为在更高起点践行科学发展观奠定扎实的思想基础和实践准备.docx

为在更高起点践行科学发展观奠定扎实的 思想基础和实践准备 我们今天召开这个动员大会，号召大家在更高起点上 践行科学发展观。在这次抗寒救灾中，广大干部群众团结 一致、万众一心、奋勇抗灾，保供电、保交通、保民生， 这就是践行科学发展观的生动体现和现实写照。希望全市 上下继续发扬抗寒救灾精神，认真贯彻落实市委三届四次 全体会议精神，迅速开展“全面贯彻十七大精神，高举中 国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观”学习教 育活动，奋力推动/经济社会科学和谐的追赶与跨越。等 下，/同志对开展好这次学教活动将进行具体部署，请大 家认真抓好落实。 下面，我先强调几点意见。 一、从高举中国特色社会主义伟大旗帜，推进/经济 社会科学和谐追赶与跨越的高度，充分认识在更高起点上 践行科学发展观的重大意义 近年来，市委、市政府自觉践行科学发展观，推动/ 经济社会逐步转入科学发展的轨道，进入了十多年来发展 最好最快的时期。实践充分证明，我们提出的集约发展、 均衡发展、可持续发展、一切为民谋发展的理念，“对接 /，建设新/”的发展战略，科学和谐的追赶型、跨越式 发展路子，以及实施的一系列打基础、管长远的举措，完 全符合科学发展观要求，完全符合/实际，是科学发展观 在/的创造性实践，必须坚定不移地贯彻下去。面对新的 形势和任务，市委、市政府提出，要在更高起点上践行科 学发展观。我们开展学习教育活动，就是要为实现这一目 标奠定扎实的思想基础和实践准备。 1在更高起点践行科学发展观，要求我们对科学发展 观的认识更加深刻。科学发展观作为我们党马克思主义中 国化的最新理论成果，准确反映了当今世界的发展趋势， 深刻指出了中国社会未来发展的方向，是我们党对中国特 色社会主义发展的新认识。通过这些年的实践，应该说/ 广大干部群众对科学发展观有了一定理解，认识也在逐步 深化，并不断付诸实践。但与在更高起点上践行的要求还 有一定的差距，对科学发展观的重要性认识还不足，落实 科学发展观的意识还不强，对科学发展观内涵的理解还不 深。我们开展这次教育活动，就是要动员同志们再一次系 统深入地学习，使我们的认识达到新境界、理解达到新高 度、实践开辟新领域，为科学发展打下扎实的基础。 2在更高起点践行科学发展观，要求我们贯彻科学发 展观的态度更加坚决。科学发展的意义、道理大家都懂， 但往往一涉及到具体利益，贯彻起来就走样、变形。有的 为了一己私利，对市委、市政府的要求阳奉阴违；有的受 利益驱使，私自降低环保标准、牺牲群众利益；有的在资 源整合问题上表面上与市委、市政府保持一致，背地里却 搞小动作；有的一边嘴上喊着打基础、管长远，一边在社 会主义新农村建设等实际工作中急功近利，搞短期行为； 等等。我们开展这次学习教育活动，就是要切实增强同志 们落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决防止和调整不 符合科学发展的行为，真正把思想和行动统一到市委决策 上来，把科学发展的要求落实到具体工作和实践中去。 3在更高起点践行科学发展观，要求我们推动科学发 展的能力更加适应。我们的很多干部，对科学发展观是衷 心拥护的，但对于在/怎么落实，从哪里下手，还确实心 里没底，有一种本领的危机和恐慌。比如，如何处理速度 质量效益、消费投资出口、人口资源环境等的关系时，往 往顾此失彼，统筹兼顾的能力不强；有的对如何在宏观调 控环境中趋利避害谋发展感到茫然；有的对破解制约科学 发展的节点难点问题办法点子不多；等等。我们开展这次 学习教育活动，就是要使同志们能够真正按照科学发展的 规律办事，能够自觉地鉴别政绩的“真”与“假”，科学 识别政绩的“显”与“潜”，正确估价政绩的“得”与 “失”，不断提高践行科学发展观的能力和水平。 4在更高起点践行科学发展观，要求我们保障科学发 展的机制更加健全。发展迈入科学的运行轨道，需要体制 机制的有力保障。现在，很多地方抓发展，不是靠体制机 制作保障，而是取决于领导者个人的因素，科学发展的稳 定性、协调性、持续性没有保障。从全市来看，以十大体 系建设为重点的社会主义市场经济体制虽已初步建立，但 落实的力度和应有的成效还很不够；资源的节约集约利用 机制迫切需要巩固和完善；统筹城乡发展、经济社会发展、 人与自然发展的机制亟待建立；贯彻科学发展观的激励约 束和监督机制仍不健全；等等。我们开展这次学习教育活 动，就是要在实践中总结经验，把握规律，并逐步形成制 度，使/的科学发展机制更加健全和完善。 此外，我们的科学发展环境还不够优化、科学发展氛 围还不够浓厚，需要通过学习和教育来营造和改善。希望 大家充分认识这次学教活动的重大意义，切实把思想和行 动统一到市委的决策部署上来，以饱满的热情和扎实的作 风投入到学教活动中去。 二、以学教活动为强大动力，纵深推进“一条主线， 六个重点”工作落实，努力实现/经济社会科学和谐的追 赶与跨越 开展学教活动，要着眼于实践，服务于实践。要通过 活动，集中解决干部群众思想观念、行为方式等方面不适 应科学发展观要求的一批突出问题，增强科学发展意识， 提高科学发展能力，创新科学发展机制，创造科学发展业 绩，为在更高起点上践行科学发展观扫清障碍，推进/经 济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展。 1要通过学教活动，真正使科学发展的观念深入人心。 理论是实践的先导。/是欠发达地区，发展的要求迫切， 任务艰巨。树立和落实科学发展观，首先要突出加快发展 这个主题，紧紧围绕追赶与跨越目标，纵深推进“对接” 战略，全面落实“一条主线，六个重点”工作部署，力争 在较短的时期内实现综合经济实力迈上一个新台阶；要突 出以人为本这个核心，把让/人民生活得更加富裕、更加 安康、更加美好，作为各级党委政府的不懈追求，真正把 施政重点更多地倾斜到促进广大农民增收致富上，体现到 发展社会事业、改善民生上；要把握全面协调可持续这个 基本要求，在加快经济发展的同时，更加注重节约集约利 用资源、保护环境，决不能以眼前的发展，牺牲子孙后代 的利益，牺牲老百姓的生活质量；要自觉运用好统筹兼顾 这个根本方法，妥善处理各种利益关系，注重实现城市与 乡村、经济与社会、人与自然、立足自身与对外开放的良 性互动，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建 设。只有认真学习和深刻领会科学发展观的内涵和要义， 才能站在时代的前列。十大体系建设起初有的同志认为是 虚的东西，现在回过头来看，虚实不辩自明。现在这个学 教活动也不是虚的东西，开展学教活动的目的，就是要全 市上下真正掌握科学发展观的精神实质，使/的发展更加 科学、更加和谐、更加快速。 树立和落实科学发展观，最重要的是付诸实践、见诸 行动，取得实效。对各级领导干部来说，就是要把科学发 展观与正确政绩观统一起来，坚持务实冷静、不图虚名， 为民造福、长期奋斗，努力创造经得起群众、实践和历史 检验的实实在在的政绩。大家注意到没有，这些年市委、 市政府没有提新的口号，而是扎扎实实地抓好“一条主线， 六个重点”工作，不断取得新的进展。对广大干部群众来 说，就是要把在更高起点上践行科学发展观与坚决贯彻落 实市委、市政府的决策部署统一起来，形成抓落实、促发 展的强大合力和自觉行动。总的来说，就是要牢固树立三 种理念：一是规划先行的理念。不管是城镇建设，还是社 会主义新农村建设、产业建设，做任何工作都必须科学规 划，分步实施。二是开放对接的理念。要打通出省通道， 加快与长珠闽在机制体制、产业、基础设施等方面的对接， 与其处在同一起跑线上。三是市场化运作的理念。谋划发 展不能老盯着财政那几个钱，要开阔视野，学会市场化运 作。/机场建设被/书记称为资本运作的典范，/大桥、 环城高速公路等一批重大工程通过市场化运作，也必将产 生巨大的综合效益。 树立这三种理念，根本上要靠解放思想。广东省现在 提出要进一步解放思想，他们靠近/的几个市还提出要把 /作为学习和追赶的目标。应该说，这些年来我市的发展 环境越来越好，对外商的吸引力越来越大。前不久香港贸 发局的/先生就打电话给我说，在冰雪灾害面前，/仍然 灯火通明，市委、市政府保供电、保畅通、保民生的工作 能力强，投资必须到/来。其实，我们在招商引资方面是 很开放的。如，我们没有零敲碎打，而是围绕产业集群、 重点项目、工业园区建设来招商引资。我们准备以出口加 工区为窗口，高标准建设香港工业园，由香港的企业和我 市共同开发运作，招商引资。这些都是解放思想，坚决贯 彻落实科学发展观的体现。只要我们自己思想比别人更解 放，科学发展比别人更自觉，发展步子比别人更扎实，那 么我们就一定能实现追赶与跨越的目标。 2要通过学教活动，真正使科学发展的行动蔚然成风。 从/的实际出发，一是要提高科学规划的本领。规划是先 导，也是开展各项工作的指南。为什么从包括社会主义新 农村建设、城市建设等各项工作，我都一再要求坚持规划 先行？因为规划的过程，就是一个把握事物全局、掌握事 物全貌、研究事物内部逻辑联系、明确事物发展方向的过 程。比如，我们确立的“对接”战略，从大的方面来说就 是一个发展规划。当初有人认为/各方面条件与沿海发达 地区差距太大，搞“对接”是好高骛远、一厢情愿，但几 年下来，我们的对接战略效果已经初步显现，/发展势头 越来越好，越来越成为沿海发达地区争相看好的热土，成 为他们千方百计主动争取的合作伙伴。又比如/的城市建 设，从 XX 年底开始，我们在中心城区停了近一年的市政工 程建设，投巨资编制城市规划，然后再严格按规划有序展 开建设。特别是在/新区的规划建设中，任何建筑我们都 要求有先进的规划设计理念，要充分体现其历史和文化的 价值。只有这样，我们做任何事情才能真正经得起群众、 实践和历史的检验。现在我们应该有理由相信，/城市面 貌的根本变化将是指日可待。二是要提高科学决策的本领。 没有科学决策，就谈不上科学发展。能不能在关键的时刻 果断决策，往往决定着事情的成败。几年前，稀土、钨等 矿产品价格一路猛涨，但我们立足大局，着眼长远，不盲 目跟风，不为流行所惑，不但没有放开原矿开采，反而严 格控制开采总量和资源流向，节约集约利用资源。如果我 们只顾追求一点蝇头小利，怎么会有今天超百亿元的产业 集群？又比如，我们为了保护生态环境，限制了一批项目， 有的人就不理解。现在同志们看到，一个好的生态环境是 无法用金钱购买的，反过来，/的青山绿水恰恰成为吸引 好项目、大项目的最大招牌。还有我多次说过的/航空公 司的组建和新机场的建设，当时大家都认为不自量力，是 天方夜谭，现在不都成为了现实？再就是我们正在筹划的 脐橙深加工项目，这个项目如果搞成功，对/脐橙产业跃 上一个新台阶，其意义将是巨大的。三是要提高科学管理 的本领。我们许多同志对管理农村经济很熟悉，但对建设 现代化的城市不熟悉；对运用传统手段很熟悉，但对现代 科技不熟悉；对管理计划经济很熟悉，但对发展市场经济 不熟悉；对管理实体经济很熟悉，但对资本运作、虚拟经 济不熟悉；等等。比如，我们提出要企业上市，有的同志 就认为，现在负债率低，又不缺钱，用不着上市。实际上， 上市不仅仅是融资，关键是改制，建立起法人治理结构， 使财富快速增长并且产生巨大广告效应。对此，很多同志 不了解。这些都是新课题、新挑战。如何适应现代经济社 会发展和管理的要求，我们要去学习和掌握。四是要提高 科学探索的本领。这些年来，我们坚持把中央的路线方针 政策与/实际相结合，坚持与时俱进，大胆探索和实践， 在全省乃至全国率先开展社会主义新农村建设、十大体系 建设、廉租房建设、城乡十大救助体系建设、资源导向型 优势产业集群建设等，创造了越来越多的“/经验”。在 更高起点上践行科学发展观，必须继续认真做好结合与创 新的文章，不断探索和完善科学发展的新路子。 科学发展的本领从何而来？我理解，一靠学习理论， 二靠总结经验，三靠把握规律。我们开展学教活动，就是 要促使大家不断掌握科学发展的本领，使科学发展的实践 在/大地蔚然成风，开花结果。 3要通过学教活动，真正使科学发展的机制更加健全。 在学习教育活动中，我们要把制度建设的工作切实摆上日 程，尽快建立贯彻落实科学发展观的体制、机制。要建立 科学的决策体制，把集体决策与专家咨询，与群众参与， 与各方监督有机统一起来，使决策的每一个步骤规范有序， 全面提高决策的科学性、前瞻性和针对性；要建立科学发 展的评价体制，通过探索建立科学发展指数、公众幸福指 数，形成一套评价科学发展水平和质量的评价体系；要建 立科学发展的选人用人体制，按照科学发展观和正确政绩 观的要求，改革干部考核机制，通过全面推行离岗考察等 制度，真正把那些有科学发展意识，有科学发展能力，创 造科学发展业绩的优秀干部选拔到重要领导岗位上来；要 建立科学有效的监督问责体制，对那些背离科学发展的事 情，决不能任其泛滥，要通过加强民主监督、党内监督、 法律监督、行政监督、社会监督和舆论监督，使那些失职 渎职、盲目决策、监管不力、不作为、乱作为等背离科学 发展的人和事及时受到追究。 4要通过学教活动，真正使科学发展的成效更加突出。 市委在决定中明确指出，深入开展学习教育活动，要 以推动/经济社会科学和谐的追赶与跨越作为出发点和落 脚点，要把学习教育活动的成效，体现到“一条主线，六 个重点”工作的各个方面，实现在体制机制创新和全面提 升开放水平上有更大的作为，在扎实推进社会主义新农村 建设上有更大的作为，在培植和壮大优势产业集群、做大 做强支柱产业上有更大的作为，在进一步确立赣粤闽湘四 省通衢区域性现代化中心城市地位上有更大的作为，在加 快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定 上有更大的作为，在进一步继承和发扬苏区干部好作风、 提高各级党政及党员干部领导科学发展的能力和水平上有 更大的作为。这些既是开展学教活动的目标要求，也是检 验学教活动成效的根本标准。 三、加强领导，精心组织，务求学教活动取得实效 这次学教活动覆盖面广，要求高，任务重。各地、各 部门一定要作为今年一项主要任务来抓。要按照市委决 定的要求和实施方案的部署，扎实有效地推动活动 开展。 一是要紧密结合/实际，把加强学习贯穿始终。要全 面系统地学习科学发展观的科学内涵，充分运用科学发展 观的立场、观点、方法，回答和解决实践中遇到的突出矛 盾和问题，通过在更高起点上的生动实践，不断深化对科 学发展观的理解和把握，实现认识的再统一、观念的再更 新、思想的再解放。 二是要紧扣节点难点问题，把解决问题贯穿始终。这 次活动要求认真剖析/生产生活中落实科学发展观的实例 和个案，这是活动的一大特色和亮点，也是增强活动针对 性和实效性的有效抓手。各地各部门要对照要求，切实围 绕实际工作，带着问题，列出课题，分门别类开展深入调 研，不能简单地到基层转转，炮制一篇空洞的调研文章了 事，而是要拿出有见地、操作性强的对策措施来，所形成 的调研成果要及时转化运用，并见到实效。 三是要坚持走群众路线，把发动群众、依