乡镇察民情解民忧强基础促和谐下基层大调研活动方案.docx

乡镇察民情解民忧强基础促和谐下基层大 调研活动方案 为深入落实 xx 市委办公室印发高办字XX15 号文关于 开展“察民情解民忧、强基础促和谐”下基层大调研活动 的实施方案的通知精神，进一步转变工作作风，提高群 众满意度，特制定本实施方案。 一、总体要求 围绕市委、市政府重大决策部署，以“察民情解民忧、 强基础促和谐”为总体目标，以着力解决影响经济社会发 展和群众满意度的突出问题为重点，进一步摸清基层状况， 找准问题症结，解决实际问题；进一步化解矛盾纠纷，配 齐配强村级班子，强化党的基层基础；进一步锤炼党员干 部作风，密切党群干群关系，推动全镇重点工作全面落实， 为加快“三镇”建设提供有力保障。 二、主要内容 搞好村级分类，确定包联对象 根据村情，将全镇 93 个村庄划分一、二、三类。其中， 有下列情形的，全部列入三类村范围：党组织班子配备不 齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不 胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的； 班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度 形同虚设、不开展党组织活动的；村痞村霸和宗族恶势力 干扰渗透严重的；“三务”公开和民主管理混乱的；社会 治安问题和信访矛盾纠纷集中的；无村级组织活动场所或 村级活动场所危旧狭小的；党组织服务意识差、服务能力 弱、群众意见大的；集体经济薄弱，无钱办事，特别是无 集体收入的。对所有的村全部安排包靠联系。其中，三类 村由有包村任务的市直部门和镇党委干部进行包靠，问题 突出的村选派第一书记重点包靠；一类村和二类村由镇党 委机关包村干部进行联系。 调研走访，摸清问题 组织召开全镇动员会议，对下基层大调研活动进行安 排部署，各办公室、社区、村庄要层层动员、迅速发动， 推动活动全面铺开。 .集中走访。集中利用一个月时间，进村入户开展走 访，征求意见建议，确保做到“户户到”。镇党委组织机 关干部逐户走访。走访中，要发放民情联系卡，并撰写民 情日记。 .村级审计。采取聘请中介机构审计和选调人员集中 审计两种方式，围绕村级事务、财务收支、债权债务、惠 农资金落实、“三资”管理使用等 10 项重点内容，对全镇 93 个村进行经济责任审计，审清村务财务、经济活动、为 民服务等情况，找出影响村级运行的突出问题，纠正侵害 群众利益的行为，各村要积极配合审计部门，提前做好准 备，自查自纠做好整改，确保 8 月底前完成审计任务。 3.村级党务督查。组织党务督查人员，围绕村“两委” 班子运行、党群服务站运行、村级办公和服务经费、党内 组织生活、党员队伍建设、“三务”公开等 9 项重点内容， 对全镇所有村进行党务督查，督促村整改问题，进一步规 范村级治理，强化基层组织建设。每年开展两次拉网式督 查，6 月底前完成上半年督查任务。各社区书记、包村干部、 村支部书记要认真对照村级党务督察内容，逐项监督落实， 查缺补漏，确保督察不出问题。 4.村级班子建设调研。以社区为单位，对全镇村“两 委”班子结构和运行状况、后备干部及党员群众民主意愿 等情况进行调研走访、分析研判，摸清存在的问题和潜在 风险，强化问题整改，6 月底前实现有效提升，为村“两委” 班子平稳换届打好基础。 建立台账，分类整治 .建立台账。对调研走访中收集、征求到的问题和建 议进行整理，5 月底前由镇党委汇总、建立台账。 2.明确责任。对问题台账中的个性问题，属于镇级层 面的，由镇党委负责整改；属于村级层面的，由村负责整 改，镇党委负责督查。对面上存在的共性问题，分别由镇、 村组织精干力量进行整治。领导小组办公室要建立全镇总 的整改落实台账，统筹面上活动推进，确保群众反映的问 题能够及时解决落实到位。 3.开展集中整治。领导小组办公室梳理出基层群众最 不满意的 10 个左右共性问题，镇党委分管领导分头调度， 组建专门班子集中整治，当前重点解决好 5 个方面问题， 梳理出的其他共性问题随时整治。 集中整治软弱涣散党组织。镇党政领导班子成员每人 包靠辖区一个软弱涣散党组织，对班子配备不齐、村干部 长期不在岗的，要落实党性强、作风好的选人标准，6 月底 前全部调配完成；对管理水平不高、班子不团结、不能胜 任工作的，要开展谈心谈话，明确调整目标、措施和时限， 帮助尽快转化；对班子队伍老化严重、后继乏人的，将加 大后备干部培养力度，建立后备干部人才库；对“三务” 公开不及时、日常管理不规范的，要督促其落实党员教育 管理、民主决策监督等机制，规范党组织运行，确保 9 月 底前 90%以上得到有效转化。 集中化解信访矛盾。开展社会矛盾问题百日集中攻坚 化解专项行动，7 月底前有效化解一批信访积案老案；推动 律师进社区、村，参与矛盾化解；建立联户干部“陪访” 制度，群众上访要有干部陪同，积极协助化解问题。各村 要认真梳理本村积案老案，理顺矛盾源头，逐条做好备案 记录，配合信访办工作人员逐人逐条化解。 集中打击村痞村霸。组织公检法等部门开展联合行动、 集中行动，对干扰基层政权、欺压村民百姓、破坏经营秩 序、侵占集体财产、恃强凌弱等村痞村霸行为进行专项整 治，做到露头就打，摧毁一批村痞村霸，8 月底前取得阶段 性成果。 壮大村级集体经济。各村要积极推广“党支部+合作社” 、“保底+分红”等多种增收模式，用好村集体经济发展基 金，引导村级党组织领办合作社，发展致富项目，促进村 集体增收，逐步消灭“空壳村”。 建强村级党组织书记队伍。党委将严格落实村党组织 书记补贴发放办法，提高绩效考核比重。推进村党组织书 记星级化管理，清理调整机关事业单位在职人员兼任的村 党组织书记，促进村级党组织书记队伍管理规范化。 强化督查调度，建立长效机制 建立督查落实机制，由领导小组办公室对交办事项、 重点整治事项进行定期督办、销号推进，确保问题整改到 位。建立工作调度机制，党委每周一次调度走访调研情况， 每月一次调度整改落实情况，随时掌握活动进度。建立责 任追究机制，对重视程度不高、敷衍应付、工作推进慢、 未实现联系全覆盖的办公室、社区和村庄，及时启动追究 问责。建立长效机制，活动结束后，各村党支部要认真总 结活动经验，固化活动成果，建立联系群众长效机制。 三、组织领导 1.强化责任落实。成立由党委书记任组长，镇长、党 委副书记等任副组长，其他党委成员、副镇长等为成员的 领导小组，小组下设办公室，全面负责活动的协调、调度 等。各牵头部门要围绕任务分工制定具体工作方案，全程 抓好相关活动的指导验收。各村要履行主体责任，加强沟 通协调，切实抓好任务落实。 2.严守纪律规定。包村干部在调研走访期间，要正确 处理各类矛盾和问题，既要讲政策，又要注意方式方法， 避免言行不当激化矛盾纠纷；要严守廉洁自律有关规定， 轻车简从，不饮酒、不扰民、不增加基层负担，树立