社区管理局的工作总结和工作计划

社区管理局工作总结和工作计划 XX 年，在区委、区政府的正确领导下，我局 紧密围绕全区工作大局，按照年度工作计划，精心 组织，扎实推进，突出重点，打造品牌，切实抓好 各项任务落实，取得了新的突破。 一、XX 年主要工作回顾 （一）全力打造普惠型、创新型民政服务体系， 民生福利持续改善 1、社会救助保障工作成果显著。从今年 7 月 起，连续 9 年提高城乡救助标准，城乡低保标准提 高到 600 元/月、农村五保供养标准提高到 1557 元 /月、散居孤儿养育标准提高到 1400 元/月、城乡 低收入困难家庭认定标准提高到 900 元/月，各项 标准均为全市最高。截止 10 月底，全区在册低保 户 722 户 1735 人，其中城镇 106 户 214 人、农村 616 户 1521 人，共发放低保金万元。积极落实医 疗救助各项政策，由财政全额资助购置城镇居民医 疗保障和新型农村合作医疗，全年累计各类医疗救 助 4492 人次，救助金额 538 万元。 2、养老服务体系不断完善。出台XX 区人民 政府办公室关于加快推进养老服务体系建设的实施 意见 ，全面规划了近 3 年养老事业发展目标、发 展举措等。大力推进机构养老，总投资近亿元、总 床位数达 500 张的区社会福利院项目进展顺利，全 面完成九佛敬老院工程改造。积极推进社区居家养 老服务，在全市率先实现日间托老中心向街镇覆盖 的基础上，今年 18 间社区日间托老中心，率先探 索开展日间托老服务向社区延伸工作。截至目前， 我区建有高标准的区级居家养老服务示范中心 1 家、 街镇日间托老中心 6 家、在建社区日间托老中心 18 家，拥有各类社区日托床位 120 张，成功构建 “30 分钟社区日托服务圈” 。全面推进农村老人活 动站点全覆盖工作，全区 28 个行政村实现 100%拥 有一个 100 平方米以上的农村老人活动站点的目标。 大力支持民办养老机构发展，审核 27 家民办社会 福利机构资助申请，全年资助万元。 3、家庭综合服务三级网络不断完善。进一步 推进家庭服务中心向社区、企业延伸，打造符合我 区特点的家庭综合服务模式。目前，全区建成街镇 家庭综合服务中心 7 家、社区家庭服务中心 18 家 （在建 4 家） 、企业家庭服务中心 10 家（在建 3 家） ，构建起街镇、社区、企业三级家庭综合服务网络。 进一步规范各家庭综合服务中心的运营管理，聘请 第三方评估机构对全区 28 家街镇、社区、企业家 庭服务中心进行中期、末期评估，组织全区各街镇 家庭综合服务中心有针对性的开展自查工作，自查 报告完成率达 100%。截止 10 月底，全区各级家庭 综合服务中心服务辖区内人群近 20 万人次，社区 和企业家庭服务中心覆盖率和专业化服务均走在全 市前列。 4、社区建设深入推进。圆满完成 XX 年度村、 社区“两委”换届选举工作，全区 5 街 1 镇共 28 个村、32 个社区顺利完成村（居）委会换届选举， 全区新当选居委会成员 193 人、新当选村委会成员 97 人，全区村、社区“一肩挑”为%，比上届提高 58%；交叉任职为%，比上届提高%，超额完成省、 市下达的两个 80%目标任务。 “幸福社区”创建工 作持续推进，第二批青年社区、丽江社区、萝岗社 区、金峰园社区、XX 区社区、禾丰社区等 6 个社 区成功创建为 XX 市幸福社区，启动第三批 9 个社 区的幸福社区创建工作；积极探索幸福社区财政资 金资助新模式，首次采取竞争分配的方式分配幸福 社区专项经费，并委托第三方评估机构组织专家评 审会，确定专项经费资助项目 92 个，资助资金总 额万元，撬动街镇机动财力和社会资金万，受到市 政府领导的高度关注和社区居民充分肯定。积极筹 划城市社区网格化服务管理工作，按照 XX 市民政 局的统一部署，XX 区委、区政府常务会议原则上 通过我局起草制定的实施方案，全面推进网格化服 务管理工作奠定了坚实基础。 5、社会组织培育发展日趋成熟。全面落实 XX 区关于大力促进我区社会组织发展的意见 ，正 式启动我区社会组织公共服务信息平台，社会组织 成立、变更、注销以及年检等工作实现了网上全办 理。出台XX 区具备承接政府职能转移和购买服 务资质的社会组织目录管理试行办法 ，组织开展 具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织 目录申报工作，首批 23 家社会组织获得承接资质。 制定XX 区社会组织培育和扶持资助办法 ，积极 探索社会组织实施全面直接登记试点改革，进一步 降低社会组织登记门槛，加大扶持力度。组建区社 会组织评估委、复核委、专家库等评估机构，完成 首批 10 家社会组织专家评估工作，为全面推进社 会组织等级评估积累了工作经验。截至 10 月底， 我区今年新成立、备案登记社会组织 40 家，全区 在册社会组织共 194 家，其中社会团体 59 家、民 办非企业单位 135 家，另外还有备案社区社会组织 66 家。 6、社工人才和义工队伍健康发展。加强与香 港、新加坡等地区的合作交流，大力发展我区社工 人才队伍建设。截止 10 月底，全区政府购买服务 社工人才 326 名，其中社工专业人才 264 名，社会 服务领域其它相关专业人才 97 名。成功举办 XX 区 企业社会工作研讨会，落实由各社工机构轮流承办 每月一次的区社工协会交流会，提高社工服务的专 业性与服务质量。大力推进义工队伍建设，并依托 各家庭综合服务中心平台，组织全区义工开展各类 主题性义工服务活动。截止目前，全区共有社区义 工服务队伍 30 支，注册义工 6044 人，全区义工培 训 400 多人次，参与社区志愿服务活动 16704 人次， 服务社区各类人群 105100 人次。 7、拥军优抚安置工作稳步开展。创新双拥节 日慰问方式，首次通过项目资助的方式进行慰问， 今年确定资助项目 9 个、共计万元，受到部队官兵 欢迎。充分发挥我区经济功能区优势，成立“双拥 工作促进会” ，提高非公企业国防意识，激发企业 拥军的自觉性，努力打造“非公组织拥军”品牌。 截止 10 月底，向我区各类优抚对象 1032 人发放抚 恤优待金 645 万余元，接收转业士官 2 人、退役士 兵（士官）71 人、无军籍职工 2 人、军队退休老 干部 16 人。认真做好涉军维稳工作，把涉军矛盾 处理在基层，全年没有发生涉军群体越级上访事件。 8、慈善公益事业蓬勃发展。成功举办第二届 XX 区慈善项目推介会，共向社会推出扶老、助残 等 33 个慈善项目，募集慈善认捐资金 2089 万元， 创我区历史新高，我区广州恒运企业集团股份有限 公司等 5 家捐款 100 万元以上爱心企业荣获 XX 年 度广东扶贫济困红棉杯，区慈善会推出的“长者爱 心午餐”荣获广东扶贫济困优秀项目。联和广州珍 宝巴士有限公司设立“珍宝公司爱心圆梦助学公益 基金” ，筹集善款万元；联合区妇联举办单亲贫困 母“爱心愿望卡”公益认领活动；联合市慈善会、 慈善医院在九龙镇开展 XX 市 XX 区慈善送医送药下 乡活动；积极组织开展向云南鲁甸地震灾区捐款工 作，三周时间内成功募集万元善款。 9、社会专项事务管理规范有序。不断完善救 灾工作机制，投入 120 多万元高规格建设了区级救 灾物资储备仓库，建成 2 个临时救灾仓库。积极推 动家庭经济状况核对工作的开展，截止 10 月底， 已受理居民家庭经济核对申请共 381 件。扎实做好 发放长寿保健金、办理老年人保障卡和申办平安通 工作，截止 10 月底，发放长者长寿金金 1236 万元； 办理老年人社会保障卡 1108 张；免费为 80 周岁以 上老年人安装“平安通”188 户，累计用户 749 户。 截止 10 月 30 日，共办理结婚登记 2716 对、离婚 登记 657 对、补领登记 116 对、婚姻证明 179 份、 无婚姻登记纪录证明 1584 份。村（居）务公开民 主管理工作不断加强，全区 23 个社区、14 个村完 成广东省村（居）务公开民主管理示范创建达标活 动。有效开展殡葬管理工作，实现火化率 100%。 继续落实界线、界桩三级委托管理制度，确保各级 界线的维护和管理落到实处。积极做好道路、建筑 物等命名审批工作接收地名办理案件 28 宗（其中 属于区政府审批的 7 宗） 。流动救助工作平稳推进， 较好的完成了“冬季街面救助专项行动”和“夏季 街面救助专项行动”任务。 （二）把好稳定低生育水平、促进人口长期均 衡发展总开关，人口计生工作稳中有进 今年，在区委、区政府的正确领导的悉心指导 下，我区坚持以人口计生工作现实需求为导向，把 好稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展这个总 开关，突出抓好各项管理、服务、执法等工作落实， 全区人口计生工作稳中有进，取得了预期的效果。 截至 XX 年 9 月底，全区户籍人口出生 3757 人，政 策生育率%；常住人口出生率，自然增长率， 出生人口性别比，各项人口计划执行情况良好；流 入半年以上流动人口出生 2133 人，政策生育率为% ，人口统计数据质量进一步提升。 1、低生育水平持续保持稳定。今年是我区的 区域调整年。面对区划调整的各种影响，区委、区 政府统筹兼顾、科学安排，紧绷人口计生工作这根 弦不松，区主要领导和分管领导先后多次到街镇开 展人口计生工作调研和督导检查，先后主持召开全 区计生工作会议、形势分析会、迎检会议等，真正 做到了靠前站、亲自抓、经常督。各街镇从实际出 发，纷纷出台强有力的措施，切实抓好“查环查孕、 长效节育措施落实、外逃外躲对象的追踪”等固本 强基工作，确保了全年各项人口指标的顺利完成。 各计生综合治理单位如区卫生局、民政局、出租屋 办、教育局、法院等也在各自职能范围内严把审核 验证关，在租房、用工、入学和入户等环节上与计 生部门密切配合、互通信息，确保了全区低生育水 平的进一步稳定。 2、利益导向政策惠及更多家庭。人口计生工 作是一项社会关注度极高的工作，计生政策实施好 坏影响群众对人口计生工作的支持。今年以来，我 区投入万元为计生群众购买了计划生育家庭综合保 险，保险理赔工作有序开展，今年 3 月我区被市计 生协评为“计生家庭综合保险工作先进单位” 。认 真抓好各项计生奖励补助金的发放工作，让群众及 时享受到计生政策的实惠。截至今年 9 月底，区本 级财政共计发放各类计生奖励补助金万元，惠及我 区 1 万多名计生群众；九龙镇自行发放农村部分计 生家庭奖励金万元、农村节育奖万元，惠及本镇 1200 名计生群众。与此同时，根据市的统一要求， 从今年 1 月 1 日起，对男满 60 周岁、女满 55 周岁 的对象，提高了年老时特别扶助金标准，其中独生 子女死亡家庭的特别扶助金标准由每人每月 300 元 调整为 450 元，独生子女伤残家庭的特别扶助金标 准由每人每月 270 元调整为 400 元。通过上述各项 计生利益导向政策的贯彻落实，全区计生家庭得到 了实实在在的好处，对计生工作更加支持。 3、 “一站式”服务保质保量。充分利用好我区 “一站式”婚育服务中心等平台，扎实开展集免费 婚前检查、免费孕前优生健康检查、免费“三大” 重点病种产前筛查和诊断服务“三位一体”的出生 缺陷干预工程。截止 9 月 30 日，全区免费孕前优 生健康检查参加人数达 3420 人，覆盖率%，同比增 长%，其中发现高风险人群 898 人，孕前早孕随访 2613 人次、妊娠结局随访 982 人次，随访率 100%；参加三大重点病种免费产前筛查诊断家庭 1445 户，干预率达 100%。联合区妇幼保健所在九 龙镇开展查环、查孕、查病、查两癌的“四查服务” ，参检人数 11333 人，查出患病人数 2114 人，现 场予以免费治疗近 1000 人，有力地保障了已婚育 龄妇女的生殖健康水平。 4、流动人口计生服务管理水平不断提高。今 年 4 月-6 月，我区按照市人口计生局统一部署， 在全区范围内开展了流动人口计划生育服务管理专 项活动，充分发挥出租屋管理员队伍的作用，共清 查出租屋、商铺等 10 万余个，新建流动人口卡 10825 张，查验流动人口计生证明 11730 多人次， 对清理出的流动人口未查环查孕对象补检 12639 人 次，落实长效节育措施 307 例，顺利通过了省市对 流动人口计划生育服务管理专项活动的评估。积极 推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，年初 组织慰问流动人口已婚育龄妇女 386 户，并按照 广州开发区 XX 区外来从业人员随迁子女接受义 务教育实施办法积极推进积分入学工作，全区共 受理积分入学申请 1665 例。 5、基层依法行政工作不断加强。今年以来， 我区认真落实“单独两孩“政策，做到及时培训、 及时宣传、及时受理，确保办证服务优质到位，自 3 月 27 日至 9 月 30 日，全区共受理单独两孩申请 421 例，审核同意 417 例。继续抓好社会抚养费征 收工作，联合区财政局对全区社会抚养费征、管、 用等情况进行自查，并主动向社会公布社会抚养费 征收情况，自觉接受社会监督，截止 9 月份全区共 依法向 384 人征收了社会抚养费。大力推进行政审 批网上办理工作，全年共受理行政审批 161 宗，其 中 157 宗实现网上办理，网办率达 97%，进一步方 便了群众办事。同时，加强对违反计生管理人员的 行政处罚力度、加强计生证明管理,保障人口计生 工作的依法依规开展。 二、存在问题及 XX 年主要工作设想 今年我区民政和人口计生工作，虽取得了一定 成效，但也不能忽视存在的一些问题和困难。民政 工作方面：一是民生设施基础还很薄弱，机构和人 员相对较少，仍然满足不了我区市民的实际需求； 二是社区建设资源还很分散，不利于社会管理服务 的进一步发展；三是社会组织力量还很薄弱、结构 还比较单一、发展基础还不牢固，无法承担更多政 府职能转变。计生工作方面，也依然存在各街镇工 作发展不平衡、区域调整给工作过渡带来一定影响， 流动人口均等化服务项目覆盖面有待进一步提升， 出生性别比依然偏高等问题。根据以上问题，提出 XX 年主要工作构想： （一）围绕基础工作和改革创新，促进民政事 务向纵深发展 一是全面推进“幸福社区”建设向纵深发展。 继续落实XX 区创建幸福社区工作实施方案 ，全 面铺开全区“幸福社区”创建工作。利用幸福社区 创建专项经费，充分调动街镇、社区及社会力量参 与幸福社区创建的积极性，进一步改善社区环境， 完善社区服务设施，有效提高社区居民的幸福感， 争取到 XX 年底使我区 80%以上的社区成为 XX 市幸 福社区。 二是加快推动养老服务事业发展。落实XX 区人民政府办公室关于加快推进养老服务体系建设 的实施意见 ，理顺农村敬老院管理权限，出台全 区养老机构轮候管理办法，进一步推进社区居家养 老服务，不断提高养老服务水平和老龄优待水平。 三是巩固完善困难群体救助政策。在积极贯彻 省、市对社会弱势群体救助帮扶的各项政策措施的 基础上，结合我区经济发展实际，适时制定实施一 些惠及困难群体、具有我区鲜明特色的政策措施， 包括提高救助标准、倡导企业帮扶、落实困难户危 房改造等措施，进一步提高低保救济、医疗救助等 社会救助水平，让弱势群体及时享受到我区改革发 展成果。 四是进一步开创社会工作服务新格局。通过国 家民政部专家组对我区全国社会工作服务示范地区 实地考察评审工作，争取获得“全国社会工作服务 示范地区”荣誉。做好全区各街镇、社区、企业家 庭综合服务中心建设、日常管理、行政督导和政府 购买服务资金划拨工作；继续加强社工人才和义工 队伍建设，建立社工组织培育孵化基地，制定和完 善社工培训和激励机制，组织形式多样的义工招募 活动和义工主题活动，巩固全区在册义工人数，发 展各类具备专业知识和技能的义工服务队伍，争取 全区注册义工人数在原有底数基础上增长 20%。 五是进一步推动慈善事业健康发展。组织开展 XX 年第三届慈善项目推介会，落实 XX-XX 年度各 申报慈善项目督导、评估、公示和总结工作，重点 落实“长者爱心午餐” 、 “慈善平安通” 、 “社区长者 大学”等慈善项目。继续完善区慈善会财务管理， 做好慈善资金保值增值工作，进一步落实政府购买 慈善服务工作。 六是继续推进创建双拥模范区“二连冠” 。进 一步推进军民深度融合发展，适时调整各类优抚对 象抚恤补助和优抚金标准，逐步完善优抚保障配套 政策。扎实做好退役士兵、军休干部和无军籍职工 接收安置工作，依法依规落实各项待遇。充分发挥 我区经济功能区优势，结合跨国企业、民营企业众 多的特点，通过宣传发动，提高非公企业国防意识， 激发企业拥军的自觉性，继续打造“非公组织拥军” 品牌。 （二）围绕“促进人口长期均衡发展”的中心 任务，实现人口计生工作新突破 一是强化基层基础工作，稳定低生育水平。把 稳定低生育水平作为人口计生工作的基础性工作来 抓，根据形势改革的变化不断完善目标管理责任制 和奖扶办法，确保责任、措施、投入、落实四到位。 继续抓好长效避孕节育措施的落实，探索长期性、 常规化长效措施落实的新机制，有效控制多孩出生， 堵塞违法生育漏洞，确保人口计划完成。 二是深入推进优生促进工程，提高出生人口素 质。创新人口计生宣教方式方法，以“一站式”婚 育中心为平台，继续完善免费孕前优生健康检查和 重点病种免费筛查诊断项目服务流程，进一步扩大 目标人群覆盖面。加强质量监控、过程督导和项目 评估，提高科学化和规范化水平，形成长效工作机 制。深入开展社区 0-3 岁科学育儿指导服务，重点 加强对养育人的培训指导，联合街镇家庭服务中心 制定科学育儿计划和开展相关活动。 三是加强流动人口计划生育服务管理，促进服 务均等化。以居住点、工作点、分娩点为抓手，开 展分类管理，强化流动人口信息采集，及时掌握流 动人口怀孕和生育情况。探索新形势下流动人口计 划生育执法新模式，开展流动人口违法生育专项治 理行动，对违法生育者依法进行立案和社会抚养费 征收工作，控制和减少违法生育现象。强化区域协 作，完善部门互动、区域互动、群众互动机制，不 断提升流动人口服务和管理水平。 四是强化部门协调联动，综合治理出生性别比 偏高问题。强化部门联动，健全落实联席会制度、 专项治理及案情查处交流反馈制度，做到工作环环 相扣。继续开展好全区集中整治“两非”专项行动， 以孕情跟踪为基础，完善基层预防体系；以实名登 记管理为重点，完善医疗机构控管体系；以清理清 查整顿为抓手，完善医疗药具市场监督管理；落实 举报奖励，坚决稳定低生育水平和促进性别平衡的 生育环境。 五是加强依法行政，依法维护育龄群众计划生 育合法权益。严格落实和兑现计生利益导向机制， 让计划生育家庭优先分享改革开放成果。加强社会 抚养费征收，督促各街镇及时立案、送达征收决定 书，对未按时缴交的依法申请法院强制执行，争取 强制执行案件有新的突破。加强规范执法、文明执 法，继续完善行政处罚程序，提高行政处罚办案质 量。 六是进一步强化宣传引导，在营造依法生育氛 围上见实效。大力开展“创建幸福家庭”活动，在 家庭文化建设行动、健康促进行动、爱心关怀行动、 幸福家庭评选活动方面做实事、下苦功，不断探索 创新促进家庭发展能力的方式方法，提升居民幸福 指数。 XX 年，在区委、区政府的正确领导下，我局 紧密围绕全区工作大局，按照年度工作计划，精心 组织，扎实推进，突出重点，打造品牌，切实抓好 各项任务落实，取得了新的突破。 一、XX 年主要工作回顾 （一）全力打造普惠型、创新型民政服务体系， 民生福利持续改善 1、社会救助保障工作成果显著。从今年 7 月 起，连续 9 年提高城乡救助标准，城乡低保标准提 高到 600 元/月、农村五保供养标准提高到 1557 元 /月、散居孤儿养育标准提高到 1400 元/月、城乡 低收入困难家庭认定标准提高到 900 元/月，各项 标准均为全市最高。截止 10 月底，全区在册低保 户 722 户 1735 人，其中城镇 106 户 214 人、农村 616 户 1521 人，共发放低保金万元。积极落实医 疗救助各项政策，由财政全额资助购置城镇居民医 疗保障和新型农村合作医疗，全年累计各类医疗救 助 4492 人次，救助金额 538 万元。 2、养老服务体系不断完善。出台XX 区人民 政府办公室关于加快推进养老服务体系建设的实施 意见 ，全面规划了近 3 年养老事业发展目标、发 展举措等。大力推进机构养老，总投资近亿元、总 床位数达 500 张的区社会福利院项目进展顺利，全 面完成九佛敬老院工程改造。积极推进社区居家养 老服务，在全市率先实现日间托老中心向街镇覆盖 的基础上，今年 18 间社区日间托老中心，率先探 索开展日间托老服务向社区延伸工作。截至目前， 我区建有高标准的区级居家养老服务示范中心 1 家、 街镇日间托老中心 6 家、在建社区日间托老中心 18 家，拥有各类社区日托床位 120 张，成功构建 “30 分钟社区日托服务圈” 。全面推进农村老人活 动站点全覆盖工作，全区 28 个行政村实现 100%拥 有一个 100 平方米以上的农村老人活动站点的目标。 大力支持民办养老机构发展，审核 27 家民办社会 福利机构资助申请，全年资助万元。 3、家庭综合服务三级网络不断完善。进一步 推进家庭服务中心向社区、企业延伸，打造符合我 区特点的家庭综合服务模式。目前，全区建成街镇 家庭综合服务中心 7 家、社区家庭服务中心 18 家 （在建 4 家） 、企业家庭服务中心 10 家（在建 3 家） ，构建起街镇、社区、企业三级家庭综合服务网络。 进一步规范各家庭综合服务中心的运营管理，聘请 第三方评估机构对全区 28 家街镇、社区、企业家 庭服务中心进行中期、末期评估，组织全区各街镇 家庭综合服务中心有针对性的开展自查工作，自查 报告完成率达 100%。截止 10 月底，全区各级家庭 综合服务中心服务辖区内人群近 20 万人次，社区 和企业家庭服务中心覆盖率和专业化服务均走在全 市前列。 4、社区建设深入推进。圆满完成 XX 年度村、 社区“两委”换届选举工作，全区 5 街 1 镇共 28 个村、32 个社区顺利完成村（居）委会换届选举， 全区新当选居委会成员 193 人、新当选村委会成员 97 人，全区村、社区“一肩挑”为%，比上届提高 58%；交叉任职为%，比上届提高%，超额完成省、 市下达的两个 80%目标任务。 “幸福社区”创建工 作持续推进，第二批青年社区、丽江社区、萝岗社 区、金峰园社区、XX 区社区、禾丰社区等 6 个社 区成功创建为 XX 市幸福社区，启动第三批 9 个社 区的幸福社区创建工作；积极探索幸福社区财政资 金资助新模式，首次采取竞争分配的方式分配幸福 社区专项经费，并委托第三方评估机构组织专家评 审会，确定专项经费资助项目 92 个，资助资金总 额万元，撬动街镇机动财力和社会资金万，受到市 政府领导的高度关注和社区居民充分肯定。积极筹 划城市社区网格化服务管理工作，按照 XX 市民政 局的统一部署，XX 区委、区政府常务会议原则上 通过我局起草制定的实施方案，全面推进网格化服 务管理工作奠定了坚实基础。 5、社会组织培育发展日趋成熟。全面落实 XX 区关于大力促进我区社会组织发展的意见 ，正 式启动我区社会组织公共服务信息平台，社会组织 成立、变更、注销以及年检等工作实现了网上全办 理。出台XX 区具备承接政府职能转移和购买服 务资质的社会组织目录管理试行办法 ，组织开展 具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织 目录申报工作，首批 23 家社会组织获得承接资质。 制定XX 区社会组织培育和扶持资助办法 ，积极 探索社会组织实施全面直接登记试点改革，进一步 降低社会组织登记门槛，加大扶持力度。组建区社 会组织评估委、复核委、专家库等评估机构，完成 首批 10 家社会组织专家评估工作，为全面推进社 会组织等级评估积累了工作经验。截至 10 月底， 我区今年新成立、备案登记社会组织 40 家，全区 在册社会组织共 194 家，其中社会团体 59 家、民 办非企业单位 135 家，另外还有备案社区社会组织 66 家。 6、社工人才和义工队伍健康发展。加强与香 港、新加坡等地区的合作交流，大力发展我区社工 人才队伍建设。截止 10 月底，全区政府购买服务 社工人才 326 名，其中社工专业人才 264 名，社会 服务领域其它相关专业人才 97 名。成功举办 XX 区 企业社会工作研讨会，落实由各社工机构轮流承办 每月一次的区社工协会交流会，提高社工服务的专 业性与服务质量。大力推进义工队伍建设，并依托 各家庭综合服务中心平台，组织全区义工开展各类 主题性义工服务活动。截止目前，全区共有社区义 工服务队伍 30 支，注册义工 6044 人，全区义工培 训 400 多人次，参与社区志愿服务活动 16704 人次， 服务社区各类人群 105100 人次。 7、拥军优抚安置工作稳步开展。创新双拥节 日慰问方式，首次通过项目资助的方式进行慰问， 今年确定资助项目 9 个、共计万元，受到部队官兵 欢迎。充分发挥我区经济功能区优势，成立“双拥 工作促进会” ，提高非公企业国防意识，激发企业 拥军的自觉性，努力打造“非公组织拥军”品牌。 截止 10 月底，向我区各类优抚对象 1032 人发放抚 恤优待金 645 万余元，接收转业士官 2 人、退役士 兵（士官）71 人、无军籍职工 2 人、军队退休老 干部 16 人。认真做好涉军维稳工作，把涉军矛盾 处理在基层，全年没有发生涉军群体越级上访事件。 8、慈善公益事业蓬勃发展。成功举办第二届 XX 区慈善项目推介会，共向社会推出扶老、助残 等 33 个慈善项目，募集慈善认捐资金 2089 万元， 创我区历史新高，我区广州恒运企业集团股份有限 公司等 5 家捐款 100 万元以上爱心企业荣获 XX 年 度广东扶贫济困红棉杯，区慈善会推出的“长者爱 心午餐”荣获广东扶贫济困优秀项目。联和广州珍 宝巴士有限公司设立“珍宝公司爱心圆梦助学公益 基金” ，筹集善款万元；联合区妇联举办单亲贫困 母“爱心愿望卡”公益认领活动；联合市慈善会、 慈善医院在九龙镇开展 XX 市 XX 区慈善送医送药下 乡活动；积极组织开展向云南鲁甸地震灾区捐款工 作，三周时间内成功募集万元善款。 9、社会专项事务管理规范有序。不断完善救 灾工作机制，投入 120 多万元高规格建设了区级救 灾物资储备仓库，建成 2 个临时救灾仓库。积极推 动家庭经济状况核对工作的开展，截止 10 月底， 已受理居民家庭经济核对申请共 381 件。扎实做好 发放长寿保健金、办理老年人保障卡和申办平安通 工作，截止 10 月底，发放长者长寿金金 1236 万元； 办理老年人社会保障卡 1108 张；免费为 80 周岁以 上老年人安装“平安通”188 户，累计用户 749 户。 截止 10 月 30 日，共办理结婚登记 2716 对、离婚 登记 657 对、补领登记 116 对、婚姻证明 179 份、 无婚姻登记纪录证明 1584 份。村（居）务公开民 主管理工作不断加强，全区 23 个社区、14 个村完 成广东省村（居）务公开民主管理示范创建达标活 动。有效开展殡葬管理工作，实现火化率 100%。 继续落实界线、界桩三级委托管理制度，确保各级 界线的维护和管理落到实处。积极做好道路、建筑 物等命名审批工作接收地名办理案件 28 宗（其中 属于区政府审批的 7 宗） 。流动救助工作平稳推进， 较好的完成了“冬季街面救助专项行动”和“夏季 街面救助专项行动”任务。 （二）把好稳定低生育水平、促进人口长期均 衡发展总开关，人口计生工作稳中有进 今年，在区委、区政府的正确领导的悉心指导 下，我区坚持以人口计生工作现实需求为导向，把 好稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展这个总 开关，突出抓好各项管理、服务、执法等工作落实， 全区人口计生工作稳中有进，取得了预期的效果。 截至 XX 年 9 月底，全区户籍人口出生 3757 人，政 策生育率%；常住人口出生率，自然增长率， 出生人口性别比，各项人口计划执行情况良好；流 入半年以上流动人口出生 2133 人，政策生育率为% ，人口统计数据质量进一步提升。 1、低生育水平持续保持稳定。今年是我区的 区域调整年。面对区划调整的各种影响，区委、区 政府统筹兼顾、科学安排，紧绷人口计生工作这根 弦不松，区主要领导和分管领导先后多次到街镇开 展人口计生工作调研和督导检查，先后主持召开全 区计生工作会议、形势分析会、迎检会议等，真正 做到了靠前站、亲自抓、经常督。各街镇从实际出 发，纷纷出台强有力的措施，切实抓好“查环查孕、 长效节育措施落实、外逃外躲对象的追踪”等固本 强基工作，确保了全年各项人口指标的顺利完成。 各计生综合治理单位如区卫生局、民政局、出租屋 办、教育局、法院等也在各自职能范围内严把审核 验证关，在租房、用工、入学和入户等环节上与计 生部门密切配合、互通信息，确保了全区低生育水 平的进一步稳定。 2、利益导向政策惠及更多家庭。人口计生工 作是一项社会关注度极高的工作，计生政策实施好 坏影响群众对人口计生工作的支持。今年以来，我 区投入万元为计生群众购买了计划生育家庭综合保 险，保险理赔工作有序开展，今年 3 月我区被市计 生协评为“计生家庭综合保险工作先进单位” 。认 真抓好各项计生奖励补助金的发放工作，让群众及 时享受到计生政策的实惠。截至今年 9 月底，区本 级财政共计发放各类计生奖励补助金万元，惠及我 区 1 万多名计生群众；九龙镇自行发放农村部分计 生家庭奖励金万元、农村节育奖万元，惠及本镇 1200 名计生群众。与此同时，根据市的统一要求， 从今年 1 月 1 日起，对男满 60 周岁、女满 55 周岁 的对象，提高了年老时特别扶助金标准，其中独生 子女死亡家庭的特别扶助金标准由每人每月 300 元 调整为 450 元，独生子女伤残家庭的特别扶助金标 准由每人每月 270 元调整为 400 元。通过上述各项 计生利益导向政策的贯彻落实，全区计生家庭得到 了实实在在的好处，对计生工作更加支持。 3、 “一站式”服务保质保量。充分利用好我区 “一站式”婚育服务中心等平台，扎实开展集免费 婚前检查、免费孕前优生健康检查、免费“三大” 重点病种产前筛查和诊断服务“三位一体”的出生 缺陷干预工程。截止 9 月 30 日，全区免费孕前优 生健康检查参加人数达 3420 人，覆盖率%，同比增 长%，其中发现高风险人群 898 人，孕前早孕随访 2613 人次、妊娠结局随访 982 人次，随访率 100%；参加三大重点病种免费产前筛查诊断家庭 1445 户，干预率达 100%。联合区妇幼保健所在九 龙镇开展查环、查孕、查病、查两癌的“四查服务” ，参检人数 11333 人，查出患病人数 2114 人，现 场予以免费治疗近 1000 人，有力地保障了已婚育 龄妇女的生殖健康水平。 4、流动人口计生服务管理水平不断提高。今 年 4 月-6 月，我区按照市人口计生局统一部署， 在全区范围内开展了流动人口计划生育服务管理专 项活动，充分发挥出租屋管理员队伍的作用，共清 查出租屋、商铺等 10 万余个，新建流动人口卡 10825 张，查验流动人口计生证明 11730 多人次， 对清理出的流动人口未查环查孕对象补检 12639 人 次，落实长效节育措施 307 例，顺利通过了省市对 流动人口计划生育服务管理专项活动的评估。积极 推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，年初 组织慰问流动人口已婚育龄妇女 386 户，并按照 广州开发区 XX 区外来从业人员随迁子女接受义 务教育实施办法积极推进积分入学工作，全区共 受理积分入学申请 1665 例。 5、基层依法行政工作不断加强。今年以来， 我区认真落实“单独两孩“政策，做到及时培训、 及时宣传、及时受理，确保办证服务优质到位，自 3 月 27 日至 9 月 30 日，全区共受理单独两孩申请 421 例，审核同意 417 例。继续抓好社会抚养费征 收工作，联合区财政局对全区社会抚养费征、管、 用等情况进行自查，并主动向社会公布社会抚养费 征收情况，自觉接受社会监督，截止 9 月份全区共 依法向 384 人征收了社会抚养费。大力推进行政审 批网上办理工作，全年共受理行政审批 161 宗，其 中 157 宗实现网上办理，网办率达 97%，进一步方 便了群众办事。同时，加强对违反计生管理人员的 行政处罚力度、加强计生证明管理,保障人口计生 工作的依法依规开展。 二、存在问题及 XX 年主要工作设想 今年我区民政和人口计生工作，虽取得了一定 成效，但也不能忽视存在的一些问题和困难。民政 工作方面：一是民生设施基础还很薄弱，机构和人 员相对较少，仍然满足不了我区市民的实际需求； 二是社区建设资源还很分散，不利于社会管理服务 的进一步发展；三是社会组织力量还很薄弱、结构 还比较单一、发展基础还不牢固，无法承担更多政 府职能转变。计生工作方面，也依然存在各街镇工 作发展不平衡、区域调整给工作过渡带来一定影响， 流动人口均等化服务项目覆盖面有待进一步提升， 出生性别比依然偏高等问题。根据以上问题，提出 XX 年主要工作构想： （一）围绕基础工作和改革创新，促进民政事 务向纵深发展 一是全面推进“幸福社区”建设向纵深发展。 继续落实XX 区创建幸福社区工作实施方案 ，全 面铺开全区“幸福社区”创建工作。利用幸福社区 创建专项经费，充分调动街镇、社区及社会力量参 与幸福社区创建的积极性，进一步改善社区环境， 完善社区服务设施，有效提高社区居民的幸福感， 争取到 XX 年底使我区 80%以上的社区成为 XX 市幸 福社区。 二是加快推动养老服务事业发展。落实XX 区人民政府办公室关于加快推进养老服务体系建设 的实施意见 ，理顺农村敬老院管理权限，出台全 区养老机构轮候管理办法，进一步推进社区居家养 老服务，不断提高养老服务水平和老龄优待水平。 三是巩固完善困难群体救助政策。在积极贯彻 省、市对社会弱势群体救助帮扶的各项政策措施的 基础上，结合我区经济发展实际，适时制定实施一 些惠及困难群体、具有我区鲜明特色的政策措施， 包括提高救助标准、倡导企业帮扶、落实困难户危 房改造等措施，进一步提高低保救济、医疗救助等 社会救助水平，让弱势群体及时享受到我区改革发 展成果。 四是进一步开创社会工作服务新格局。通过国 家民政部专家组对我区全国社会工作服务示范地区 实地考察评审工作，争取获得“全国社会工作服务 示范地区”荣誉。做好全区各街镇、社区、企业家 庭综合服务中心建设、日常管理、行政督导和政府 购买服务资金划拨工作；继续加强社工人才和义工 队伍建设，建立社工组织培育孵化基地，制定和完 善社工培训和激励机制，组织形式多样的义工招募 活动和义工主题活动，巩固全区在册义工人数，发 展各类具备专业知识和技能的义工服务队伍，争取 全区注册义工人数在原有底数基础上增长 20%。 五是进一步推动慈善事业健康发展。组织开展 XX 年第三届慈善项目推介会，落实 XX-XX 年度各 申报慈善项目督导、评估、公示和总结工作，重点 落实“长者爱心午餐” 、 “慈善平安通” 、 “社区长者 大学”等慈善项目。继续完善区慈善会财务管理， 做好慈善资金保值增值工作，进一步落实政府购买 慈善服务工作。 六是继续推进创建双拥模范区“二连冠” 。进 一步推进军民深度融合发展，适时调整各类优抚对 象抚恤补助和优抚金标准，逐步完善优抚保障配套 政策。扎实做好退役士兵、军休干部和无军籍职工 接收安置工作，依法依规落实各项待遇。充分发挥 我区经济功能区优势，结合跨国企业、民营企业众 多的特点，通过宣传发动，提高非公企业国防意识， 激发企业拥军的自觉性，继续打造“非公组织拥军” 品牌。 （二）围绕“促进人口长期均衡发展”的中心 任务，实现人口计生工作新突破 一是强化基层基础工作，稳定低生育水平。把 稳定低生育水平作为人口计生工作的基础性工作来 抓，根据形势改革的变化不断完善目标管理责任制 和奖扶办法，确保责任、措施、投入、落实四到位。 继续抓好长效避孕节育措施的落实，探索长期性、 常规化长效措施落实的新机制，有效控制多孩出生， 堵塞违法生育漏洞，确保人口计划完成。 二是深入推进优生促进工程，提高出生人口素 质。创新人口计生宣教方式方法，以“一站式”婚 育中心为平台，继续完善免费孕前优生健康检查和 重点病种免费筛查诊断项目服务流程，进一步扩大 目标人群覆盖面。加强质量监控、过程督导和项目 评估，提高科学化和规范化水平，形成长效工作机 制。深入开展社区 0-3 岁科学育儿指导服务，重点 加强对养育人的培训指导，联合街镇家庭服务中心 制定科学育儿计划和开展相关活动。 三是加强流动人口计划生育服务管理，促进服 务均等化。以居住点、工作点、分娩点为抓手，开 展分类管理，强化流动人口信息采集，及时掌握流 动人口怀孕和生育情况。探索新形势下流动人口计 划生育执法新模式，开展流动人口违法生育专项治 理行动，对违法生育者依法进行立案和社会抚养费 征收工作，控制和减少违法生育现象。强化区域协 作，完善部门互动、区域互动、群众互动机制，不 断提升流动人口服务和管理水平。 四是强化部门协调联动，综合治理出生性别比 偏高问题。强化部门联动，健全落实联席会制度、 专项治理及案情查处交流反馈制度，做到工作环环 相扣。继续开展好全区集中整治“两非”专项行动， 以孕情跟踪为基础，完善基层预防体系；以实名登 记管理为重点，完善医疗机构控管体系；以清理清 查整顿为抓手，完善医疗药具市场监督管理；落实 举报奖励，坚决稳定低生育水平和促进性别平衡的 生育环境。 五是加强依法行政，依法维护育龄群众计划生 育合法权益。严格落实和兑现计生利益导向机制， 让计划生育家庭优先分享改革开放成果。加强社会 抚养费征收，督促各街镇及时立案、送达征收决定 书，对未按时缴交的依法申请法院强制执行，争取 强制执行案件有新的突破。加强规范执法、文明执 法，继续完善行政处罚程序，提高行政处罚办案质 量。 六是进一步强化宣传引导，在营造依法生育氛 围上见实效。大力开展“创建幸福家庭”活动，在 家庭文化建设行动、健康促进行动、爱心关怀行动、 幸福家庭评选活动方面做实事、下苦功，不断探索 创新促进家庭发展能力的方式方法，提升居民幸福 指数。 XX 年，在区委、区政府的正确领导下，我局 紧密围绕全区工作大局，按照年度工作计划，精心 组织，扎实推进，突出重点，打造品牌，切实抓好 各项任务落实，取得了新的突破。 一、XX 年主要工作回顾 （一）全力打造普惠型、创新型民政服务体系， 民生福利持续改善 1、社会救助保障工作成果显著。从今年 7 月 起，连续 9 年提高城乡救助标准，城乡低保标准提 高到 600 元/月、农村五保供养标准提高到 1557 元 /月、散居孤儿养育标准提高到 1400 元/月、城乡 低收入困难家庭认定标准提高到 900 元/月，各项 标准均为全市最高。截止 10 月底，全区在册低保 户 722 户 1735 人，其中城镇 106 户 214 人、农村 616 户 1521 人，共发放低保金万元。积极落实医 疗救助各项政策，由财政全额资助购置城镇居民医 疗保障和新型农村合作医疗，全年累计各类医疗救 助 4492 人次，救助金额 538 万元。 2、养老服务体系不断完善。出台XX 区人民 政府办公室关于加快推进养老服务体系建设的实施 意见 ，全面规划了近 3 年养老事业发展目标、发 展举措等。大力推进机构养老，总投资近亿元、总 床位数达 500 张的区社会福利院项目进展顺利，全 面完成九佛敬老院工程改造。积极推进社区居家养 老服务，在全市率先实现日间托老中心向街镇覆盖 的基础上，今年 18 间社区日间托老中心，率先探 索开展日间托老服务向社区延伸工作。截至目前， 我区建有高标准的区级居家养老服务示范中心 1 家、 街镇日间托老中心 6 家、在建社区日间托老中心 18 家，拥有各类社区日托床位 120 张，成功构建 “30 分钟社区日托服务圈” 。全面推进农村老人活 动站点全覆盖工作，全区 28 个行政村实现 100%拥 有一个 100 平方米以上的农村老人活动站点的目标。 大力支持民办养老机构发展，审核 27 家民办社会 福利机构资助申请，全年资助万元。 3、家庭综合服务三级网络不断完善。进一步 推进家庭服务中心向社区、企业延伸，打造符合我 区特点的家庭综合服务模式。目前，全区建成街镇 家庭综合服务中心 7 家、社区家庭服务中心 18 家 （在建 4 家） 、企业家庭服务中心 10 家（在建 3 家） ，构建起街镇、社区、企业三级家庭综合服务网络。 进一步规范各家庭综合服务中心的运营管理，聘请 第三方评估机构对全区 28 家街镇、社区、企业家 庭服务中心进行中期、末期评估，组织全区各街镇 家庭综合服务中心有针对性的开展自查工作，自查 报告完成率达 100%。截止 10 月底，全区各级家庭 综合服务中心服务辖区内人群近 20 万人次，社区 和企业家庭服务中心覆盖率和专业化服务均走在全 市前列。 4、社区建设深入推进。圆满完成 XX 年度村、 社区“两委”换届选举工作，全区 5 街 1 镇共 28 个村、32 个社区顺利完成村（居）委会换届选举， 全区新当选居委会成员 193 人、新当选村委会成员 97 人，全区村、社区“一肩挑”为%，比上届提高 58%；交叉任职为%，比上届提高%，超额完成省、 市下达的两个 80%目标任务。 “幸福社区”创建工 作持续推进，第二批青年社区、丽江社区、萝岗社 区、金峰园社区、XX 区社区、禾丰社区等 6 个社 区成功创建为 XX 市幸福社区，启动第三批 9 个社 区的幸福社区创建工作；积极探索幸福社区财政资 金资助新模式，首次采取竞争分配的方式分配幸福 社区专项经费，并委托第三方评估机构组织专家评 审会，确定专项经费资助项目 92 个，资助资金总 额万元，撬动街镇机动财力和社会资金万，受到市 政府领导的高度关注和社区居民充分肯定。积极筹 划城市社区网格化服务管理工作，按照 XX 市民政 局的统一部署，XX 区委、区政府常务会议原则上 通过我局起草制定的实施方案，全面推进网格化服 务管理工作奠定了坚实基础。 5、社会组织培育发展日趋成熟。全面落实 XX 区关于大力促进我区社会组织发展的意见 ，正 式启动我区社会组织公共服务信息平台，社会组织 成立、变更、注销以及年检等工作实现了网上全办 理。出台XX 区具备承接政府职能转移和购买服 务资质的社会组织目录管理试行办法 ，组织开展 具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织 目录申报工作，首批 23 家社会组织获得承接资质。 制定XX 区社会组织培育和扶持资助办法 ，积极 探索社会组织实施全面直接登记试点改革，进一步 降低社会组织登记门槛，加大扶持力度。组建区社 会组织评估委、复核委、专家库等评估机构，完成 首批 10 家社会组织专家评估工作，为全面推进社 会组织等级评估积累了工作经验。截至 10 月底， 我区今年新成立、备案登记社会组织 40 家，全区 在册社会组织共 194