乡镇党外人士工作情况调研报告.docx

乡镇党外人士工作情况调研报告 近年来，xx 镇党委始终精诚团结筹划发展，调动一切 积极因素，整合资源凝神聚智、排难争先凝心聚力、苦干 实干创业创优、扎扎实实拼经济、一心一意谋福祉！坚持 发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作 有新举措，竭力实现在拼搏中跨越，在跨越上创新，在创 新中发展，取得综合考核全县连续 8 年第一，经济总量、 财政收入、综合实力和群众幸福指数提速猛增，成为全县 乡镇发展的标杆。 当前我县城镇建设、园区建设、产业建设、新村建设、 农田水利基础设施建设和高速路交通基础设施建设正在如 火如荼地有力有序有效地进行，各方面攻坚战战略步骤环 环相扣井然有序、战术稳妥措施给力、干群斗志高涨激情 迸发，工作氛围和发展态势发展环境甚优。 一、党外人士基本情况 精心组织周密部署，XX 年 5-6 月组成调研组，对辖区 内党外干部和党外知识分子基本情况进行了全面的调查摸 底。调查范围界定为：各级党政企事业单位中的党外干部； 具有中级以上职称(含中级职称)且年龄在 40 岁以下的党外 知识分子；调查内容为：党外干部、党外知识分子基本情 况主要包括政治面貌、工作单位及现任职务、任职时间、 学历学位、工作简历、现实表现、奖惩情况、家庭成员及 社会关系等内容；调查原则为：实事求是、客观翔实、精 确真实、有效负责。认真贯彻落实中共遵义市委关于加 强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见(遵党发 XX3 号)文件精神，进一步加强新形势下党外代表人士 队伍建设，着力做好党外代表人士的举荐培养使用管理工 作。 截至 XX 年 6 月底，全镇党外干部在职在岗 40 名，占 全镇在职在岗总数 189 名的 21.16%。取得中高级职称的党 外干部有 22 名。教师在职在岗 289 人，其中党外知识分子 191 人，党外知识分子中评聘结合且年龄在 1973 年 1 月 1 日生日后，即 35 周岁以下的有 22 名取得中高级职称。取 得教师资格证的高中级别 7 人、初中级别 54 人、小学级别 240 人、幼教级别 1 人；本科 74 人、大专 173 人、中专 27 人，中学特级教师副高级职称 1 人！少数民族教师 279 人、 女教师 100 人；25 周岁及以下 5 人、2630 周岁及以下 36 人、3135 周岁及以下 66 人、3640 周岁及以下 40 人； 全镇党外知识分子累计发展 3000 余人，自由择业党外知识 分子 2700 余人，均在外务工，年收入人均近 3 万元。近年 来，镇党委积极推荐选拔了 1 名党外人士担任了实职副科 级领导干部科技副镇长、3 名同志担任镇农推等股室负责人， 同时将 8 名优秀党外干部纳入重点培训对象。 二、党外人士发展措施 镇党委在狠抓党外干部党外知识分子工作中，始终坚 持挖掘人才，唯才荐用，使得全镇各项任务指标保证全面 完成，年度考核名列全县前列，达到了争先创优、整体推 进的预期目标。 在精诚团结中苦干实干聚合力 团结有力量，实干出成绩。班子不团结，干部不团结， 引导人心难、凝聚人心难、赢得人心难、调动广大群众积 极性更难。近年来，xx 镇党委政府在重大决策部署前后， 充分征求党外人士、民经人士的建议意见，有意识性有组 织性让他们参与全镇大中型会议，或采取发放调查问卷、 书面函的形式广泛征求吸纳其意见建议，随后经过梳理排 查后提交镇党委政府集中研讨提炼，将影响其全镇政治经 济焦点难点问题形成专题报告及时报送。同时及时拟定整 改方案和整改措施，细化整改措施责任表一并写入文件中 深入贯彻落实。充分调动党外人士的积极性，发挥党员与 非党员的主观能动性，使他们各司其职各负其责，切实做 到工作上既不越权又不错位，力求到位而不争位抢位，精 诚团结各显其能，真正形成合力，做到严格实施有序操作， 解决疑难突出实效。 在更新观念中与时俱进谋福祉 县城腹地的 xx 镇，拥有丰富的资源流、信息流、资金 流、人流物流等得天独厚的优势资源，但与其它兄弟县份 的经济强镇相比，差距还很大，面临许多困难：经济发展 速度慢、区域发展不平衡、产业结构不合理、征地拆迁矛 盾多、维稳工作压力大、安全生产任务重、人口计生推动 难、和谐民生任重道远，因此如何寻找到一条切合 xx 实际 又使农民得以增收致富，财政得以增长增效的产业经济发 展有效路子，农业产业结构调整摆到了重要的议事日程。 近年来，xx 镇党委政府积极探索，大胆调整思路，按 照“北部突破，中部开花，两翼拓展，拉动南部”的发展 战略，因地因时因才制宜、科学策划合理规划，拟出了具 体的十二五发展规划纲要和新村建设城镇建设规划和工作 措施，积极推动农村经济结构的战略性调整，加快农业产 业化步伐，深入实施“32145”的农业产业发展规划。XX 年 年底 XX 年年初，在原有产业基地发展的基础之上，多次深 入调研广泛论证，形成了倾力打造“仡乡茶海梦幻 xx”地理名片调研文稿，加之产业经济洼地的效应和幅 射，为该镇关子山-箭干山片区全面进入示范园区奠定了 坚实的基础，并被贵州省委省人民政府在 6 月初正式纳入 XX 全省“100 个现代高效农业示范园区”！积极引导各级 干部解放思想更新观念，抢抓机遇与时俱进，创新思维开 拓进取，狠下功夫出实策出实招办实事、办好事求实效出 成果。 在履职尽责中善于创新出特色 创新是一个民族进步的灵魂。近年来，xx 镇党委在狠 抓党外知识分子党外干部工作中紧密结合辖区人才济济、 智力密集的优势，拟定出台了关于加大党外干部和妇女 干部培训实施意见、xx 镇党外干部党外知识分子培养 计划、党外干部党外知识分子党外代表人士联系制度 、工作制度、走访慰问制度，先后向组织大胆提 拔任用了 7 名优秀党外干部出任镇股室负责人。同时有意 识性组织性地建立健全党外人士人才库，先后将 24 人纳入 重点培养对象，充分调动他们的工作积极性，让他们积极 参加各类业务培训，开拓视野，增长才干，不断吸纳新鲜 血液注入新的活力，力争迈出新的步伐。 如何抓住有利优势资源，瞄准市场求发展出效益，有 效增加农民收入，是摆在 xx 镇产业结构调整的首要问题。 充分发挥好党外人士民经人士资源、信息、经济、社交等 方面的优势，精诚团结各显其能，这也是有效解决问题的 突破口和产业结构调整的切入点。 近年来，xx 镇在积极探索做大做强做优茶叶支柱产业 的同时，认真吸纳了党外人士邓国昌、潘群策、代芬（xx 镇农林畜服务中心副主任和民企代表人士杨志福、江毅等 人的建议，紧密结合桑木坝村片区的实际，大胆高薪聘请 西南农业大学专家实地踏勘考察规划论证，建立了桑木坝 高效农业科技示范园区。XX 年积极采纳民企代表人士李远 毅等人的建议意见，合力扶持在辖区内城关村换金建立了 农业产业化经营龙头企业惠乐有限责任公司。XX 年在 工商部门注册登记换金种畜扩繁场，经省畜牧厅农业厅严 格检查，实地测评筛选，惠乐有限责任公司又获“贵州省 种畜生产基地许可”。公司先后解决 600 余人就业，下岗 职工固定就业 20 余人，年产值 1000 万余元，年销售收入 600 万余元，年纳税额 50 万余元，取得了明显的经济社会 生态效益。XX 年，经多方努力，已成功引进 XX 客商投资近 1000 万元，在换金建成兴康特种养殖公司。同时多方筹措 300 万元新建完成淞江庙坝电站，投资 200 万元建成凉天沟 纯净水新厂，投入资金 32 万元，完成红关垭森林公园路基 开挖工程，淞江三河口温泉开发正稳妥推进。XX 年，全镇 新农村百里示范长廊建设形成雏型！XX 年至 XX 年协助县里 创办了巴渔农副产品加工园区和巴渔创业园，目前己成功 入驻天豪生物科技有限责任公司等中小企业近 10 家，园区 解决 600 余人就业，年产值 5000 万余元。 通过改民居优环境、建茶庄兴产业、创实体壮经济、 促增收普惠民，大力发展城乡休闲旅游桑木坝“楠木之家” 、农家乐、休闲农庄、“仡佬风情园”、宏福“荟萃茶庄” 、红关垭森林公园、桑木坝合力箭干山关子山瑶山 垭高效观光现代农业近 20 处，乡村旅游年产值累计 300 万 余元，全面推进茶花旅一体化发展，环县城的绿色有机产 业走廓和绿色无公害生态屏障已基本建成！在此成果的基 础之上，从 XX 年起，xx 镇党委政府深入实施“项目拉动产 业、基础培育工业、旅游助推招商、三产互动城镇”的发 展战略和“北部突破、中部开花、两翼拓展、拉动南部” 的产业思路，并着力实施以“稳粮、强烟、兴畜、重茶、 抓蔬、推药、扩果”为重点的“32145 产业工程”，通过 “政府引导、项目扶持、龙头辐射、协会服务、企业运作” 和“支部加合作社加农户”的有效模式，大力发展致富产 业。在道武道务公路沿线落实花椒面积 1.3 万亩，发展优 质茶园 4000 亩，成立合作社 24 家，发展产业会员 XX 余人。 组建民企党支部 7 个，发展民经党员 168 名。相继引资建 成了现代高效农业科技示范园、桑木坝城乡统筹示范园、 红关垭党员创业示范园、瑶山垭关子山箭干山合力 红旗产业示范园 5 万余亩，产值 2.22 亿元。 同时，镇党委政府将民营经济的发展已列入既烤烟、 畜牧、茶叶之后的又一支柱产业狠抓落实。深入调研科学 制定了仡山茶海产业示范带实施意见、挂帮民营企 业和农民专业合作社实施意见和创办领办产业基地扶 持实施意见，明晰了创建思路目标、措施方向及产业扶 持政策。大力实施“332”工程，着力打造绿色生态产业科 技示范园区新村走廊、靓丽小集镇的集聚地，天然空调避 暑天堂休闲旅游的好去处、城乡统筹的示范园，给力提振 “xx 新形象”。XX 年，桑木坝村获得“贵州省第一批全省 民族团结进步创建活动示范村寨”殊荣。 在排忧解难中为民办事聚民心 xx 镇党委始终坚持以人为本的理念，切实关心干部职 工的生活困难，关注群众的疾苦，为民解难事办实事。 近年来认真组织民营企业和民经人士全力参与雪凝灾 害，汶川、玉树、雅安抗震救灾，XX.09 特大洪涝灾害等 累计捐资捐物 500 万余元给力扶持支助弱势群体和困难群 众。充分发挥工会、妇联、个体户联合工会等社团组织的 积极性，几年来累计争取上万元资金解决了党外干部的生 活困难。镇财政挤出资金上万元，及时解决了宏福、惠乐、 博联、馨海等企业的资金难问题，使他们及时度过了难关。 工作生活情绪稳定，极大地推动了工作的顺利开展，有效 促进全镇经济快速健康有序又好又快发展。从 XX 年起，镇 党委政府有效采纳了党外人士副科级领导干部陈永强的建 议：在县城区全面推行人口和计划生育的标识化楼栋包保 管理，即党政领导挂帮督导+干部职工片区楼层责任包保+ 综治计生维稳信息联络员+国策集中考试考评考核的人口和 计划生育的网底建设的强有力措施，稳妥推进法制计生、 科技计生、和谐计生、文明计生进程，加快了新型社区的 建设步伐。 针对当前新农合门诊统筹存在的实施时间时段时期太 晚、管理监管服务不到位、医疗药价不统一的突出问题， 连任两届的县政协委员、党外人士副科级领导干部陈永强 建议取消新农合门诊统筹恢复家庭帐户或 XX 年门诊统筹基 金的使用时间顺延实施、强化村级卫生室的远程监管、保 障村医待遇严格实行 3 个 100%、控制药价、偿试向农民直 接发放医疗补贴的医疗卫生提案、关于扩建曙光小 学的建议提案、关于改变县城区社区行政规划的建议 提案和党外人士、县政协七届新任委员、xx 社区卫生服 务中心常务副主任冷国敏关于加强镇村卫生室建设的建 议提案：即一是增加投入。加强对村卫生室的业务用房 建设及设备配置，增加基药补助，保障村卫生室基本运行 费用。同时将村医的社会保险纳入县级财政预算，保障村 医合理待遇，让村卫生室更好地为群众提供优质的卫生服 务；二是提高素质。加强对村医业务培训，有计划地安排 村医到上级医疗机构进修学习，提高业务技能。并引进大 中专毕业生加入这支队伍，同时卫生部门加强对村卫生室 的技术指导和业务管理；三是健全制度。按照一体化管理 要求严格实行“六统一两独立”，加强对村卫生室的责任 监管力度。他们的建议提案均具有超前性、前瞻性和可操 作性，供组织决策参考，推进工作。 三、党外人士工作的几点建议 一是财政预算，经费保障。在有限的财力中，建议要 求各级财政每年年初要预算专项经费，尽量挤出资金，进 一步加大党外人士学习、培训、交流、考察力度，让他们 增长见识、拓宽视野、提升素质。 二是足额编制，举荐配用。建议县委县人民政府尽早 出台xx 自治县党外人士工作实施意见，加大党外人士 领导职数和配备配置的额度和幅度，大担选拔优秀的党外 干部和党外知