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“两房两棚”工作汇报材料 xxx 县“两房两棚”工作汇报 一、“两房两棚”概念 “两房两棚”是指公共租赁房、农村危房和城市棚户 区、工矿棚户区。 廉租住房：是指政府以租金补贴或实物配租的方式， 向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供 社会保障性质的住房。单套建筑面积控制在 50以内。公 共租赁住房：是指限定建设标准和租金水平，面向符合规 定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职 工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。 单套建筑面积控制在 60以内。从 XX 年起，廉租住房和公 共租赁房并轨运行，并轨后统称公共租赁住房。各地廉租 住房建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划。我县 在全市率先出台了xx 县县公共租赁住房和廉租住房并轨 运行实施方案和xx 县县公共租赁住房管理试行办法 两个文件，为我县公租房和廉租住房并轨运行及并轨后的 分配、管理等提供了政策依据。农村危房改造：国家为了 进一步改善农村贫困户居住环境和生产生活条件，保障农 房建设质量，维护农民群众财产安全，实施对农村危房改 造的一项惠民政策。城市棚户区：是指国有土地上简易结 构房屋较多、建筑密度较大、房屋建成年限较长，使用功 能不全、基础设施简陋，安全隐患突出的居住区域。集中 成片棚户区是指集中居住 50 户以上的居住区域。改造面积 暂无具体规定。国有工矿棚户区：是指国有土地上简易结 构房屋较多、建筑密度较大、房屋建成年限较长，使用功 能不全、基础设施简陋，安全隐患突出的居住区域。集中 成片棚户区是指集中居住 50 户以上的居住区域。单套建筑 面积控制在 80左右，最大不超过 90，经市政府批准可 适当扩大。 二、“两房两棚”政策 “两房”建设政策 1土地保障政策：公租房建设用地，应当在土地供应 计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采 取划拨方式，保证供应。 2资金保障政策：中央、省、市、县市区年度财政 预算安排的廉租住房保障资金；提取贷款风险准备金和 管理费用后的住房公积金增值收益余额；土地出让净收 益中安排的廉租住房保障资金，比例不得低于 10%；政府 的廉租住房租金收入；社会捐赠及其他方式筹集的资金。 3税收优惠政策：廉租住房建设免征行政事业性收 费和政府性基金；政府或经政府认定的单位新建、购买、 改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金， 按照国家规定的有关税收政策执行。 4信贷支持政策：鼓励金融机构积极向公共租赁住房 建设和经营项目发放中长期贷款。政府投资建设的公共租 赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范 围。 “两棚”改造政策 国务院关于加快棚户区改造工作的意见、省政府 关于加快全省棚户区改造工作的实施意见要求，在加 快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，各地区要逐步 将其他棚户区、城中村改造，统一纳入城市棚户区改造范 围，稳步、有序推进。 1土地供应政策：棚户区改造安置住房用地纳入当地 土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批 效率。安置住房中以及原棚户区用地上修建廉租住房和经 济适用住房等保障性住房建设项目以划拨方式供地。涉及 新增建设用地的，要在年度土地利用计划中优先安排、应 保尽保。棚户区改造范围内涉及到集体土地的，应依法办 理土地征转手续。对远离城市的国有独立工矿棚户区改造， 在符合城乡规划的前提下，安置住房用地可纳入当地市州、 县市区城镇土地供应计划予以安排。 2筹资方式：棚户区改造采取财政补助、银行贷款、 企业支持、群众自筹、市场开发等方式多渠道筹集资金。 各级配套建设资金中，城市棚户区和工矿棚户区省与中央 按 0.5:1 比例配套，省本级与市县按 3:7 比例分担。 3税费优惠政策：棚户区改造免收各类行政事业性 收费和政府性基金；棚户区改造安置住房中涉及的经济 适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地。对于按 照规定采取划拨方式供地的，除依法支付土地补偿费、拆 迁补偿费外，一律免收土地出让收入；棚户区改造安置 住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房 的税收优惠政策。 三、“两房两棚”建设情况 公租房建设情况 1.公租房建设任务及进度情况。XXXX 年全县新建廉 租房 300 套，面积 14955 平方米，新建公租房 668 套，面 积 35638 平方米。XX 年上级下达公共租赁住房 1164 套，其 中 xx 公租房项目，计划建设规模为 109 套，现正在基础施 工；xx 改建公租房项目，计划改建 153 套，该项目现已完 成改建 5 栋 100 套，预计 12 月底可全部完工；xxx 改建公 租房项目，建设规模为 72 套，已完成招投标正准备开工； 教育公租房项目，建设规模为 172 套，已建成 92 套，预计 11 月底可全部完工；乡镇公租房项目，建设规模为 256， 已基本建成 216 套，预计 11 月底可全部完工；卫生公租房 项目，建设规模为 96 套，已基本建成 96 套；xxx 工业园公 租房项目，建设规模为 306 套，现已开工。XX 年公租房建 设任务为 1415 套，投资 8385 万元。分别为老城公租房项 目。位于 xx 社区，新建 56 套，面积 2349m2，总投资 380 万元，预计 XX 年 3 月可开工；xxx 改建公租房项目。改建 182 套，面积 7897m2，总投资 1180 万元，预计 XX 年 6 月 可开工；乡镇公租房项目。新改建 749 套，面积 35348m2， 总投资 4227 万元，项目涉及 22 个乡镇，XX 年已提前实施， 目前已全部开工；教育公租房项目。新改建 334 套，面积 16700m2，总投资 1920 万元，项目涉及 6 个学区。预计 XX 年 3 月可开工；卫生公租房项目。新改建 94 套，面积 4680m2，总投资 678 万元，项目涉及 7 个乡镇卫生院。预 计 XX 年 5 月可开工。 2公租房建设存在的主要问题。进度不平衡。因项 目招投标条件、地质条件不同、基础设计不同、财政评审 等原因造成，各项目进度不平衡。个别项目因征地拆迁 难导致进度滞后。比如城东公租房因有 6 户村民要求补偿 过高，导致工程进度受阻。为确保年度内完成建设任务， 及时调整了项目建设位置，现正在基础施工。项目资金 压力大。公租房上级补助资金权重分配系数下调，由原来 补助 60%下调至 40%，XX 年乡镇公租房项目提前至 XX 年进 行，上级仅对 XX 年项目进行补助，项目建设资金缺口大。 3.公租房建设下步工作打算。加快建设进度。加快 城东新建公租房施工进度，推进公租房建设进度平衡发展。 把好公租房质量关和安全生产关，确保公租房项目按期保 质保量完成任务。加大督促力度。加大对教育、乡镇、 卫生公租房巡查力度，实行跟踪管理，督促责任部门加快 进度，确保项目建设按节点顺利推进。拓宽建设资金筹 集渠道，积极筹措资金，努力落实乡镇公租房 500 万元县 级配套资金。 农村危房改造情况 1.农村危房改造的对象。应当为基本无投劳能力和自 筹资金能力的危房特困农户，包括分散供养五保户、低保 户及赤贫农户、贫困残疾人家庭。在同等情况下优先考虑 水库移民避险解困试点特困农户、计划生育特殊困难家庭 和伤残军人家庭。 2.改造标准。严格控制确需拆旧建新的帮扶对象建房 标准，只允许建一层，坚持“一户一宅、建新拆旧”。包 括厨房、卫生间在内，建筑面积 1 人户不得超过 35m2、2 人户不得超过 45m2、3 人户不得超过 60m2、超过 3 人户的 重点帮扶对象人均不得超过 18m2、超过 3 人户的一般帮扶 对象人均不得超过 20m2。拆旧建新的农业生产用房不计入 控制面积。 3.建设任务及完成情况。XX 年XX 年度，省下达我县 农村危房改造 2300 户，下达补助资金 2480 万元。XX 年农 村危房改造任务全部完成。XX 年渔民上岸安居房为 172 户， 投资 966 万元，已完成建设任务。XX 年农村危房改造主要 用于地质灾害房屋重建，其中 xxx 乡 xxx 村、xx 村，xxx 乡 xxx 村，xxx 乡 xxx 村、xxx 村等受灾严重的乡镇共 612 户，其它乡镇共 88 户。目前 xxx 乡 xxx 村，xxx 乡 xxx 村 完成整体推进建房工程量的 90%。今年我县农村危改指标 700 户。 4.存在的主要问题。各乡镇对国家危改政策宣传力 度不够，农民普遍认为只要农民建房就可以享受国家的危 改政策。个别农户危房改造有超面积现象。平房所占比 例偏低，楼房所占比例过高。个别乡镇危改政策透明度 不高，对摸底信息采集工作不到位。 5.下步工作打算。做好危改摸底信息录入工作，确 保经济最贫困、住房最危险的农户能享受到农村危房改造 政策。加强宣传，进一步让危改政策家喻户晓。加强 乡相关工作人员的培训。在 8 月中旬组织人员培训，重点 加强工作人员对危改政策的理解，对危改流程操作的掌握。 根据简政放权政策的有关要求，XX 年农村危房改造指标 任务、补助资金、危改户新建房屋验收等工作下放到各乡 镇，县住建局危改办将加强指导、业务培训、督查、检查 等工作，确保危改工程惠及农户。 城市棚户区改造情况 1.建设任务及进度情况。十二五期间城市棚户区改造 1653 户，面积 13.65 万平方米。XX 年任务为 730 户，各项 目进展情况：xxx 城市棚户区改造共 120 户，目前已全部开 工，预计整个项目 12 月底可主体竣工；xxx 村棚户区改造 项目建设任务为 128 套，目前已建成 56 套，预计整个项目 12 月底可主体竣工；xxx 公司棚户区改造项目共 122 户， 现已主体完工；xxx 棚户区改造项目共 138 套，现已主体完 工；xxx 棚户区改造项目共 48 户，目前项目已开工；xxx 棚户区改造项目共 120 户，已主体完工；xx 县矿业棚户区 改造项目共 54 户，目前已开工。XX 年我县城市棚户区改造 项目共 5 个，改造户数 625 户，总投资 10740 万元，拆迁 面积 35323m2。 工矿棚户区改造情况 1.建设任务及进度情况。根据 x 发改投XX1372 号 文件精神，我县工矿棚户区改造工程共涉及 xxx 煤矿、xxx 煤矿住房困难职工 954 户，3819 人，总建筑面积 99325 平 方米，947 套，核定工程总投资 13827 万元(国家补助 1231.1 万元，职工自筹 12595.9 万元)。项目于 XX 年 8 月开工， 各项手续基本办完，80 万方土石方工程已基本完工，2.8 万方挡土墙工程已完成 90%，25 栋楼房已建成 9 栋，8 栋房 屋正在建设之中，已建成房屋 348 套，约 3XX 平方米。 2.存在的问题。影响项目建设进度的原因：主要没 有大的弃土场地和天气问题。工程建设资金缺口较大。 项目资金缺口达 XX 余万元，造成建设资金缺口较大的原因： 一是该项目地质结构复杂，房屋基础变更大；二是由于项 目开工前，未进行地质勘查，80 万方土石方中约 40 万方是 石方，大大增加了工程费用；三是项目绿化、工程配套设 施等投入没有纳入招投标范围。 3.下步工作打算。本月底之前完成“三通一平”扫 尾工程；8 月份 160 平台上新开工 8 栋房屋建至第三层， 并同时完成工矿棚改与林业棚改工程之间消防道土石方工 程；9 月份开建余下 7 栋房屋建设，确保 XX 年底 25 栋房 屋主体建筑完工。同时，建议县委、县政府重视弃土场地 的问题，及时解决土石方外运堆放难题。加强与上级发改 部门联系，解决部分项目工程配套资金。 四、推进“两房两棚”建设的工作建议 1加强组织领导。要从战略和全局高度，从以人为本、 和谐发展的高度，从稳增长、惠民生、改善城乡面貌的角 度，将“两房两棚”建设上升到与新型城镇化、城市提质 改造相结合的层面，并作为推进新型城镇化的重要载体之 一推进“两房两棚”建设工作，县委、县政府要成立高规 格的“两房两棚”建设工作领导小组，明确各职能部门的 职责和任务，各个部门要形成合力，搞好项目的规划、包 装、申报，办好国土用地报批手续。要坚持规划优先，针 对“两房两棚”不同的项目，要因地制宜，分门别类，对 症下药。做到先易后难，哪里容易突破就从哪开始，哪里 容易产生效益就先搞哪一块；要坚持政府主导、市场运作， 多元参与，政策推动。 2积极筹措资金。分类测算“两房两棚”建设资金， 严格按照规定的资金来源渠道落实建设资金，并积极拓宽 融资渠道，确保“两房两棚”建设需要。首先，加强财政 保障。在积极争取中央和省级财政“两房两棚”建设资金 的同时，县级加大公共财政预算和土地出让收益安排力度， 将住房公积金增值收益的净收益全部用于“两房两棚”建 设，尽力弥补建设资金缺口。其次，拓宽融资渠道。采取 财政贷款贴息等措施，支持“两房两棚”建设项目融资， 努力降低融资成本。再次，要创新融资平台，采取了跑项 争资、土地抵押贷款、BOT 等融资方式，