环卫处十二五的工作总结及工作思路

环卫处十二五工作总结及工作思路 XX 年至 XX 年“十二五”期间，我处紧紧围绕 市委、市政府及市市政局“十二五”工作部署，以 推进环卫基础设施建设为立足点，以提高环卫管理 水平为抓手，开拓创新，奋发进取，有力推动了全 市环境卫生事业发展，较好完成了“十二五”计划 确定的各项任务，为贵港打造宜居宜商的西江流域 核心港口城市作出了应有的贡献。现将“十二五” 期间的工作情况总结如下： 一、 “十二五”环卫工作情况 （一）环卫服务基本实现全覆盖 1.道路清扫保洁方面：XX 年，中心城区环卫 作业面积达到 480 万，主次干道环卫作业面积由 XX 年的 250 万增至 XX 年的 360 万，机械化清 扫面积由 XX 年的万增至 XX 年的万，XX 年机 械化清扫率达到%，比 XX 年提高 4 个百分点。 2.垃圾收集方面：垃圾收集户数由 XX 年初的 万户增至 XX 年的万户。 3.垃圾转运方面：中心城区生活垃圾日产日清， 日清运量由 XX 年 200 多吨增至 XX 年的 350 多吨， 压缩转运率达 100%，密闭化运输率达 100%。 （二）环卫基础设施设备逐步完善 “十二五”期间推进环卫基础配套设施建设， 环卫机械设备配置明显增强，机械化作业水平、环 卫公共设施承载功能显著提高。 1.环卫基础设施方面：一是新建了办公业务用 房和环卫机械维修管养中心，改善了办公和机械维 修管养条件；二是新建了南山、马草江西、城北和 白鸠井转运站等 4 座垃圾转运站，完善了中心城区 垃圾转运站布局，提高了垃圾转运效率；三是新建 改建中心城区公厕 32 座，安装、更新街道果皮箱 1200 多个，提高了环卫公共设施承载功能。 2.环卫作业车辆方面：一是机动车从 XX 年初 的 28 辆增至现今的 58 辆，垃圾运输车、压缩车、 道路清扫车、冲洗车等作业车辆配置比较齐全，提 高了机械化作业水平；二是购置了 86 辆电动垃圾 收集车，减轻了工人的劳动强度，提高了工作效率。 （二）环卫作业精细化管理成绩显著 1.作业方式不断改进 （1）推行“一冲二扫三保洁”清扫保洁作业 模式。全天 24 小时对城区主要街道和重要公共场 所进行人机混合冲洗清扫保洁，促进城区降尘和环 卫清扫保洁质量水平的提高。 （2）拓宽环卫作业内部承包管理试点。在中 转站管理、公厕管理和垃圾收集管理方面实行“以 量定费”和“合同管事”试点承包，试点由 XX 年 的 11 个增至 XX 年的 57 个，既有效缓解了人员不 足的问题，又提高了工作效率和质量。 （3）创建精品示范引领工程。严格执行作业 规范和质量标准，创建了荷城路等 9 条净化精品示 范路、普罗旺斯小区片区等 11 个垃圾收集精品示 范片区、五一公厕等 2 座精品示范公厕、城北垃圾 转运站等 3 个精品示范转运站，切实提升了管理水 平和工作质量，发挥精品示范推动作用。 （4）在江南城区推行“一站式”作业管理模 式。即主干道的清扫保洁方面原来由三类作业人员 分别完成的“街道保洁+垃圾收集+果皮箱清掏”统 一归路面上的清扫保洁人员独立完成，减少了推诿 扯皮现象，街道环境卫生质量得到明显提升。 2.管理水平不断提高 （1）建章立制，实现科学、规范管理。为实 现城市环境卫生的科学管理，建立健全了XX 市 中心城区环境卫生作业规范及质量标准 、 XX 市 环境卫生管理考评办法 、 XX 市环境卫生管理处 督查制度和XX 市环境卫生管理处精细化管理 制度汇编等管理制度，通过建章立制，实现科学 管理、规范管理，有效提高了管理水平。 （2）创新管理机制，推进精细化管理。按 “分班编组”的办法，落实了“定人员、定地段、 定职责、定质量、定奖罚”的“五定”工作要求， 建立“五查” 、完善“五账” ，评定“五等”为主要 内容的精细化管理。在城市环卫清扫保洁、垃圾收 集、垃圾转运、果皮箱和公厕清掏等作业中，切实 建立起“分班组、成中队、建大队，定人、定岗、 定职责”和“个人向班组、班组向中队、中队向大 队、大队向管理处、所”五级分级负责工作机制， 将工作重心下移到作业一线和一线岗位，突出对各 作业岗位和作业班组作业情况的监管，做到职责清 晰化、检查制度化、质量数字化、要求标准化、管 理常态化。 （3）强化督查督办。环卫职能下放城区后， 通过强化“日巡查、周抽查、月综合考查、社会监 督、年终总评”督查考评和“八小时”外专项督查 相结合，加强行业的指导、监督、巡查力度，做到 督查到位、指导到位、服务到位， （三）环卫体制改革不断深化 1.环卫职能平稳下放。XX 年 12 月，根据市委 市政府统一部署，市中心城区环卫管理的事权相应 下放城区，实行市和区双重管理。XX 年 7 月，实 现环卫职能全部下放， “两级政府三级管理”模式 初步健全，进一步解决了市与城区之间在环卫管理 中职责不清、管理缺位、责权不统一等问题，促进 了环卫事业健康发展。 2.环卫市场运作迈出坚实第一步。XX 区积极 落实市委市政府提出的“政府购买服务”的精神， 率先推动环卫作业市场化运作，将江北旧城区的环 卫作业工作通过公开招标选择市场主体，并于 XX 年 11 月 1 日开始由中标的广西家宝环境服务有限 公司正式接管相关区域环卫作业工作。江北旧城区 环卫作业对外承包，为实现我市环卫作业产业化、 市场化迈出了坚实第一步，促进环卫服务水平提升。 （四）生活垃圾处理费征收额逐年递增 通过依法征收和委托北控水务公司、小区物业 公司等代收等方式，生活垃圾处理费征收额逐年递 增。 （五）生活垃圾分类收集试点工作扎实推进 从 XX 年开始，先后投入垃圾分类专用设施设 备，并在条件较成熟的 XX 区武装部、百花城、市 公安局二期、民政、XX 区交通局、XX 区财政局和 XX 市海事局等 7 个小区进行生活垃圾分类收集试 点工作，为逐步建立政府主导、市民参与、市场化 运作、制度化管理的运行机制，全面推进生活垃圾 减量化、资源化、无害化，实现环境效益、社会效 益和经济效益的同步发展进行积极探索。 （六）协助推动中心城区餐厨垃圾处置工作 根据住建厅工作部署和主管局工作安排，我处 深入调查研究市中心城区餐厨垃圾情况，组织人员 到 XX 市考察学习餐厨垃圾管理先进工作经验，结 合我市实际，制定了XX 市中心城区餐厨垃圾处 置实施方案并于 3 月底已上报主管局。 （七）一线环卫工人合法权益得到有效保障 一是按照劳动合同法签订了劳动合同；二是按 规定办理了养老、医疗、工伤、失业、生育五项社 会保险，并每年组织健康体检；三是工资待遇逐年 提高。 。 二、存在问题 总的来说， “十二五”期间环卫工作的发展虽 然取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题和薄 弱环节。突出表现在以下几个方面：一是环卫职能 下放后，对城区环卫工作指导、督查整改力度不够， 办法不多；二是江北旧城区实行外包作业后环境卫 生质量没有明显改善；三是环卫日工待遇偏低；四 是环卫基础设施设备不足；五是生活垃圾分类处置 和餐厨垃圾管理有待进一步探索。 三、 “十三五”工作思路 （一）完善环卫管理体制 从建立完备的管理体系入手，用现代化的管理 手段，建立高效的环卫服务体系，推动环境卫生管 理工作走上规范化、制度化和科学化的轨道。按照 “管干分离、重在管理”的原则，指导城区环卫所 切实履行好职责。市环卫处要做好环卫设施规划、 行业管理、业务指导、监督考核、科研监测，城区 环卫所要做好具体环卫作业工作。 （二）加强环卫队伍建设 一是提高从业人员素质，改进专业人才结构， 加强干部队伍专业化建设，建立人员培训和学习交 流长效机制；二是规范环卫人员相关管理规章制度； 三是完善环卫人员社会保障体系；四是多渠道关爱 环卫工人，提高环卫工人待遇，增强环卫工人“主 人翁”意识。 （三）完善环卫应急管理体系 指导城区环卫所建立环境卫生应急处理队伍， 完善环卫应急管理体系，实现环境卫生应急处置领 导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、 防范系统化。 （四）完善环卫作业体系及相关配套设备 1.转变生活垃圾收运模式。一是目前，中心城 区主要采用“垂直式转运站为主，水平垃圾收集站 为辅”的转运模式，十三五期间计划改用“水平式 转运站为主，垂直式垃圾收集站为辅”的转运模式， 提高运作效率和降低运输成本。二是加强各垃圾收 集点基础设施建设，增放专用垃圾桶和收集车，做 到垃圾不落地，减少二次污染。 2.加强中转站建设。为完善中心城区中转站布 局，十三五期间，计划新建 7 座中转站，其中 XX 区 5 座，分别是广场回建中转站、六八村中转站、 圣湖中转站、小江中转站、中山路北段中转站；XX 区 2 座，分别是江南大道西段三 0 七片区和江南大 道东段西氮片区垃圾转运站。 3.加强道路清扫保洁，提高机械化冲洗清扫比 例。十三五期间，计划使中心城区主干道机械化清 扫率达到 100%，次干道机械化清扫率达到 70%，主 次干道机械冲洗率达到 70%，城市道路机械化清扫 率达 60%以上，计划配置道路清扫车 12 辆，冲洗 车 12 辆。 4.增加其它车辆设备。环卫作业需配备相关辅 助作业车辆，包括：配置 5 辆自卸垃圾车，用于配 合铲车清除堆积垃圾和完成特殊应急任务；配置 2 辆环卫车辆抢修车，用于环卫车辆设备发生故障时 的抢修。 5.建设环卫车辆停车场。根据中心城区环卫工 作需求，计划在城北、城东、城西、城南新建环卫 车辆停车场，以便能更合理、快速地应对环卫工作 对作业车辆的需求。 （五）加强环卫公共设施建设 1.公共厕所。计划在中心城区共新建 35 座环 保公厕，优先选择在商业区、车站、医院等人流量 大的区域建造。 2.果皮箱。根据城市发展需要，合理设置果皮 箱。 （六）深化环卫作业模式改革 在江北旧城区推行对外承包的基础上，继续探 索环卫作业市场化，进一步深化内部改革，适应环 卫企业化管理的发展需要，逐步实现我市环境卫生 作业产业化、市场化，促进环境卫生服务水平的提 高。 （七）加强宣传工作，多部门齐抓共管，提升 环境卫生管理水平 一是在新闻媒体长期进行正面宣传引导和反面 曝光，提升市民文明素质，增强爱护环境卫生的意 识；二是联合市政监察、交警等部门加大环卫执法 力度，研究出台“你举报、我奖励”的奖惩机制， 申请专项资金，鼓励市民积极举报车窗抛物、随地 吐痰、乱丢杂物、车轮带泥、车辆滴撒漏等不文明 行为，引导市民爱护环境卫生，促进社会文明素质 的提高；三是充分利用智慧城管平台，开展智慧环 卫管理工作，利用各个区域、路段的监控探头，实 时监控中心城区环卫作业情况，及时发现问题，及 时解决问题。 （八）进一步推进生活垃圾分类试点工作 在中心城区有条件的国家机关、企事业单位进 一步推进生活垃圾分类试点工作，实行分类投放、 分类收集、分类处置，为全面推开生活垃圾分类处 置奠定更坚实的基础。 （九）根据上级部门的整体工作安排，推动中 心城区餐厨垃圾处置和粪便残渣处置等工作 （十）深入开展“学习中卫精神，清洁城市环 境”活动，进一步提高中心城区环境卫生质量。 XX 年至 XX 年“十二五”期间，我处紧紧围绕 市委、市政府及市市政局“十二五”工作部署，以 推进环卫基础设施建设为立足点，以提高环卫管理 水平为抓手，开拓创新，奋发进取，有力推动了全 市环境卫生事业发展，较好完成了“十二五”计划 确定的各项任务，为贵港打造宜居宜商的西江流域 核心港口城市作出了应有的贡献。现将“十二五” 期间的工作情况总结如下： 一、 “十二五”环卫工作情况 （一）环卫服务基本实现全覆盖 1.道路清扫保洁方面：XX 年，中心城区环卫 作业面积达到 480 万，主次干道环卫作业面积由 XX 年的 250 万增至 XX 年的 360 万，机械化清 扫面积由 XX 年的万增至 XX 年的万，XX 年机 械化清扫率达到%，比 XX 年提高 4 个百分点。 2.垃圾收集方面：垃圾收集户数由 XX 年初的 万户增至 XX 年的万户。 3.垃圾转运方面：中心城区生活垃圾日产日清， 日清运量由 XX 年 200 多吨增至 XX 年的 350 多吨， 压缩转运率达 100%，密闭化运输率达 100%。 （二）环卫基础设施设备逐步完善 “十二五”期间推进环卫基础配套设施建设， 环卫机械设备配置明显增强，机械化作业水平、环 卫公共设施承载功能显著提高。 1.环卫基础设施方面：一是新建了办公业务用 房和环卫机械维修管养中心，改善了办公和机械维 修管养条件；二是新建了南山、马草江西、城北和 白鸠井转运站等 4 座垃圾转运站，完善了中心城区 垃圾转运站布局，提高了垃圾转运效率；三是新建 改建中心城区公厕 32 座，安装、更新街道果皮箱 1200 多个，提高了环卫公共设施承载功能。 2.环卫作业车辆方面：一是机动车从 XX 年初 的 28 辆增至现今的 58 辆，垃圾运输车、压缩车、 道路清扫车、冲洗车等作业车辆配置比较齐全，提 高了机械化作业水平；二是购置了 86 辆电动垃圾 收集车，减轻了工人的劳动强度，提高了工作效率。 （二）环卫作业精细化管理成绩显著 1.作业方式不断改进 （1）推行“一冲二扫三保洁”清扫保洁作业 模式。全天 24 小时对城区主要街道和重要公共场 所进行人机混合冲洗清扫保洁，促进城区降尘和环 卫清扫保洁质量水平的提高。 （2）拓宽环卫作业内部承包管理试点。在中 转站管理、公厕管理和垃圾收集管理方面实行“以 量定费”和“合同管事”试点承包，试点由 XX 年 的 11 个增至 XX 年的 57 个，既有效缓解了人员不 足的问题，又提高了工作效率和质量。 （3）创建精品示范引领工程。严格执行作业 规范和质量标准，创建了荷城路等 9 条净化精品示 范路、普罗旺斯小区片区等 11 个垃圾收集精品示 范片区、五一公厕等 2 座精品示范公厕、城北垃圾 转运站等 3 个精品示范转运站，切实提升了管理水 平和工作质量，发挥精品示范推动作用。 （4）在江南城区推行“一站式”作业管理模 式。即主干道的清扫保洁方面原来由三类作业人员 分别完成的“街道保洁+垃圾收集+果皮箱清掏”统 一归路面上的清扫保洁人员独立完成，减少了推诿 扯皮现象，街道环境卫生质量得到明显提升。 2.管理水平不断提高 （1）建章立制，实现科学、规范管理。为实 现城市环境卫生的科学管理，建立健全了XX 市 中心城区环境卫生作业规范及质量标准 、 XX 市 环境卫生管理考评办法 、 XX 市环境卫生管理处 督查制度和XX 市环境卫生管理处精细化管理 制度汇编等管理制度，通过建章立制，实现科学 管理、规范管理，有效提高了管理水平。 （2）创新管理机制，推进精细化管理。按 “分班编组”的办法，落实了“定人员、定地段、 定职责、定质量、定奖罚”的“五定”工作要求， 建立“五查” 、完善“五账” ，评定“五等”为主要 内容的精细化管理。在城市环卫清扫保洁、垃圾收 集、垃圾转运、果皮箱和公厕清掏等作业中，切实 建立起“分班组、成中队、建大队，定人、定岗、 定职责”和“个人向班组、班组向中队、中队向大 队、大队向管理处、所”五级分级负责工作机制， 将工作重心下移到作业一线和一线岗位，突出对各 作业岗位和作业班组作业情况的监管，做到职责清 晰化、检查制度化、质量数字化、要求标准化、管 理常态化。 （3）强化督查督办。环卫职能下放城区后， 通过强化“日巡查、周抽查、月综合考查、社会监 督、年终总评”督查考评和“八小时”外专项督查 相结合，加强行业的指导、监督、巡查力度，做到 督查到位、指导到位、服务到位， （三）环卫体制改革不断深化 1.环卫职能平稳下放。XX 年 12 月，根据市委 市政府统一部署，市中心城区环卫管理的事权相应 下放城区，实行市和区双重管理。XX 年 7 月，实 现环卫职能全部下放， “两级政府三级管理”模式 初步健全，进一步解决了市与城区之间在环卫管理 中职责不清、管理缺位、责权不统一等问题，促进 了环卫事业健康发展。 2.环卫市场运作迈出坚实第一步。XX 区积极 落实市委市政府提出的“政府购买服务”的精神， 率先推动环卫作业市场化运作，将江北旧城区的环 卫作业工作通过公开招标选择市场主体，并于 XX 年 11 月 1 日开始由中标的广西家宝环境服务有限 公司正式接管相关区域环卫作业工作。江北旧城区 环卫作业对外承包，为实现我市环卫作业产业化、 市场化迈出了坚实第一步，促进环卫服务水平提升。 （四）生活垃圾处理费征收额逐年递增 通过依法征收和委托北控水务公司、小区物业 公司等代收等方式，生活垃圾处理费征收额逐年递 增。 （五）生活垃圾分类收集试点工作扎实推进 从 XX 年开始，先后投入垃圾分类专用设施设 备，并在条件较成熟的 XX 区武装部、百花城、市 公安局二期、民政、XX 区交通局、XX 区财政局和 XX 市海事局等 7 个小区进行生活垃圾分类收集试 点工作，为逐步建立政府主导、市民参与、市场化 运作、制度化管理的运行机制，全面推进生活垃圾 减量化、资源化、无害化，实现环境效益、社会效 益和经济效益的同步发展进行积极探索。 （六）协助推动中心城区餐厨垃圾处置工作 根据住建厅工作部署和主管局工作安排，我处 深入调查研究市中心城区餐厨垃圾情况，组织人员 到 XX 市考察学习餐厨垃圾管理先进工作经验，结 合我市实际，制定了XX 市中心城区餐厨垃圾处 置实施方案并于 3 月底已上报主管局。 （七）一线环卫工人合法权益得到有效保障 一是按照劳动合同法签订了劳动合同；二是按 规定办理了养老、医疗、工伤、失业、生育五项社 会保险，并每年组织健康体检；三是工资待遇逐年 提高。 。 二、存在问题 总的来说， “十二五”期间环卫工作的发展虽 然取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题和薄 弱环节。突出表现在以下几个方面：一是环卫职能 下放后，对城区环卫工作指导、督查整改力度不够， 办法不多；二是江北旧城区实行外包作业后环境卫 生质量没有明显改善；三是环卫日工待遇偏低；四 是环卫基础设施设备不足；五是生活垃圾分类处置 和餐厨垃圾管理有待进一步探索。 三、 “十三五”工作思路 （一）完善环卫管理体制 从建立完备的管理体系入手，用现代化的管理 手段，建立高效的环卫服务体系，推动环境卫生管 理工作走上规范化、制度化和科学化的轨道。按照 “管干分离、重在管理”的原则，指导城区环卫所 切实履行好职责。市环卫处要做好环卫设施规划、 行业管理、业务指导、监督考核、科研监测，城区 环卫所要做好具体环卫作业工作。 （二）加强环卫队伍建设 一是提高从业人员素质，改进专业人才结构， 加强干部队伍专业化建设，建立人员培训和学习交 流长效机制；二是规范环卫人员相关管理规章制度； 三是完善环卫人员社会保障体系；四是多渠道关爱 环卫工人，提高环卫工人待遇，增强环卫工人“主 人翁”意识。 （三）完善环卫应急管理体系 指导城区环卫所建立环境卫生应急处理队伍， 完善环卫应急管理体系，实现环境卫生应急处置领 导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、 防范系统化。 （四）完善环卫作业体系及相关配套设备 1.转变生活垃圾收运模式。一是目前，中心城 区主要采用“垂直式转运站为主，水平垃圾收集站 为辅”的转运模式，十三五期间计划改用“水平式 转运站为主，垂直式垃圾收集站为辅”的转运模式， 提高运作效率和降低运输成本。二是加强各垃圾收 集点基础设施建设，增放专用垃圾桶和收集车，做 到垃圾不落地，减少二次污染。 2.加强中转站建设。为完善中心城区中转站布 局，十三五期间，计划新建 7 座中转站，其中 XX 区 5 座，分别是广场回建中转站、六八村中转站、 圣湖中转站、小江中转站、中山路北段中转站；XX 区 2 座，分别是江南大道西段三 0 七片区和江南大 道东段西氮片区垃圾转运站。 3.加强道路清扫保洁，提高机械化冲洗清扫比 例。十三五期间，计划使中心城区主干道机械化清 扫率达到 100%，次干道机械化清扫率达到 70%，主 次干道机械冲洗率达到 70%，城市道路机械化清扫 率达 60%以上，计划配置道路清扫车 12 辆，冲洗 车 12 辆。 4.增加其它车辆设备。环卫作业需配备相关辅 助作业车辆，包括：配置 5 辆自卸垃圾车，用于配 合铲车清除堆积垃圾和完成特殊应急任务；配置 2 辆环卫车辆抢修车，用于环卫车辆设备发生故障时 的抢修。 5.建设环卫车辆停车场。根据中心城区环卫工 作需求，计划在城北、城东、城西、城南新建环卫 车辆停车场，以便能更合理、快速地应对环卫工作 对作业车辆的需求。 （五）加强环卫公共设施建设 1.公共厕所。计划在中心城区共新建 35 座环 保公厕，优先选择在商业区、车站、医院等人流量 大的区域建造。 2.果皮箱。根据城市发展需要，合理设置果皮 箱。 （六）深化环卫作业模式改革 在江北旧城区推行对外承包的基础上，继续探 索环卫作业市场化，进一步深化内部改革，适应环 卫企业化管理的发展需要，逐步实现我市环境卫生 作业产业化、市场化，促进环境卫生服务水平的提 高。 （七）加强宣传工作，多部门齐抓共管，提升 环境卫生管理水平 一是在新闻媒体长期进行正面宣传引导和反面 曝光，提升市民文明素质，增强爱护环境卫生的意 识；二是联合市政监察、交警等部门加大环卫执法 力度，研究出台“你举报、我奖励”的奖惩机制， 申请专项资金，鼓励市民积极举报车窗抛物、随地 吐痰、乱丢杂物、车轮带泥、车辆滴撒漏等不文明 行为，引导市民爱护环境卫生，促进社会文明素质 的提高；三是充分利用智慧城管平台，开展智慧环 卫管理工作，利用各个区域、路段的监控探头，实 时监控中心城区环卫作业情况，及时发现问题，及 时解决问题。 （八）进一步推进生活垃圾分类试点工作 在中心城区有条件的国家机关、企事业单位进 一步推进生活垃圾分类试点工作，实行分类投放、 分类收集、分类处置，为全面推开生活垃圾分类处 置奠定更坚实的基础。 （九）根据上级部门的整体工作安排，推动中 心城区餐厨垃圾处置和粪便残渣处置等工作 （十）深入开展“学习中卫精神，清洁城市环 境”活动，进一步提高中心城区环境卫生质量。 XX 年至 XX 年“十二五”期间，我处紧紧围绕 市委、市政府及市市政局“十二五”工作部署，以 推进环卫基础设施建设为立足点，以提高环卫管理 水平为抓手，开拓创新，奋发进取，有力推动了全 市环境卫生事业发展，较好完成了“十二五”计划 确定的各项任务，为贵港打造宜居宜商的西江流域 核心港口城市作出了应有的贡献。现将“十二五” 期间的工作情况总结如下： 一、 “十二五”环卫工作情况 （一）环卫服务基本实现全覆盖 1.道路清扫保洁方面：XX 年，中心城区环卫 作业面积达到 480 万，主次干道环卫作业面积由 XX 年的 250 万增至 XX 年的 360 万，机械化清 扫面积由 XX 年的万增至 XX 年的万，XX 年机 械化清扫率达到%，比 XX 年提高 4 个百分点。 2.垃圾收集方面：垃圾收集户数由 XX 年初的 万户增至 XX 年的万户。 3.垃圾转运方面：中心城区生活垃圾日产日清， 日清运量由 XX 年 200 多吨增至 XX 年的 350 多吨， 压缩转运率达 100%，密闭化运输率达 100%。 （二）环卫基础设施设备逐步完善 “十二五”期间推进环卫基础配套设施建设， 环卫机械设备配置明显增强，机械化作业水平、环 卫公共设施承载功能显著提高。 1.环卫基础设施方面：一是新建了办公业务用 房和环卫机械维修管养中心，改善了办公和机械维 修管养条件；二是新建了南山、马草江西、城北和 白鸠井转运站等 4 座垃圾转运站，完善了中心城区 垃圾转运站布局，提高了垃圾转运效率；三是新建 改建中心城区公厕 32 座，安装、更新街道果皮箱 1200 多个，提高了环卫公共设施承载功能。 2.环卫作业车辆方面：一是机动车从 XX 年初 的 28 辆增至现今的 58 辆，垃圾运输车、压缩车、 道路清扫车、冲洗车等作业车辆配置比较齐全，提 高了机械化作业水平；二是购置了 86 辆电动垃圾 收集车，减轻了工人的劳动强度，提高了工作效率。 （二）环卫作业精细化管理成绩显著 1.作业方式不断改进 （1）推行“一冲二扫三保洁”清扫保洁作业 模式。全天 24 小时对城区主要街道和重要公共场 所进行人机混合冲洗清扫保洁，促进城区降尘和环 卫清扫保洁质量水平的提高。 （2）拓宽环卫作业内部承包管理试点。在中 转站管理、公厕管理和垃圾收集管理方面实行“以 量定费”和“合同管事”试点承包，试点由 XX 年 的 11 个增至 XX 年的 57 个，既有效缓解了人员不 足的问题，又提高了工作效率和质量。 （3）创建精品示范引领工程。严格执行作业 规范和质量标准，创建了荷城路等 9 条净化精品示 范路、普罗旺斯小区片区等 11 个垃圾收集精品示 范片区、五一公厕等 2 座精品示范公厕、城北垃圾 转运站等 3 个精品示范转运站，切实提升了管理水 平和工作质量，发挥精品示范推动作用。 （4）在江南城区推行“一站式”作业管理模 式。即主干道的清扫保洁方面原来由三类作业人员 分别完成的“街道保洁+垃圾收集+果皮箱清掏”统 一归路面上的清扫保洁人员独立完成，减少了推诿 扯皮现象，街道环境卫生质量得到明显提升。 2.管理水平不断提高 （1）建章立制，实现科学、规范管理。为实 现城市环境卫生的科学管理，建立健全了XX 市 中心城区环境卫生作业规范及质量标准 、 XX 市 环境卫生管理考评办法 、 XX 市环境卫生管理处 督查制度和XX 市环境卫生管理处精细化管理 制度汇编等管理制度，通过建章立制，实现科学 管理、规范管理，有效提高了管理水平。 （2）创新管理机制，推进精细化管理。按 “分班编组”的办法，落实了“定人员、定地段、 定职责、定质量、定奖罚”的“五定”工作要求， 建立“五查” 、完善“五账” ，评定“五等”为主要 内容的精细化管理。在城市环卫清扫保洁、垃圾收 集、垃圾转运、果皮箱和公厕清掏等作业中，切实 建立起“分班组、成中队、建大队，定人、定岗、 定职责”和“个人向班组、班组向中队、中队向大 队、大队向管理处、所”五级分级负责工作机制， 将工作重心下移到作业一线和一线岗位，突出对各 作业岗位和作业班组作业情况的监管，做到职责清 晰化、检查制度化、质量数字化、要求标准化、管 理常态化。 （3）强化督查督办。环卫职能下放城区后， 通过强化“日巡查、周抽查、月综合考查、社会监 督、年终总评”督查考评和“八小时”外专项督查 相结合，加强行业的指导、监督、巡查力度，做到 督查到位、指导到位、服务到位， （三）环卫体制改革不断深化 1.环卫职能平稳下放。XX 年 12 月，根据市委 市政府统一部署，市中心城区环卫管理的事权相应 下放城区，实行市和区双重管理。XX 年 7 月，实 现环卫职能全部下放， “两级政府三级管理”模式 初步健全，进一步解决了市与城区之间在环卫管理 中职责不清、管理缺位、责权不统一等问题，促进 了环卫事业健康发展。 2.环卫市场运作迈出坚实第一步。XX 区积极 落实市委市政府提出的“政府购买服务”的精神， 率先推动环卫作业市场化运作，将江北旧城区的环 卫作业工作通过公开招标选择市场主体，并于 XX 年 11 月 1 日开始由中标的广西家宝环境服务有限 公司正式接管相关区域环卫作业工作。江北旧城区 环卫作业对外承包，为实现我市环卫作业产业化、 市场化迈出了坚实第一步，促进环卫服务水平提升。 （四）生活垃圾处理费征收额逐年递增 通过依法征收和委托北控水务公司、小区物业 公司等代收等方式，生活垃圾处理费征收额逐年递 增。 （五）生活垃圾分类收集试点工作扎实推进 从 XX 年开始，先后投入垃圾分类专用设施设 备，并在条件较成熟的 XX 区武装部、百花城、市 公安局二期、民政、XX 区交通局、XX 区财政局和 XX 市海事局等 7 个小区进行生活垃圾分类收集试 点工作，为逐步建立政府主导、市民参与、市场化 运作、制度化管理的运行机制，全面推进生活垃圾 减量化、资源化、无害化，实现环境效益、社会效 益和经济效益的同步发展进行积极探索。 （六）协助推动中心城区餐厨垃圾处置工作 根据住建厅工作部署和主管局工作安排，我处 深入调查研究市中心城区餐厨垃圾情况，组织人员 到 XX 市考察学习餐厨垃圾管理先进工作经验，结 合我市实际，制定了XX 市中心城区餐厨垃圾处 置实施方案并于 3 月底已上报主管局。 （七）一线环卫工人合法权益得到有效保障 一是按照劳动合同法签订了劳动合同；二是按 规定办理了养老、医疗、工伤、失业、生育五项社 会保险，并每年组织健康体检；三是工资待遇逐年 提高。 。 二、存在问题 总的来说， “十二五”期间环卫工作的发展虽 然取得了一定的成绩，但是也存在着一些问题和薄 弱环节。突出表现在以下几个方面：一是环卫职能 下放后，对城区环卫工作指导、督查整改力度不够， 办法不多；二是江北旧城区实行外包作业后环境卫 生质量没有明显改善；三是环卫日工待遇偏低；四 是环卫基础设施设备不足；五是生活垃圾分类处置 和餐厨垃圾管理有待进一步探索。 三、 “十三五”工作思路 （一）完善环卫管理体制 从建立完备的管理体系入手，用现代化的管理 手段，建立高效的环卫服务体系，推动环境卫生管 理工作走上规范化、制度化和科学化的轨道。按照 “管干分离、重在管理”的原则，指导城区环卫所 切实履行好职责。市环卫处要做好环卫设施规划、 行业管理、业务指导、监督考核、科研监测，城区 环卫所要做好具体环卫作业工作。 （二）加强环卫队伍建设 一是提高从业人员素质，改进专业人才结构， 加强干部队伍专业化建设，建立人员培训和学习交 流长效机制；二是规范环卫人员相关管理规章制度； 三是完善环卫人员社会保障体系；四是多渠道关爱 环卫工人，提高环卫工人待遇，