境。近年来，该镇的水、电、路、讯等基础设施建设 日益完善，省际通道、111 国道其从境内穿过，实现村村通 路，开通无线接入网，实现村村通电话、公路、农电。XX 年粮料总产量突破 5600 万公斤，牲畜存栏数达 14.8 万头， 农牧民人均纯收入 3170 元。发展畜牧业有着良好的基础条 件。 第五章 建设目标与建设原则 一、建设目标 依托草原兴牧肉类加工有限公司，以 XXX 旗 XXX 镇 XXX 育肥小区为基础，在全国总社、自治区供销社和盟行署、 旗政府和旗供销社的支持下，由 XXX 镇政府牵头，按照多 元化投入的方针，广泛吸纳社会资金，采用新机制、新模 式，对现有面积为 5 万平方米的牲畜交易市场内设市场服 务部，提供供求信息、住宿、餐饮、牲畜车辆存放、牲畜 寄存、汽车运输等服务。 二、建设原则 1、坚持行政推动，市场化运作的原则。把 XXX 镇牲 畜交易市场做为发展全旗牲畜流通和建设社会主义新农村 新牧区的一项重要内容，成立专项推进组，制定实施方案。 在此基础上严格遵循市场运行规则和章程运作，规范有序 地实施连销经营和物流配送体系建设目标。 2、坚持高起点、高标准建设的原则。在建设牲畜市 场的过程中，认真执行有关规定，全面贯彻现代经营理念， 实施现代经营模式。 3、坚持让利于民、服务“三农”的原则。让广大农 牧民在得到物质实惠的同时，享受到安全、舒适、放心的 交易环境。 4、坚持构架平台，双向流通的原则。重点牲畜交易 市场在增强网络双向流通上做文章，既把优质高校的牲畜 供应到农牧民手中，又能把农牧民的牲畜销往全国各地， 解决农牧民买难卖难问题。 5、坚持多元投入、广纳人才的原则。用好“民生工程” 资金、“新合作”资金和地方配套资金，建设好配送中心， 充分挖掘自身潜力、千方百计盘活存量资产；结合“万村 千乡”市场工程，强化基层网点建设；面向社会广招贤才， 搞好人员培训，保证项目建设的需求。 第六章 项目建设条件分析 一、有强大的龙头企业为依托 江苏雨润集团在 XXX 旗居力很镇建年屠宰加工 150 万 只羊的深加工屠宰加工厂，我镇每年可多提供 50 吨优质羊 肉，龙头企业的带动作用，为加快我镇发展畜牧业奠定了 坚实基础。 二、有丰富的资源 我镇有 30 万亩可利用草场，耕地 35 万亩，年均产粮 1 亿公斤，产秸秆 1 亿公斤，年均产草量在 2 亿公斤左右， 为发展畜牧业提供了充足的饲料资源。 三、有较好的经验和技术 全镇有镇、村两级防疫服务网络，为发展畜牧业提供 了雄厚的技术保障。 第七章 市场分析 近年来，XXX 旗建设农业大旗、现代畜牧业强旗为目标， 以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整， 使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的 优势，大力发展肉羊、绒山羊养殖和乳产品加工，实行产 供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全旗经济的发展。 XXX 旗是一个畜牧业大旗，随着产业结构调整的深入实施， 现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现 代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实 施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任 务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当 XXX 迫在眉 捷的大事。 XXX 旗 XXX 镇是一个以农牧业为主体的大镇， 畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要 因素。XXX 镇党委政府结合地区实际，制定了 XX 至 XX 年远 景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，进一步转 变饲养管理方法，优化畜群结构，稳定数量、增加优质肉 羊、绒山羊和兴安细毛羊圈养的发展思路。根据这一目标 要求，该镇牲畜品种优化工作任务就十分艰巨，在未来一 个时期内牲畜交易将得以大力发展。国家产业政策导向以 发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转 化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、 高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场 和大面积饲草料种植基地的 XXX 镇来说，建设牲畜交易市 场具有广阔的市场 XXX 景。 第八章 项目建设内容 一、建市场服务部，提供供求信息、住宿、牲畜车辆 存放、商品寄存、汽车运输等服务。 二、建牲畜配送中心：利用牲畜交易市场现有设施， 协调全国总社、自治区供销与旗供销社共同投资，成立牲 畜配送中心，承担配货任务。以配送中心和旗县市为依托， 以交易市场为主要阵地，发展和推广优质牲畜产品，以点 带面，实现网络整体联动。围绕牲畜交易市场建一个大型 配送中心， 三、信息系统建设：建立配送中心和旗县的信息管理 系统，包括销售信息网络系统的电子商务交易系统，保证 牲畜配送业务和交易业务的迅速、安全、准确。 第九章 项目资金来源及使用方向 一、项目资金来源 1、申请国家及自治区资金 400 万元。 2、申请旗财政配套资金 200 万元。 3、自筹资金 400 万元。 二、项目资金使用方向 1、建 3000 平方米的货物配送中心所需资金 400 万元。 2、配送中心购置车辆资金 100 万元。 3、交易市场设施的配置资金 300 万元。 3.1：供水工程。打 70 米 深水井三眼，配备电频柜 三个。 70 米 深水井 3 眼4.0 万元12 万元； 电频柜 3 个4.0 万元12 万元； 3.2 供电工程。100KV 变压器一台，低压线路由建筑墙 体进入，不另行计算造价。 变压器一台6.0 万元6 万元。 3.3：500 平方米的餐饮部，砖混结构，彩钢屋顶。 500 平方米800 元/平方米=40 万 3.4：500 平方米的住宿部，砖混结构，彩钢屋顶。 500 平方米800 元/平方米=40 万 3.5：建棚圈 10 处牲畜车辆存放、商品寄存库，每处 面积达到 200 平方米。 10 处200 平方米/处600 元/平方米=120 万 3.6：路面硬化、环境美化、亮化等 71 万 第十章 效益分析 一、项目建成后，可解决全镇 3187 农牧结合户的牲畜 交易问题，缓解供需矛盾，促进农民就业和增收，有利于 提高畜群质量，对于加快产业结构调整起到积极的推进作 用。 二、繁荣农村经济，增加财政收入，彻底解决牧业户 难买优良品种牲畜的难题，促进地方经济社会又好又快发 展。 三、解决就业岗位 50 个，为群众提供发展机遇，有利 于社会稳定。 四、项目自身效益和牵动效益，每年可完成交易额 1 亿元以上，年总利润 400 万元，5 年可依靠税收收回建设成 本，同时积累了大量的二次投入成本，为建成高标准、大 规模的牲畜交易市场奠定了坚实的基础。 第十一章 农牧业产业化经营 一、农牧业产业化经营： 本项目建设将使 XXX 镇养殖 从传统的数量型向质量型转变，促进当地农牧业生产结构 的调整，直接带动当地 3187 农牧结合户的养殖业健康快速 发展，辐射带动 4000 多户农牧民进行畜牧业产业化调整， 使全镇畜牧业的组织化程序大大提高。 二、其它影响 ：项目的实施还将对农牧民进行短期培 训，这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平，提高农 牧民科技文化素质，并增加农民的收入来源。 第十二章 项目实施组织机构与经营管理 项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以 严密的组织机构，健全的规章制度，科学的管理模式，先 进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利 建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。 一、组织机构 XXX 镇人民政府、农牧业综合服务站等单位参加的良繁 基地协调领导小组，专门负责该项目的组织协调以及处理 和解决涉及与地方有关的疑难问题。并成立了项目领导小 组，作为项目建设的决策机构，对项目建设实行全面领导。 领导小组下设办公室和有关职能部门，对口负责各自的工 作。 二、经营管理模式 本项目采取“公司+牧户”的模式进行运作和经营。在 整个项目的运行结构中，饲草料基地为养殖基地提供饲料， 基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理，科技服务体系 的整个良繁基地提供全方位的技术服务，项目各环节形成 了一个相互依存、相互促进、不可分割的利益共同体。基 地工作人员在这一共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲 畜的饲养任务。领导小组作为本项目的建设主体，承担着 牲畜的改良、科技服务。在项目建成后，各环节之间，即 饲料种植与良繁基地之间，工作人员与良繁基地之间都要 在领导小组的管理和监控、协调下进行单独核算，相互这 间通过合同契约，按照市场机制进行商业化运作，通过利 益杠杆，最大限度地调动各方面的积极性，实现经济效益、 社会效益的最大化。不少地方的实践证明，这一运作模式 符合规模养殖业的内在要求，有利于推动农牧业产业化持 续、稳定、健康发展。 三、项目建设的内部管理 项目资金实行专人、专户管理，并由项目总部统一调 拨和支配，要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用， 严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运 转，对项目内物品购进要多方均价降低