xx年法治城区创建工作总结暨下一步工作思路.docx

XX 年法治城区创建工作总结暨下一步工作 思路 X 区 今年以来，我区法治城区创建工作严格按照X 市创建 法治城市工作方案的文件精神，以建设“法治 X”为目标， 紧紧围绕十八届四中全会提出的“法治中国”这一中心思 想，扎实开展各项工作，现就具体情况总结如下： 一、主要做法 完善机制，抓落实 法治城区创建活动开展以来我区紧紧围绕自治区，市 党委、政府中心工作，坚持以建设“法治 X”为目标，以依 法行政、严格执法、公正司法为重点，坚持把“法治城区” 创建工作纳入到“六五”普法依法治理重要内容，不定期 研究“法治城区”创建工作，分析研究创建工作中存在的 问题，及时对创建工作提出具体要求，探讨解决问题的办 法，有效推进创建工作顺利开展。制定下发了X 区关于开 展“法治城区”创建活动的实施方案，并将“法治城区” 创建工作列入区政府重点工作，与全区工作同部署、同检 查、同考核。成立了“法治城区”创建工作领导小组加强 安排部署。全区上下形成了领导带头，广大群众共同参与 的良好局面。 依法执政，把方向 一是健全区委议事规则，制定印发了中共 X 区第八 届委员会党务委员会工作规则和中共 X 区委常务会议 事决策规则，严格按照宪法和法律规定，建立健全依法 决策、科学决策、民主决策机制，制定了关于全面推行 区委权力公开透明运行工作实施方案，通过推行区委权 力公开透明运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相 互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是针对事关 区域经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大事项， 根据X 区委重大事项集体决策实施细则的相关要求，实 行法律顾问、专家咨询、社会公示和听证制度，提高党委 科学决策、民主决策和依法决策水平。 依法行政，提效能 一是成立了由区长蔡菊同志任组长的依法行政工作领 导小组，切实加强组织领导；二是组建成立区人民政府法 律顾问团，制定X 区人民政府法律顾问团工作规则、 X 区人民政府法律顾问团绩效考评暂行办法，确保每名 区级领导、每两个街道办事处有一名定向联系的法律顾问。 法律顾问团从成立至今，已协调解决法律事项 XX 件，为推 进我区依法行政，加快建设法治政府，为进一步提高政府 科学、民主、依法决策水平提供了保障；三是邀请自治区 法制办领导对我区 XXX 余名行政执法人员进行行政处罚 法、行政复议法等法律法规培训，并为行政执法人 员申领了行政执法证，有效地保证了工作人员依法执法； 四是印发关于全面清理规范性文件的通知，对包括区 人民政府、星海镇人民政府及区人民政府各部门制定的规 范性文件进行了全面地清理。截至目前各部门共清理上报 规范性文件 XX 个。其中，已宣布失效的规范性文件 X 个， 废止的规范性文件 X 个，已修改的规范性文件 X 个，现行 有效的规范性文件 XX 件。各部门在清理过程中，能够严格 按照程序，将修改、废止或宣布失效的规范性文件及时向 社会公开；五是审查涉政合同 XX 件。制定X 区政府投资 项目管理办法及补充规定，从源头上预防违法和不 适当的行政决策发生；六是对我区具有 XX 个行政审批职能 的单位的行政审批事项进行了梳理，共梳理各类行政审批 项目 XXX 项，明确了行政审批法律依据、办理流程、办理 责任人，办理时限缩短近三分之一，大大提高了政府办事 效率。 公正司法，保平安 一是促进执法规范。各政法单位以“规范执法提升年” 活动为契机，开展“规范执法回头看”活动，签订规范执 法承诺书的形式，强化干警自我约束，重新完善干警执法 档案，注重建章立制，严格惩处机制，切实堵住执法不规 范的漏洞，保证执法行为的严谨、规范。开展“公开询案 阳光评析”活动。针对案件评查通报的瑕疵案件，由案件 承办人汇报案件,并就查出的问题深刻剖析，专职检委进行 讲评、综合分析评议，给各办案人敲响警钟，保证类似问 题不再发生。二是推进执法司法公开。按照“审判流程公 开、执行信息公开、裁判文书公开”三大平台建设，将符 合规定上网的裁判文书全部上网，做好裁判文书公开工作， 已上网裁判文书 XXX 多份。利用户外电子大屏幕先后对多 起聚众扰乱社会治安秩序罪等案件进行了庭审直播。在开 展公检法开放日、法制宣传、法律“六进”等活动的同时， 充分利用各大报刊媒体、门户网站、专刊载体，积极宣传 政法单位的重大工作部署、工作进展情况，不断扩大公共 认知度和社会影响，取得良好效果。三是加强案件评查。 按照区政法委下发的案件评查制度和案件评查通知，各政 法单位明确评查案件的范围、方法和重点，继续落实每月 一评查一反馈的常态化案件评查机制。X 公安分局已评查案 件 XXX 件，X 区检察院已评查案件 XXX 件 XXX 册，X 区法院 已开展案件评查 X 次，共计 XXXX 件，编发评查通报X 期，审判管理动态分析X 期。四是解决执行难问题。认 真落实X 回族自治区高级人民法院关于规范执行行为的若 干规定和关于终结本次执行程序案件管理办法的通知 要求，开展集中清理终结本次执行程序涉民生执行案件回 头看等专项活动，对以前的涉民生案件，进行了全面清理、 集中摸排，实地回访，共清理出旧存涉民生案件 XX 件，新 收涉民生案件 XXX 件。已执结完毕所有 XX 件旧存涉民生案 件，另执结新收涉民生案件 XX 件，为 XX 名当事人挽回经 济损失 XX.XX 万元。五是严格界定轻微刑事案件标准。准 确适用关于依法快速办理轻微刑事案件的指导意见， 依法从轻、从快审理主观恶性浅、犯罪情节轻微、社会危 害性小的犯罪，促进了社会和谐。建立轻微刑事案件快速 办理机制，对危险驾驶、故意伤害、盗窃等轻微刑事案件 规定在 X 日到 XX 日内审查完毕，快速移送法院审判，办理 快速移送审查起诉案件 XX 件 XX 人。 普法宣传，促和谐 一是结合党的群众路线教育活动，以“依法执政、依 法行政”和“法律进机关、依法办实事”主题实践活动为 抓手，以“法治 X 大讲堂”、“周五学堂”等宣传教育形 式为载体，组织法律讲座 XX 场参与人数达 XXXX 余人。并 组织全区公务员和参公人员参加“六五”普法公务员法律 知识考试 XXX 人次，参考率达到 XX%，全区领导干部依法执 政、依法行政意识显著提高；二是成立农村民风建设法制 宣讲团，设立星海镇“一小时法律早市”窗口和长兴街道 “农民法制夜校”，切实提高农村居民法律素养。出台X 区劳务移民法律援助暂行办法，成立自治区首家移民法 律服务中心，有效整合各项法律服务资源，教育引导劳务 移民学法、懂法、守法、用法，切实提高劳务移民法制观 念和自我维权意识；三是在全区各社区开展“六个一”活 动。通过搭建“XXXXX”法律咨询平台，建设社区法治学校， 举办“以案说法”法制讲座，放映法制电影，组织法制文 艺演出，开展“法律进社区”问卷调查等活动，各社区法 治文化氛围日益浓厚，居民法律意识显著提高；四是充分 发挥法制副校长和法制辅导员作用，定期向中小学生普及 治安防范、灾害避险、交通消防安全、未成年人保护法 和预防未成年人犯罪法等法律知识，不断增强青少年 法律意识，维护青少年的合法权益；五是 X 区各企业始终 把依法治企的基本原则和要求贯彻、渗透到各项工作中去， 不断提高依法治企的能力和水平。太西洗煤厂的电子厂务 系统为平台、中色(X)东方集团有限公司开展的“安全生产 在身边”主题漫画比赛等特色工作，都为加强企业经营管 理人员的学法用法，为企业的健康发展创造良好的法治环 境；六是在青山公园原来的自然景观上融入宪法元素打造 自治区首家“宪法主题”公园，建成宪法宣传碑、宪法宣 传石刻、宪法宣传地图、法治书画展厅、宪法宣传亭、宪 法雕塑、法治人物雕像、宪法宣传长廊等项目使市民在休 闲娱乐中接受法治文化的熏陶。在全区法治文化、法治宣 阵地建设上起到示范引领作用。XXXX 年全区 XXX“法制 宣传日”主会场设立在 X 区“宪法主题公园”亦是对 X 区 法治文化阵地建设的肯定；七是开展“法治 X 大讲堂”培 育和践行社会主义核心价值观活动，充分利用“普法讲师 团”在全区各行业开展切合自身特点的法制宣讲活动，将 其作为法治城区创建的重要抓手，营造出浓厚的法治文化 氛围。八是通过开展“依法治理示范单位”创建活动和 “守法好公民”评选活动，发挥典型的示范、引导、辐射 作用，形成全社会积极参与的良好普法氛围，进一步推进 依法治区进程。截止目前，共举办普法讲座 XXX 场，组织 法律宣传活动 XXX 场次，接待群众咨询 XXXXX 余人次；发 放宣传材料 X 万份，全区居民法律素质不断提高。 民主法治，铸基层 我区以推行民主决策，实行民主管理，以村务公开为 手段，以民主管理为目标，不断深化民主决策和民主管理， 基层民主法治建设工作效果显著。一是进一步规范了民主 决策机制。对上任的两委班子成员提出推进社区民主决策， 实行重大事项一事一议民主决策，落实了重大事项向党委 政府报告制度，便于党委、政府加强督促和指导；二是进 一步推进民主管理制度，通过完善民主管理制度，实现了 权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成 了群众参与，集体决策，保证了居民的权利，调动了民主 管理积极性；三是创建村级“四权管理”工作机制，建立 “制度+流程”的村级管理模式，形成各类制度相互联系、 各个环节紧密衔接，各个组织层层制约机制；四是重点推 进“五步工作法”在村民代表会议民主决策中的全面落实。 建立村民代表联系农户信息公示制度，广泛接受群众监督， 按照“提出议案民主议定公布告知组织实施监督 管理”程序进行。确保村民代表会议召开合法有效、决策 事项真实可靠、代表意见全面详尽。 法律援助，暖民心 一是成立信访法律服务中心，实行综治办、信访局、 司法局法律服务职能合署办公，整合各方优势资源，建立 完善覆盖前台接待、后台受理、相互联动、现场解决问题 的一站式、一条龙、一体化服务平台，方便群众办事，提 高服务效率。专门为区、街道两级中心聘用了 X 名法律顾 问和 XX 名专业人民调解员，建立起以专业人民调解员为主 体、综治司法信访人员为后盾、政府法律顾问和流动公证 员为支撑、法律援助工作者和基层法律服务工作者为补充 的队伍体系，提供直接面向群众的专业诉求服务和矛盾调 解。中心自成立以来信访事项法治化轨道解决的比率和信 访案件调解成功率大幅度上，越级上访、重复上访的比率 大幅度下降。二是继续开展法律援助值班律师工作。引导 信访当事人依法合理的表达诉求，参与各类突发性事件、 群体性事件和重大信访事件、重大矛盾纠纷的调处，协助 政府部门做好澄清事实、疏导情绪、化解矛盾等工作。三 是开展法律援助志愿服务活动。组建了“X 区法律援助志愿 服务队”，由律师和法律服务工作者等 XX 名法律专业人员 组成，每月最后一周的星期五深入到社区、乡村、工地开 展一次法律服务,重在解决群众工作、学习、生活等方面的 实际问题,生动形象地宣传法律援助的作用和意义，提高了 广大群众的依法维权意识。四是扩大法律援助覆盖面。对 X 区信访部门转办的征地拆迁补偿案件以及经审查符合法律 援助条件的信访案件给予法律援助。通过法律援助与信访 工作的有效衔接，既减轻了信访部门的工作压力，又使上 访群众懂得运用法律手段来维护自己的合法权益。成立了 “未成年人法律援助工作站”，开通了未成年人法律服务 电话，编印了法律援助工作手册，规范法律援助案件 的受理、指派、监督等环节，对未成年人刑事犯罪，因家 庭经济困难等原因没有能力聘请律师的，主动、及时为其 提供法律援助。联合 X 区总工会在 X 区商业一条街设立了 法律援助工作站。进一步扩大我区法律援助工作的覆盖面， 缩短法律援助与困难职工、农民工等弱势群体之间的距离， 及时、便捷地为商业服务人员提供法律援助。 多措并举，保稳定 一是加强社会治安重点地区和突出问题整治。区综治 办分别制定自治区级和市级X 区社会治安重点地区整治方 案，成立领导小组，各职能部门积极行动，按照方案开 展整治行动，取得明显效果。二是严格履行加强社会面 管控及预防极端暴力犯罪巡逻方案，将辖区人员密集场 所划分为一、二、三级防控部位，按照防控等级划定必巡 点、必巡线和巡逻区域，强化“屯警街面、动中备勤”工 作机制，做到“白天有警车，夜间有警灯”，营造良好的 治安环境。四是增加群防群治力量 XXX 人、治保组织 XXX 人、治安消防队伍 XXX 人、治安辅助力量 XX 人。X-X 月份， 通过群防群治力量协助抓获犯罪嫌疑人 XXX 人，破获刑事 案件 XX 余起，查处治安案件 XX 余起，排查化解矛盾纠纷 XX 余起。五是严厉打击各类侵害群众切身利益的违法犯罪 行为。X-X 月份，全区共接各类报警 XXXXX 起，处警 XXXXX 起，处警率 XXX%。共立刑事案件 XXXX 起，破 XXXX 起，破 案率为 XX.XX%；立案同比下降 XX.X%，破案率同比上升 XX.XX%。八类主要案件共立 XX 起，破 XX 起，破案率为 XX.XX%；立案同比下降 XX%，破案率同比上升 XX.XX%；六 是开展“社区矫正规范化建设标准落实年”活动，落实 “两项制度”。从审前社会调查评估、接收、入矫宣告、 监督教育、舆情处置、考核管理、建议收监、减刑奖励、 解除矫正、未成年矫正、安置帮教、档案管理等环节逐一 推行标准化建设，提高社区矫正工作规范化水平。对社区 矫正对象严格实行每月参加教育学习和社区服务时间均不 少于八小时的“两项制度”，实现矫正目的；七是建立联 动帮教安置工作机制。与 X 监狱探索建立“大墙内外资源 共享，监狱社会双向互动”的教育改造安置帮教一体化沟 通机制。印制了出监联系卡，还在 X 西北祥龙建筑安 装工程有限公司成立了“新起点创业就业基地”，解决刑 满释放人员的过渡安置问题，减少不安定因素，促进社会 和谐发展。截止目前，X 区累计接收社区矫正人员 XXX 人， 累计解除社区矫正人员 XXX 人，目前在册 XXX 人，其中： 共有刑满释放人员 XXX 人，全部建立了个人档案。 二、存在的问题 我区“法治城