牢筑安全理念乃交通安全固本强基之关键

牢筑安全理念乃交通安全固本强基之 关键 谈及安全理念，简言之，乃人人熟知的“以人 为本，安全第一”理念。 我们知道安全生产事关人民群众的根本利益， 事关交通跨越发展的大局，事关国家改革、发展、 稳定的全局。近几年来，党中央、国务院、各级政 府及部门在高度重视安全生产中，相继采取了一系 列措施加强安全生产，反复强调，要切实加强安全 管理，抓好安全生产工作，坚决遏止重特大安全事 故的发生，确保人民群众生命财产的安全。为此， 切实加强和改进安全生产工作，不断推行和牢筑 “以人为本、安全第一”的安全工作理念，完善安 全制度，推广技术创新，提高从业人员的安全素质 和能力，对于构建和谐社会具有十分重要的现实意 义。 一、以人为本，安全第一。 以科学发展观为指导，紧密结合全系统安全生 产工作的实际，深刻认识当前安全生产工作中所面 临的矛盾，正确处理安全与经济发展之间的关系， 不断推进全系统员工安全生产工作的理念创新，坚 持“以人为本、安全第一”作为安全生产工作的核 心理念，可为实现安全生产工作提供不竭的动力。 （一） “以人为本”是安全生产工作的落脚点。 “以人为本”的安全生产工作理念是以胡锦涛 为总书记的党中央对安全生产工作的基本要求。胡 总书记曾深刻分析安全事故多发背后的原因指出： “从根本上说是以人为本理念是否真正树立起 来，安全问题是否足够重视。 ”安全生产工作的宗 旨是维护广大人民群众的健康和生命安全，这是坚 持立党为公、执政为民的基本要求。在安全生产工 作中坚持“以人为本” ，就是要把对保护人民群众 的健康和生命安全作为我们工作的出发点和落脚点， 高度重视做好人的工作，在提高人的安全文化技术 素质、调动人的积极性上下功夫。 （二） “以人为本”是安全生产工作的基本要 求。 “以人为本”的安全生产工作理念是以国家宪 法为依据，落实各级管理机构搞好安全生产工作的 基本职能和要求。 宪法第四十二条明确规定： “国家通过各种途径加强劳动保护、改善劳动 条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福 利待遇。 ”国家把安全生产作为政府社会管理和公 共服务职能的重要组成部分。更加揭示和引发我们 各行各业深刻领会“以人为本”的理念是建立和体 现于安全生产工作对人的生存权和健康权益的保护， 是现代社会文明的重要标志，是安全生产工作的主 要目的，是安全生产工作的基本要求。 （三） “以人为本”是安全科学发展观的核心。 党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义 是发展，核心是以人为本。当前，我国的安全生产 工作形势严峻，坚持“以人为本” ，搞好安全生产 工作，切实保障人民群众生命和国家财产安全，既 体现了对最广大人民群众的根本利益的关注，也有 助于促进国家的经济发展和社会稳定。通过倡导以 “以人为本”为核心理念的安全文化，启发人、教 育人、约束人和激励人，才能进一步提高全民的安 全文化素质、促进整个社会物质文明、政治文明和 精神文明的协调发展，促进我们交通事业稳步、快 速地发展。 （四） “以人为本”是单位平稳发展的动力源。 “以人为本”是单位安全生产工作的生命，是 事业生存、发展、壮大的重要保证。当我们从讲政 治、保稳定、促发展的大局出发，切实摆正安全与 生产、安全与效益的关系，通过制定“以人为本” 严谨的工作作风、严密的安全防护措施，严格的安 全约束机制，运用科学的安全管理方法，把单位的 安全生产工作纳入到全员、全方位、全过程的管理 网络中，充分发动全体员工开展群防、群控、群治， 辅以加强职业安全教育培训和管理岗位、岗位技能 继续教育等有效手段，必能提升从业人员的职业素 质。这既是安全生产工作的切入点，也符合“和谐” 社会发展的要求，同时能最终达到单位安全生产工 作长治久安之目的。 二、安全祸险，源于漠视。 适应我国当前经济快速发展的新形势，努力在 全社会形成一种符合我国国情的、科学的安全生产 理念至关重要。而与经济快速发展的实践相比， 当前在我们很多人的头脑中对安全生产的理念还相 对滞后，主要表现为思想认识不到位、安全意识不 强、安全理念不正确、安全措施未得到真正落实、 安全生产主体责任不到位、生产安全设施、设备落 后、安全基础工作薄弱等等。这些问题直接导致了 安全工作的责任主体不明确，工作机制不适应，组 织机构和规章制度不健全，应急救援体系不完善等 方面。 曾记否？某鞭炮厂因忽视安全隐患，引起惨痛 的爆炸事故；某百货商场因小小的电焊火花，引起 漫天大火；某桥梁因把安全当成儿戏，搞“豆腐渣” 质量而造成桥塌人亡；某列车因当事者责任心不强， 连环翻车、脱轨，损失惨重；某工厂员工安全意识 淡薄，被机器“吃”掉手臂；某行人不遵守交通规 则，造成交通事故。一声声泣天恸地的哀鸣、 一幕幕触目惊心的场景、一件件鲜血涟涟的史实， 历历在目，让人揪心，终生难忘。深究事故的缘由， 既有当事人习惯性的违章，为相关违章事件的同时 发生和形成产生条件创造机会而为；也有行为人对 安全心存侥幸，玩小聪明，低估安全风险所构；更 有责任人的思想麻痹，把安全当成小事，甚至不当 一回事所致。诸如此类，皆人为安全理念缺失之必 然结果。换言之，即：安全祸险，源于漠视。 三、标本兼治，重在施为。 加强安全生产必须标本兼治、重在治本。结合 笔者多年搞安全工作的做法和经验，建议从以下十 个方面做好工作。第一，系统各级部门要切实把安 全生产工作摆在更加重要的位置，主要领导亲自抓， 负总责，强化单位安全生产工作主体责任，层层落 实安全生产责任制。第二，实行有利于安全生产工 作的经济制度。健全激励和约束机制，促进单位重 视安全生产。第三，加大安全生产工作投入，重点 加大综合治理力度和安全科技创新。第四，深入开 展安全生产专项整治活动。尤其是抓好对危险化学 品、道路和水上交通，工程施工、消防安全等专项 整治。第五，强化单位内部管理。加强单位安全生 产基础工作，完善安全生产技术规范和质量工作标 准。加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。 充分发挥职工群众对安全生产的参与和监督作用。 第六，在落实安全生产法制建设中，尤其要严格执 法和监管，加大对安全生产事故责任追究和处罚力 度。第七，抓好安全检查。当前，安全检查仍然是 安全管理的重要有效手段和传统管理方法。安全检 查要在“严”字和“全”字上下功夫。 “严”就是 用事先的思想认识执行规范严格，在工作严密的基 础上，体现对违章、违规后果的严厉处罚；“全” 即全员、全方位。全过程的将安全工作落到实处。 第八，坚决落实整改。对安全检查中发现的苗头和 隐患要坚决采取措施落实整改。要坚持做到检查与 整改相结合，坚持做到边检查边整改，坚持做到以 检查促整改，要充分发挥和利用安全检查这一有效 手段，对检查中发现的突出问题，指定专人负责， 采取有效措施，限期整改，及时清除事故隐患，不 让上次的事故苗子变为下次的事故隐患。同时要抓 好整改跟踪和信息反馈工作。第九，认真做好安全 台帐记录，做到有源可溯，有据可查。这也是做好 自我保护的必要工作之一。第十，及时进行安全工 作的总结。对好的做法便于今后发扬光大，对不足 部分可参照克服。 只要我们坚持在“三个代表”重要思想的指引 下，落实安全科学发展观，认真贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把关 心和维护职工的安全健康和安全生产列入工作的重 中之重，以“安康杯”竞赛活动为契机，进一步贯 彻“以人为本”的管理理念，结合“隐患治理年” 的推进，继续深化“平安交通建设”和“安全管理 巩固年”两项活动的开展，定能有效地促进交通事 业三个文明健康发展。 谈及安全理念，简言之，乃人人熟知的“以人 为本，安全第一”理念。 我们知道安全生产事关人民群众的根本利益， 事关交通跨越发展的大局，事关国家改革、发展、 稳定的全局。近几年来，党中央、国务院、各级政 府及部门在高度重视安全生产中，相继采取了一系 列措施加强安全生产，反复强调，要切实加强安全 管理，抓好安全生产工作，坚决遏止重特大安全事 故的发生，确保人民群众生命财产的安全。为此， 切实加强和改进安全生产工作，不断推行和牢筑 “以人为本、安全第一”的安全工作理念，完善安 全制度，推广技术创新，提高从业人员的安全素质 和能力，对于构建和谐社会具有十分重要的现实意 义。 一、以人为本，安全第一。 以科学发展观为指导，紧密结合全系统安全生 产工作的实际，深刻认识当前安全生产工作中所面 临的矛盾，正确处理安全与经济发展之间的关系， 不断推进全系统员工安全生产工作的理念创新，坚 持“以人为本、安全第一”作为安全生产工作的核 心理念，可为实现安全生产工作提供不竭的动力。 （一） “以人为本”是安全生产工作的落脚点。 “以人为本”的安全生产工作理念是以胡锦涛 为总书记的党中央对安全生产工作的基本要求。胡 总书记曾深刻分析安全事故多发背后的原因指出： “从根本上说是以人为本理念是否真正树立起 来，安全问题是否足够重视。 ”安全生产工作的宗 旨是维护广大人民群众的健康和生命安全，这是坚 持立党为公、执政为民的基本要求。在安全生产工 作中坚持“以人为本” ，就是要把对保护人民群众 的健康和生命安全作为我们工作的出发点和落脚点， 高度重视做好人的工作，在提高人的安全文化技术 素质、调动人的积极性上下功夫。 （二） “以人为本”是安全生产工作的基本要 求。 “以人为本”的安全生产工作理念是以国家宪 法为依据，落实各级管理机构搞好安全生产工作的 基本职能和要求。 宪法第四十二条明确规定： “国家通过各种途径加强劳动保护、改善劳动 条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福 利待遇。 ”国家把安全生产作为政府社会管理和公 共服务职能的重要组成部分。更加揭示和引发我们 各行各业深刻领会“以人为本”的理念是建立和体 现于安全生产工作对人的生存权和健康权益的保护， 是现代社会文明的重要标志，是安全生产工作的主 要目的，是安全生产工作的基本要求。 （三） “以人为本”是安全科学发展观的核心。 党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义 是发展，核心是以人为本。当前，我国的安全生产 工作形势严峻，坚持“以人为本” ，搞好安全生产 工作，切实保障人民群众生命和国家财产安全，既 体现了对最广大人民群众的根本利益的关注，也有 助于促进国家的经济发展和社会稳定。通过倡导以 “以人为本”为核心理念的安全文化，启发人、教 育人、约束人和激励人，才能进一步提高全民的安 全文化素质、促进整个社会物质文明、政治文明和 精神文明的协调发展，促进我们交通事业稳步、快 速地发展。 （四） “以人为本”是单位平稳发展的动力源。 “以人为本”是单位安全生产工作的生命，是 事业生存、发展、壮大的重要保证。当我们从讲政 治、保稳定、促发展的大局出发，切实摆正安全与 生产、安全与效益的关系，通过制定“以人为本” 严谨的工作作风、严密的安全防护措施，严格的安 全约束机制，运用科学的安全管理方法，把单位的 安全生产工作纳入到全员、全方位、全过程的管理 网络中，充分发动全体员工开展群防、群控、群治， 辅以加强职业安全教育培训和管理岗位、岗位技能 继续教育等有效手段，必能提升从业人员的职业素 质。这既是安全生产工作的切入点，也符合“和谐” 社会发展的要求，同时能最终达到单位安全生产工 作长治久安之目的。 二、安全祸险，源于漠视。 适应我国当前经济快速发展的新形势，努力在 全社会形成一种符合我国国情的、科学的安全生产 理念至关重要。而与经济快速发展的实践相比， 当前在我们很多人的头脑中对安全生产的理念还相 对滞后，主要表现为思想认识不到位、安全意识不 强、安全理念不正确、安全措施未得到真正落实、 安全生产主体责任不到位、生产安全设施、设备落 后、安全基础工作薄弱等等。这些问题直接导致了 安全工作的责任主体不明确，工作机制不适应，组 织机构和规章制度不健全，应急救援体系不完善等 方面。 曾记否？某鞭炮厂因忽视安全隐患，引起惨痛 的爆炸事故；某百货商场因小小的电焊火花，引起 漫天大火；某桥梁因把安全当成儿戏，搞“豆腐渣” 质量而造成桥塌人亡；某列车因当事者责任心不强， 连环翻车、脱轨，损失惨重；某工厂员工安全意识 淡薄，被机器“吃”掉手臂；某行人不遵守交通规 则，造成交通事故。一声声泣天恸地的哀鸣、 一幕幕触目惊心的场景、一件件鲜血涟涟的史实， 历历在目，让人揪心，终生难忘。深究事故的缘由， 既有当事人习惯性的违章，为相关违章事件的同时 发生和形成产生条件创造机会而为；也有行为人对 安全心存侥幸，玩小聪明，低估安全风险所构；更 有责任人的思想麻痹，把安全当成小事，甚至不当 一回事所致。诸如此类，皆人为安全理念缺失之必 然结果。换言之，即：安全祸险，源于漠视。 三、标本兼治，重在施为。 加强安全生产必须标本兼治、重在治本。结合 笔者多年搞安全工作的做法和经验，建议从以下十 个方面做好工作。第一，系统各级部门要切实把安 全生产工作摆在更加重要的位置，主要领导亲自抓， 负总责，强化单位安全生产工作主体责任，层层落 实安全生产责任制。第二，实行有利于安全生产工 作的经济制度。健全激励和约束机制，促进单位重 视安全生产。第三，加大安全生产工作投入，重点 加大综合治理力度和安全科技创新。第四，深入开 展安全生产专项整治活动。尤其是抓好对危险化学 品、道路和水上交通，工程施工、消防安全等专项 整治。第五，强化单位内部管理。加强单位安全生 产基础工作，完善安全生产技术规范和质量工作标 准。加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。 充分发挥职工群众对安全生产的参与和监督作用。 第六，在落实安全生产法制建设中，尤其要严格执 法和监管，加大对安全生产事故责任追究和处罚力 度。第七，抓好安全检查。当前，安全检查仍然是 安全管理的重要有效手段和传统管理方法。安全检 查要在“严”字和“全”字上下功夫。 “严”就是 用事先的思想认识执行规范严格，在工作严密的基 础上，体现对违章、违规后果的严厉处罚；“全” 即全员、全方位。全过程的将安全工作落到实处。 第八，坚决落实整改。对安全检查中发现的苗头和 隐患要坚决采取措施落实整改。要坚持做到检查与 整改相结合，坚持做到边检查边整改，坚持做到以 检查促整改，要充分发挥和利用安全检查这一有效 手段，对检查中发现的突出问题，指定专人负责， 采取有效措施，限期整改，及时清除事故隐患，不 让上次的事故苗子变为下次的事故隐患。同时要抓 好整改跟踪和信息反馈工作。第九，认真做好安全 台帐记录，做到有源可溯，有据可查。这也是做好 自我保护的必要工作之一。第十，及时进行安全工 作的总结。对好的做法便于今后发扬光大，对不足 部分可参照克服。 只要我们坚持在“三个代表”重要思想的指引 下，落实安全科学发展观，认真贯彻落实“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把关 心和维护职工的安全健康和安全生产列入工作的重 中之重，以“安康杯”竞赛活动为契机，进一步贯 彻“以人为本”的管理理念，结合“隐患治理年” 的推进，继续深化“平安交通建设”和“安全管理 巩固年”两项活动的开展，定能有效地促进交通事 业三个文明健康发展。 谈及安全理念，简言之，乃人人熟知的“以人 为本，安全第一”理念。 我们知道安全生产事关人民群众的根本利益， 事关交通跨越发展的大局，事关国家改革、发展、 稳定的全局。近几年来，党中央、国务院、各级政 府及部门在高度重视安全生产中，相继采取了一系 列措施加强安全生产，反复强调，要切实加强安全 管理，抓好安全生产工作，坚决遏止重特大安全事 故的发生，确保人民群众生命财产的安全。为此， 切实加强和改进安全生产工作，不断推行和牢筑 “以人为本、安全第一”的安全工作理念，完善安 全制度，推广技术创新，提高从业人员的安全素质 和能力，对于构建和谐社会具有十分重要的现实意 义。 一、以人为本，安全第一。 以科学发展观为指导，紧密结合全系统安全生 产工作的实际，深刻认识当前安全生产工作中所面 临的矛盾，正确处理安全与经济发展之间的关系， 不断推进全系统员工安全生产工作的理念创新，坚 持“以人为本、安全第一”作为安全生产工作的核 心理念，可为实现安全生产工作提供不竭的动力。 （一） “以人为本”是安全生产工作的落脚点。 “以人为本”的安全生产工作理念是以胡锦涛 为总书记的党中央对安全生产工作的基本要求。胡 总书记曾深刻分析安全事故多发背后的原因指出： “从根本上说是以人为本理念是否真正树立起 来，安全问题是否足够重视。 ”安全生产工作的宗 旨是维护广大人民群众的健康和生命安全，这是坚 持立党为公、执政为民的基本要求。在安全生产工 作中坚持“以人为本” ，就是要把对保护人民群众 的健康和生命安全作为我们工作的出发点和落脚点， 高度重视做好人的工作，在提高人的安全文化技术 素质、调动人的积极性上下功夫。 （二） “以人为本”是安全生产工作的基本要 求。 “以人为本”的安全生产工作理念是以国家宪 法为依据，落实各级管理机构搞好安全生产工作的 基本职能和要求。 宪法第四十二条明确规定： “国家通过各种途径加强劳动保护、改善劳动 条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福 利待遇。 ”国家把安全生产作为政府社会管理和公 共服务职能的重要组成部分。更加揭示和引发我们 各行各业深刻领会“以人为本”的理念是建立和体 现于安全生产工作对人的生存权和健康权益的保护， 是现代社会文明的重要标志，是安全生产工作的主 要目的，是安全生产工作的基本要求。 （三） “以人为本”是安全科学发展观的核心。 党的十七大报告指出：科学发展观，第一要义 是发展，核心是以人为本。当前，我国的安全生产 工作形势严峻，坚持“以人为本” ，搞好安全生产 工作，切实保障人民群众生命和国家财产安全，既 体现了对最广大人民群众的根本利益的关注，也有 助于促进国家的经济发展和社会稳定。通过倡导以 “以人为本”为核心理念的安全文化，启发人、教 育人、约束人和激励人，才能进一步提高全民的安 全文化素质、促进整个社会物质文明、政治文明和 精神文明的协调发展，促进我们交通事业稳步、快 速地发展。 （四） “以人为本”是单位平稳发展的动力源。 “以人为本”是单位安全生产工作的生命，是 事业生存、发展、壮大的重要保证。当我们从讲政 治、保稳定、促发展的大局出发，切实摆正安全与 生产、安全与效益的关系，通过制定“以人为本” 严谨的工作作风、严密的安全防护措施，严格的安 全约束机制，运用科学的安全管理方法，把单位的 安全生产工作纳入到全员、全方位、全过程的管理 网络中，充分发动全体员工开展群防、群控、群治， 辅以加强职业安全教育培训和管理岗位、岗位技能 继续教育等有效手段，必能提升从业人员的职业素 质。这既是安全生产工作的切入点，也符合“和谐” 社会发展的要求，同时能最终达到单位安全生产工 作长治久安之目的。 二、安全祸险，源于漠视。 适应我国当前经济快速发展的新形势，努力在 全社会形成一种符合我国国情的、科学的安全生产 理念至关重要。而与经济快速发展的实践相比， 当前在我们很多人的头脑中对安全生产的理念还相 对滞后，主要表现为思想认识不到位、安全意识不 强、安全理念不正确、安全措施未得到真正落实、 安全生产主体责任不到位、生产安全设施、设备落 后、安全基础工作薄弱等等。这些问题直接导致了 安全工作的责任主体不明确，工作机制不适应，组 织机构和规章制度不健全，应急救援体系不完善等 方面。 曾记否？某鞭炮厂因忽视安全隐患，引起惨痛 的爆炸事故；某百货商场因小小的电焊火花，引起 漫天大火；某桥梁因把安全当成儿戏，搞“豆腐渣” 质量而造成桥塌人亡；某列车因当事者责任心不强， 连环翻车、脱轨，损失惨重；某工厂员工安全意识 淡薄，被机器“吃”掉手臂；某行人不遵守交通规 则，造成交通事故。一声声泣天恸地的哀鸣、 一幕幕触目惊心的场景、一件件鲜血涟涟的史实， 历历在目，让人揪心，终生难忘。深究事故的缘由， 既有当事人习惯性的违章，为相关违章事件的同时 发生和形成产生条件创造机会而为；也有行为人对 安全心存侥幸，玩小聪明，低估安全风险所构；更 有责任人的思想麻痹，把安全当成小事，甚至不当 一回事所致。诸如此类，皆人为安全理念缺失之必 然结果。换言之，即：安全祸险，源于漠视。 三、标本兼治，重在施为。 加强安全生产必须标本兼治、重在治本。结合 笔者多年搞安全工作的做法和经验，建议从以下十 个