丁宇在全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会上的讲话.docx

丁宇在全市项目推进招商引资暨全民创业 动员大会上的讲话 同志们：新春伊始，万象更新。我首先代表市委、市人大、 市政府、市政协给同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里 工作顺利，万事如意！春节后上班的第一天，我们就召开 全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会，这充分表明 了市委、市政府进一步加大项目推进招商引资力度和放手 推动全民创业的坚定决心。现在，我讲五个方面的问题。 一、正确认识形势，深入解放思想，坚定主攻项目推进招 商引资和全民创业的信心和决心刚刚过去的 XX 年，全市各 级党政组织和广大干部群众，围绕“两个率先”，紧扣 “三先”目标，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实 干，项目推进和招商引资取得了重大突破。全年共完成技 改投入 15.2 亿元，同比增长 52%。全市项目推进和招商引 资工作呈现出以下几个方面的特点： 1、项目建设势头看好。一是新开工项目明显增多。全 年新开工 1000 万元以上项目 63 个，5000 万元以上项目 14 个，亿元以上项目 7 个。二是重大项目进展顺利。共实施 1000 万元以上项目 85 个，其中 5000 万元以上项目 18 个， 超亿元项目 8 个。三是重组项目取得突破。共有 46 家企业 实现对外重组。无锡庆丰集团收购重组新双丰公司，投资 1.48 亿元的纺织改造项目已竣工投产；福建祥鸿集团收购 重组泰和公司，成立了江苏祥鸿泰和棉纺织有限公司，在 开发区总投资 1.8 亿元的福建祥鸿工业园总体框架已全面 铺开；市化纤厂重组后，企业日产浆粕达 70 吨，目前产销 两旺。 2、招商引资成绩显著。一是领导招商蔚然成风。市四 套班子领导亲自挂帅，各镇、各部门主要领导也都亲自带 队外出招商，参与项目洽谈，抓好项目落实。二是驻点招 商全面展开。全市在广东、浙江、苏南、上海等地设立了 23 个招商工作站及分站，各镇也成立了 55 个招商小分队， 常年驻外招商。三是专业招商取得突破。在市经济技术开 发区、海洋经济综合开发区成立了专业招商局，按区域强 化对境外以及境内民资富集的重点地区的招商。四是活动 招商有声有色。先后组织开展了香港、上海、宁波、绍兴 等项目推介活动，签订项目合作协议 200 多份，总投资达 77.8 亿元。成功举办了中国大丰第四届国际麋鹿节暨经贸 洽谈会，签约项目 109 个。在项目推进和招商引资中，全 市涌现出大中镇、西团镇等项目推进先进镇，纺工办、食 品行办等项目推进先进单位，草庙镇、裕华镇等招商引资 百日竞赛先进单位，银都集团、国土局等“五类五十项重 点项目”先进单位和孙建权、王克源等“五类五十项重点 项目”先进个人。 3、园区建设取得突破。一是经济技术开发区建设取得 重大进展。全年完成基础设施投入 1 亿元，东区“两纵四 横”和西区“四纵一横”道路全线贯通，“五通一平”全 部到位；污水处理、热电工程、压缩天然气工程等配套项 目全面开工。重点项目加速向开发区聚集，共引进项目 43 个，总投资 16.8 亿元，5000 万元以上项目 8 个，亿元以上 项目 6 个。二是海洋经济综合开发区建设步伐加快。完成 临港工业园、海洋生态工业园和海产品加工园规划，港区 陆域“五通一平”等设施相继建成；海洋工业园共引进项 目 19 个，总投资 5.8 亿元。三是特色工业园建设初具规模。 7 个特色工业园累计完成基础设施投入 4952 万元，项目投 入 9.21 亿元，实施 500 万元以上项目 79 个，白驹、西团 等镇被盐城市命名为特色镇。 4、组织力度不断加大。一是切实强化领导。各级党政 组织和领导干部切实把项目推进、招商引资工作摆在突出 位置，主要力量抓项目，主要精力抓招商。出台了关于 鼓励全员招商引资的会议纪要、大丰市重点项目建设 管理办法等一系列文件，有效推动了项目建设和招商引 资工作的开展。二是严格督查考核。每月组织对列入盐城 市和我市的重点项目进行督查，对招商引资情况实行定期 交流；精心组织项目集中观摩活动；对招商引资、项目推 进前期有功人员进行预奖，对招商引资成效不明显、没有 实质性项目的部门主要负责人实行离岗招商，并开展招商 引资百日竞赛保旗夺旗活动，等等。这一系列举措对全市 项目建设和招商引资工作起到了有力的促进作用。三是大 力优化环境。认真组织开展了“整顿机关作风和优化发展 环境”以及机关“双评”等活动，设立了“一办三中心”， 对项目审批实行全程代理服务制；对重点项目实行领导挂 钩负责制；对在“两区一园”建设的项目试行“零收费”， 促进了投资环境的进一步改善。在充分肯定成绩的同时， 我们必须清醒地看到存在的不足：一是项目建设速度还不 够快，特别是重点项目建设与时序要求相比有一定差距， 部分项目不能按期完成投入。二是重大项目数量还不够多， 特别是亿元以上的特大型项目数量偏少，外资项目、高附 加值、高科技含量项目还不多。三是骨干企业支撑作用还 不够强，去年 40 家规模骨干企业和成长型企业完成投入 3.44 亿元，只占全市技改投入的 24.2%。四是投资环境还 不够优，办事效率、服务质量与客商的要求还有一定差距， 等等。全市各级党政组织和广大干部群众，一定要进一步 认清形势，解放思想，坚定不移地狠抓项目推进和招商引 资不放松。 1、实现“三先”目标，必须坚持项目推进不动摇。从 全面建设小康社会的要求看，我市要首家全面建成小康社 会，关键是看 GDP、财政收入、城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收入四项主要指标。就我市而言，目前经济增 长主要靠投资拉动，培植财源主要靠发展工业，增加就业 岗位主要靠兴办企业，增加农民收入主要靠加快农业产业 化进程。因此，坚持不懈地实施项目推进，是我市全面建 设小康社会的第一动力和第一保证。从争先进位的要求看， 我市要在激烈的区域竞争中走在前列，首先必须在项目推 进上走在前列。当前，周边县市在项目推进上的力度越来 越大，势头越来越猛。第一板块的东台今年计划技改投入 突破 30 亿元，新上 1000 万元以上项目 150 个；第二板块 的建湖今年计划技改投入 26 亿元，新上 1000 万元以上项 目 150 个；第三板块的滨海今年计划技改投入 20 亿元，新 上 1000 万元以上项目 100 个。面对这样的发展态势，如果 我们不能在项目推进上走在前列，就不仅谈不上“盐城率 先”，更谈不上“苏北领先”、“苏中争先”。从我市项 目推进的现状看，虽然我市已经引进和实施了一大批项目， 但是项目建设、投产达效还需要一个过程，现有的项目不 少还停留在协议上，还有大量具体、艰苦的工作要做。因 此，我们一定要站在实现“三先”目标的高度，充分认识 坚持主攻项目推进的极端重要性，把主攻项目推进的口号 喊得更响、目标定得更高、措施抓得更实，不断为实现 “三先”目标注入强大动力。 2、实施以工兴市第一方略，必须坚持招商引资不动摇。 当前，我市要不断加大工业投入、加快以工兴市步伐，一 靠放手推动全民创业，充分激活市内资本；二靠扩大招商 引资，充分集聚市外资本。我们必须看到，单靠我市民间 资本是有限的，远不能满足工业发展的需要。全面扩大招 商引资，大量吸引市外资本，仍然是我们实施以工兴市第 一方略的第一要务。因此，各级干部和广大群众必须切实 增强长期招商、持续引资的意识，克服松口气、歇歇劲的 思想，充分认识到我市招商引资工作虽然取得了显著成绩， 但与以工兴市的要求相比，还仅仅是开了个头；克服前一 阶段招商引资开局良好、势头看好，今后招商引资主要是 领导和经济部门、专业招商局、企业的事，其他干部和部 门可以歇一歇的想法，充分认识到我市招商引资的良好形 势来之不易，稍有松懈就会出现逆转，部门招商、全员招 商仍然是现阶段招商引资的主要形式，必须踩紧油门、加 速推进。从而进一步把思想统一到招商引资上来，把干劲 集中到招商引资上来，以更加饱满的热情、更加积极的姿 态，全身心地投入到招商引资中来。 3、坚持富民优先，必须坚持全民创业不动摇。当前， 我市广大群众的收入来源仍然是以劳务性收入为主，增长 的空间有限。切实采取有效措施，实现广大群众由劳务性 收入向经营性和投资性收入转变，是不断提高人民群众富 裕程度和收入水平的必由之路。全市上下一定要充分认识 到，民营经济是民本经济、富民经济，是缓解就业矛盾的 “减压阀”、致富百姓的“摇钱树”，民营经济越发达， 就业就越充分，百姓就越富裕，社会就越安定；我们坚持 执政为民、富民优先，就是要坚持以民为本、创业富民， 放手推进全体百姓自主创业、艰苦创业、创新创业、勇创 大业，建设一个高含金量的、人民得实惠的、老百姓认可 的全面小康社会。 4、构筑发展平台，抢抓发展机遇，必须坚持两区超前 建设不动摇。XX 年是我市开发区建设大会战、大发展之年。 事实证明，市委、市政府举全市之力、集全民之智加快开 发区建设的决策是正确的。面对新形势、新情况，各级领 导干部一定要正确看待形势，抢抓国家适时调整政策、整 顿治理开发区、规范工业用地的机遇，充分发挥我市两块 省级开发区的牌子的优势，统一思想、坚定信心，乘势而 上、加大力度，全面掀起新一轮开发区建设热潮，在抢抓 机遇、开拓创新中放大优势，在立足长远、超前发展中赢 得主动，在连续作战、顽强拼搏中提高水平。 5、加快发展步伐，提高项目推进水平和效益，必须坚 持优化发展环境不动摇。各部门特别是与项目推进、招商 引资、全民创业息息相关的部门，要进一步增强“纳税人 至上”的意识，摆正部门利益与纳税人利益的关系，充分 认识到只有首先维护好纳税人的利益才能保证部门的长远 利益，只有多为纳税人着想才能增强他们主动为大丰发展 作贡献的积极性；要进一步增强“我是大丰人”的意识， 处理好对上负责与对下负责的关系，充分认识到作为大丰 人，是大丰一方水土把我们养大，为家乡发展作贡献是义 不容辞的责任；要进一步增强“人人都是大丰形象，个个 都是投资环境”的意识，摆正个人与全局的关系，充分认 识到自己的一言一行不仅代表自己的形象，而且代表部门 的形象、代表大丰的形象，真正在思想上贴近大丰的发展 大业，在行动上支持大丰的发展大业，从而在服务大丰发 展与推动自身发展的最佳结合点上实现“双赢”。二、围 绕投资效益，狠抓项目建设，迅速形成新的经济增长点 1、要倒排工期，抓建设进度。一是要突出重点。切实 抓好中鑫生物饲料、祥鸿泰和纺织等重大项目，宝丰轧钢、 虹宇服装等重点利用外资项目，高级别输送带、铝合金汽 车水泵等高科技含量项目，确保每个季度都有一批重点项 目竣工。有关方面要加大项目建设的督查力度，了解形象 进度，发现存在问题，及时提请各级领导会办解决。市经 贸委还要选取有代表性、说服力的项目典型，为迎接 5 月 份的盐城市项目集中观摩活动做好准备。二是要强化管理。 认真落实重点项目建设管理办法，根据不同投资规模，限 定项目建设周期。超前或按时竣工并投产达效的，对项目 责任人和项目实施单位给予奖励；建设超过规定期限或投 入不足的，相应抵减优惠政策的享受标准和时限；对开工 不建设、长期占用土地的，依法收回土地。三是要保证质 量。坚持把质量放在项目建设的重要位置，实行项目法人 责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制有机结合 的管理体制，努力达到质量与进度的和谐统一。 2、要加快运作，抓项目开工。一是切实提高开工速度。 各镇和两区每个季度都要举行一次项目集中开工活动。一 季度，每个镇都要确保有 1-2 个千万元以上项目开工建设； 市经济技术开发区要确保有 10 个千万元以上项目开工建设， 其中，5000 万元以上项目不少于 3 个，亿元以上项目不少 于 2 个；海洋经济综合开发区要确保有 5 个千万元以上项 目开工建设，其中亿元以上项目不少于 1 个。二是切实加 强跟踪服务。对已签约项目，特别是去年接轨上海、香港 推介会、麋鹿节和盐城、温州经贸洽谈会等活动签约的项 目要限期开工建设。要认真排查制约项目开工的因素，及 时研究落实对策措施，尤其是要加强对一批在谈项目的跟 踪服务，力争一季度开工建设。三是切实加快审批进度。 市“一办三中心”要充分发挥主观能动性，各责任单位要 明确专人积极帮助企业办理项目报批、土地征用、工商执 照、税务登记等相关手续，力争项目尽快审批，进入开工 程序，绝不能因各种手续问题而影响项目开工时间。 3、要精心组织，抓要素协调。要切实明确责任。继续 实行重点项目领导挂钩制，帮助项目建设单位协调要素、 化解难题，努力提高项目建设的服务水平。要着力化解难 题。积极帮助融通资金，金融部门要主动加强与项目建设 单位的沟通与合作，帮助和引导项目建设单位搞好资产经 营和资本运作，增强主体投资能力；计委、经贸委等部门 要深入研究国家的产业政策和投资方向，用足用好用活政 策，千方百计帮助项目争取政策资金和银行支持；要引导 和帮助项目建设单位转变观念，加大招商引资力度，综合 运用项目融资、股权投资等方式，吸引各方资金参股入股， 千方百计为项目建设提供充足的资金保证。积极帮助协调 电力，经贸委、能源办、供电部门等要切实加快重点基础 设施工程实施进度，尤其是要认真落实好开发区电力设施 建设工作，从而为项目建设的顺利实施创造良好的条件。 4、要挂图作战，抓投产达效。要认真搞好服务。市计 委、经贸委、供电局、交通局、职教中心等单位以及各镇， 要认真算好投入与产出帐，以投产达效为最终目标，主动 为新企业协调解决生产运转过程碰到的各类矛盾和问题， 尤其是要积极帮助项目建设单位超前做好原材料及设备订 购和员工招聘培训等工作，保证企业打足生产能力，达到 满负荷生产，尽快产生效益、增加税收。企业自身更要千 方百计搞好原材料筹备、市场开拓等各项工作，确保项目 竣工就能投入生产、一炮打响。二要认真督查考核。切实 加大对项目投产达效情况的考核力度，既要考核项目开工 情况，更要考核项目竣工和投产达效情况。今后，凡是竣 工不投产、投产不达效的项目原则上不计为考核实绩。从 而确保全年新增销售超亿元、利税超千万元企业 10 家，入 库税金超千万元企业确保 6 家、力争 8 家，新增定报企业 60 家以上。三、继续升温加压，大力招商引资，不断积蓄 跨越发展的后劲全市上下要突出工业项目、农业产业化项 目和三产项目，突出外资项目、大项目、高科技含量和高 附加值项目，进一步加大招商引资力度，不断增添发展后 劲。 1、要坚持领导带头招商。各级领导干部要带头走上招 商引资第一线。统筹安排工作，所有能外出的都要外出招 商引资，亲自带队，亲自参与洽谈，亲自协调问题，发挥 示范带头作用。领导招商要主攻大项目，市领导今年重点 抓亿元以上项目，部门领导重点抓 5000 万元以上项目，镇 领导重点抓 1000 万元以上项目。要带头完成招商引资任务。 今年，市委市政府继续对科级以上干部明确招商引资任务。 所有科级干部都要放好样子，以完成任务的硬实绩增强领 导工作的说服力。要认真抓好分管一条线的招商引资工作。 在带头完成好自身招商引资任务的同时，还要领导和督促 分管一条线开展招商引资，确保完成任务。 2、要强化企业主体招商。引导企业解放思想，增强招 商引资的内在动力。通过组织开展学习浙江经验等活动， 引导企业经营者克服小富即安、小打小闹、守摊子吃老本 的思想，树立二次创业、敢与同行比高低、争当全市排头 兵的竞争观念；克服怕担风险、怕负债的保守思想，树立 抢抓机遇、适度负债、快投入快发展的进取观念；克服宁 做“鸡头”、不当“凤尾”的封闭思想，树立对外开放、 加快重组的开放观念，不断增强招商引资、迅速做大做强 的内在动力，主动找客商、引资金，嫁接改造，协作配套。 要强化政策激励，激发企业招商引资的积极性。坚持行政 推动和利益驱动相结合，对企业新引进项目、新上技改项 目，分别在税费、服务等方面给予优惠政策，退城进区实 行一企一策，大力鼓励和支持企业发挥优势，对外招商， 开发项目，二次创业。今年每个规模骨干企业至少要引进 一个千万元以上项目。 3、要推动部门共同招商。各招商局要充分发挥招商引 资主力军的作用，瞄准国内外 500 强企业、上市公司和重 点客商，开展招商引资比学赶超竞赛，力争在辐射面广、 牵动力强的产业链项目上取得突破。各改发办招商局要根 据新的职能定位，充分发挥本行业企业客户群多、项目信 息源广等优势，大力开展招商引资。不论是经济部门，还 是一般部门和党群部门都要切实把招商引资作为份内之职， 坚持一手抓本职工作，一手抓招商引资，进一步精选招商 人员，真正把有门路、有能力的人派出去招商引资；加强 培训指导，提高招商本领；落实招商责任，实行招商人员 与本职工作脱钩，与绩效挂钩，不断提高招商实效，确保 完成市委、市政府下达的招商引资任务。与此同时，各部 门要加大跑部、跑省的力度，抓住省委、省政府支持苏北 发展的机遇，积极争取政策，争取资金。 4、要继续发动全民招商。进一步加大组织力度。广泛 宣传发动，强化舆论引导，把各行各业各个方面的力量聚 集到招商引资上来；广泛开展形式多样的全民招商活动， 多渠道、全方位收集信息、开展招商，真正做到人人都是 招商员，天天都是招商日。进一步强化政策激励力度。对 XX 年招商引资的有功之臣，市委市政府按照关于鼓励全 员招商引资的会议纪要坚决予以兑现。今年，继续坚持 奖励办法不变，对招商引资贡献突出的，按照引资额的大 小，分别进行奖编制、奖票子、奖职级，最大限度地调动 广大干部群众招商引资的积极性。 5、要加快构筑载体招商。坚持适度超前，加快园区建 设步伐，努力构筑一流的招商引资平台。市经济技术开发 区要按照“上半年一片工地，年底一片厂区”的要求，进 一步完善一期工程，加快热电、污水处理、液化气供应中 心等配套设施项目建设；精心组织实施西扩二期工程，加 快基础设施建设步伐，确保 9 月底前基础设施建设全部到 位，努力以一流的基础设施、热气腾腾的项目建设现场迎 接盐城市项目“家家到”观摩现场活动。海洋经济综合开 发区要打好“港口牌”、“土地牌”，以招商引资促进基 础设施建设，以基础设施拉动招商引资，着力加快污水处 理、热电等配套项目建设，全力加快码头建设，吸引钢铁 化工、电力能源、林浆纸板等重特大项目落户。特色工业 园要坚持走多元化投资、市场化运作、集约化经营、特色 化发展的路子，吸纳各类资本参与基础设施建设，集聚特 色项目，形成块状经济特色。与此同时，全市还要继续加 强各类重大活动招商，下半年要举办中国大丰第五届国际 麋鹿节暨经贸洽谈会，有关部门要及早准备，精心组织， 确保取得更大成效。四、学习浙江经验，兴起创业热潮， 全面激发跨越发展的活力前不久，省委、省政府召开了学 习浙江经验报告会，号召全省上下迅速掀起学习浙江经验 的热潮，全面唱响加快创业的主旋律，为实现“两个率先” 提供强大的原动力。我们要积极响应省委、省政府的号召， 迅速掀起学习浙江经验、放手推动全民创业的热潮，为推 进我市经济社会发展新跨越增添强大活力。 1、要领会精神实质，全面掀起学习热潮。仔细研究浙 江的发展经验，有四个方面值得我们认真学习。一是市场 意识强。生产围绕市场转，是浙江发展理念的集中体现。 凭着对市场经济的先觉先醒，浙江人早人一步、快人一拍 地融入市场经济的大潮，政府按照市场主体的需要创新管 理，产业在专业市场的带动下块状集聚，企业靠开拓市场 做大做强，民众凭闯荡市场创业致富。二是发展机制活。 浙江民营机制的活力源于永不停步的适时创新。浙江各级 党委政府实事求是、放手富民、尊重群众、顺势而为，敢 于创造发展先例，适时进行政策调整，大力营造宽松的创 业环境。三是创业氛围浓。艰苦创业是浙江精神的内核， 经商致富是浙江人文的特质，勇走天下是浙江民众的大胆 追求，“能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能 赚别人看不起眼的钱”，是浙江人艰苦创业的生动写照。 四是创新魄力大。改革开放以来，浙江人坚持解放思想、 与时俱进、创新创业，他们第一个兴建城乡小商品专业市 场，第一个建立股份合作制企业，第一个制定私营企业条 例，坚持不争论、不张扬、不压制、不动摇，最终创造出 了一条改革之路、创新之路、富裕之路。归纳起来，市场 机制是浙江的活力之源，民营经济是浙江的富民之道，全 民创业、自主创业、艰苦创业，是浙江快速崛起最根本的 原动力。吃透了这四个方面的精神实质，就抓住了学习浙 江经验的关键。全市上下要紧密结合自身实际，全面掀起 学习浙江经验的热潮。各级领导要率先学，广大机关干部 和共产党员要深入学，全体市民和企业经营者要共同学， 学习浙江人劳动为本、创业立身的优良品质，学习浙江人 敢闯敢试、敢为人先的改革勇气，学习浙江人以人为本、 富民优先的发展理念，学习浙江人奋发向上、积极进取的 精神状态，真正把浙江精神学实、学精、学好、学出成效。 2、要更新思想观念，不断激发创业冲动。当前，制约 大丰全民创业的主要障碍仍然是思想观念上的障碍。全市 上下一定要以学习浙江经验为契机，推动新一轮思想大解 放、观念大转变，切实做到“五破除五增强”。一是破除 传统的计划经济观念，切实增强市场经济意识。不能一谈 到发展就抱怨项目难找、资金难筹、市场难开拓，善于用 市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资 源，向市场要出路、要财富、要发展。二是破除等靠要观 念，切实增强自主创业意识。不能指望下岗等政府安置、 困难靠政府扶持，要充分认识到等是等不来发家致富，靠 是靠不来长久之计的，自主创业、艰苦创业才是发家致富 的唯一途径。三是破除官本位观念，切实增强重商意识。 不能认为在机关坐着“铁交椅”威风、端着“铁钣碗”稳 当，下海经商失权失位失面子，要充分认识到当干部光荣、 有本事，干实业更光荣、更有本事，敢于下海经商、敢于 创办实业，才是实现人生价值的优先选择。四是破除因循 守旧观念，切实增强改革创新意识。不能死抱过去的条条 框框，怕这怕那，要充分认识到改革创新是时代主题，是 发展大势，我们必须像浙江人那样，旗帜鲜明地支持改革 者，鼓励探索者，善待挫折者，宽容失败者，努力变革一 切影响发展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习， 支持一切有利于发展的创新实践。五是破除狭隘嫉妒观念， 切实增强团结协作意识。不能对通过诚实劳动和守法经营 先富起来的人这也看不惯那也看不顺，害“红眼病”，搞 “内讧”，干扰和影响人家的正常生产经营，要心悦诚服 地学习，以正常的心态开展正当的竞争，在团结协作中相 互促进，共同提高，进而全面激发创业冲动，竞相投入到 全民创业的大潮中来。 3、要落实关键措施，放手推进全民创业。全市上下要 按照市委九届七次全体会议和全市全民创业发展民营经济 会议的部署，狠抓各项关键措施落实，加快掀起全民创业 热潮。在这里，我想特别强调两点。一是要进一步造浓创 业氛围，把培育大丰人的创业精神作为推动全民创业的首 要工作来抓。宣传部门要切实采取各种行之有效的方式， 全面加大舆论宣传的力度，宣传浙江人创业致富的生动典 型，宣传我们身边创业致富活生生的事例，宣传鼓励和支 持全民创业的各项政策，尤其是要认真组织开展好全民创 业先进事迹巡回宣讲活动和“全民创业宣传月”活动，扎 实开展好“十强民营企业”、“十大创业企业”、“十佳 创业能手”和“光彩之星”等评选活动，在全社会大力弘 扬“劳动为本、创业立身”的文化理念，营造“想创业、 敢创业、创大业”的思想氛围，让一切有利于全民创业的 思想观念在大丰充分活跃起来。二是要进一步落实创业政 策，把政策激励作为推动全民创业的重中之重来抓。要切 实降低准入门槛，坚持“先发展后规范”，进一步放宽注 册资本、企业登记设立条件、企业使用名称、投资人出资 方式的限制，让创业者低门槛进入、低成本启动。要全面 拓宽准入领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允 许民营经济经营；凡是允许外资经营的，都向民营经济放 开；凡是国有、集体资本退出的领域，都支持和鼓励民营 经济进入；凡是能够对外开放的水利、交通和城市建设等 基础设施建设项目以及教育、卫生、文化、体育等公益事 业项目，都允许民营经济投资发展。要鼓励干部带头创业， 坚持“四不变”、“三自由”，即保留在原单位的人事关 系不变，享受的干部职级和担任的职务不变，工资关系不 变，工资福利不变；什么时候回单位工作自由，回不回单 位工作自由，回不回本地工作自由。工作年限达 30 年的， 或者男年满 55 周岁、女年满 50 周岁且工作年限达 20 年的 可办理提前退休手续。要放手推动全民创业，鼓励市内外 科技管理人员以技术成果、知识产权作为无形资产入股， 个人所得税地方分成部分可由同级财政部门给予奖励；鼓 励下岗失业人员、大中专毕业生从事个体私营，免收属于 登记类、证照类的各项行政事业性收费，3 年内免征营业税、 城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；鼓励军转干 部自主创业，3 年内免征营业税和个人所得税。有关方面要 认真对照市委、市政府的要求，真正把放手鼓励全民创业、 加快发展民营经济的激励措施落到实处，使促进全民创业 有功劳、束缚全民创业是过失成为大丰的一个鲜明导向。 五、加大组织力度，切实加强领导，努力为项目推进招商 引资和全民创业提供保证 1、要明确任务。今年，全市要确保完成技改投入 25 亿元，力争 30 亿元，新上 1000 千万元以上项目 100 个， 5000 万元以上项目 30 个，亿元以上项目 10 个；竣工投产 1000 万元以上项目不少于 100 个。经济部门要确保完成 4000 万元的引资任务，其中 1000 万元以上项目不少于 2 个； 一般部门要确保完成 XX 万元的引资任务，其中 1000 万元 以上项目不少于 1 个；党群部门要确保完成 1000 万元的引 资任务；各驻外招商工作站及分站确保完成 3000 万的引资 任务，其中 1000 万元以上项目不少于 2 个。市经济技术开 发区要确保完成技改投入 10 亿元，新上 1000 万元以上项 目 20 个，其中，5000 万元以上项目 8 个，亿元以上项目 6 个，竣工投产 1000 万元以上项目 15 个；海洋经济综合开 发区要确保完成技改投入 6 亿元，新上 1000 万元以上项目 10 个，其中 5000 万元以上项目 6 个，亿元以上项目 4 个， 竣工投产 1000 万元以上项目 8 个。一档镇要确保完成技改 投入 2 亿元，新上 1000 万元以上项目 8 个，竣工投产 500 万元以上项目 20 个；二档镇要确保完成技改投入 1 亿元， 新上 1000 万元以上项目 5 个，竣工投产 500 万元以上项目 10 个；三档镇要确保完成技改投入 6000 万元，新上 1000 万元以上项目 3 个，竣工投产 500 万元以上项目 6 个。今 年，全市要新发展私营企业 600 户、个体工商户 4500 户， 新增从业人员 2.5 万人、注册资本 10 亿元；除外出招商引 资的人员以外，每个科级干部要培植一户私营企业，每个 财政供给人员要培植一户个体工商户。各镇、各部门、各 单位要进一步细化分解目标，做到人人有指标，个个有压 力。 2、要落实责任。市四套班子坚持二分之一的人员、三 分之二的时间和精力主抓项目推进招商引资和全民创业； 四套班子每个领导都要分线负责，分工挂钩有关镇、重点 企业、重点项目，落实项目推进和招商引资任务。各镇、 各部门一把手是本单位项目推进招商引资和全民创业的第 一责任人，必须保证三分之二的时间和精力抓项目推进招 商引资和全民创业；分管负责人是直接负责任人，要全力 以赴抓项目推进招商引资和全民创业；班子的其他成员是 相关责任人，要扎实抓好分工一条线的项目推进和招商引 资工作。在这里我还要特别强调的是，各级领导和广大干 部在项目推进招商引资和全民创业中一定要求真务实、真 抓实干。在最近召开的中央纪律检查委员会第三次全体会 议上，胡锦涛总书记突出强调全党要大力弘扬求真务实精 神、大兴求真务实之风。我们一定要按照胡锦涛总书记的 要求，把求真务实的精神和作风贯彻到各项工作中去。体 现在项目推进招商引资和全民创业上，就是要抓实实在在 的项目，绝不能为了完成任务而弄虚作假，蒙混过关；就 是要报实实在在的数据，绝不能为了追求政绩而虚报浮夸， 欺上瞒下；就是要做实实在在的事情，绝不能为了应付领 导而做表面文章，搞形式主义。从而以实实在在的作风， 推动大丰经济社会实实在在的发展。 3、要提高水平。针对项目推进招商引资和全民创业面 临的新形势和新任务，各镇、各部门、各级干部一定要深 入分析研究，探索对策措施，不断提高项目推进招商引资 和全民创业的组织水平。要深入研究如何进一步调动机关 干部和广大群众投身招商引资的积极性，加快掀起全员招 商的热潮；深入研究如何出台激励政策，激发企业招商， 以商引商的热情；深入研究如何适应新形势，抢抓机遇， 调整策略，不断提高招商引资的成功率；深入研究如何有 效协调要素，破解难题，加快项目建设进度，提高项目建 设的产出效应；深入研究如何加强市场化运作，切实解决 资金瓶颈制约，不断加快园区建设步伐；深入研究如何进 一步加大力度，克服体制性障碍，努力在优化发展环境上 取得新突破；深入研究如何进一步造浓氛围、优化环境， 推动全民创