县审计局双联行动先进个人典型的材料

县审计局双联行动先进个人典型材料 盛学明同志，现年 44 岁，现任高台县审计局 局长。自“联村联户、为民富民”行动开展以来， 盛学明同志怀着一颗对农村、对农民群众的关注和 关爱之心，以饱满的工作热情投入到“联村联户、 为民富民”这光荣而又意义重大的工作之中。 真心实意察民情，因地制宜谋出路 按照双联行动的安排，县审计局的联系村是宣 化镇朱家堡村，盛学明同志的联系户是该村村民王 正全。 作为单位的第一责任人，盛学明同志深感做好 这项工作的重要性和积极发挥带头作用的必要性， 同时也深刻的认识到“联村联户、为民富民”行动 的实质就是要真正为村民群众排忧解难，让全村富 起来。基于这个认识，他组织一班人认真谋划，统 筹协调，在工作安排部署上，他将审计业务工作与 双联工作同安排同部署，同检查同落实，他多次深 入村社和农户家中、田间地头，与党员干部、村民 群众沟通交流，了解他们所急、所需、所想、所盼， 运用通俗易懂的群众语言，向村民群众宣讲党的十 八大提出的全面建成小康社会的目标任务和国家各 项涉农惠农政策、发展生产、改善生活政策；提供 科技和政策信息，开展科技信息帮扶，拓展致富思 路；参加生产劳动；衔接各阶段重点工作。 通过调查分析，对全村的村情民意有了一个基 本的认识。朱家堡村存在的主要问题在于：一是班 子瘫。多年来，班子不团结，互相搞内讧，以至选 不出支部书记来；二是思想散。村班子和党员群众 有得过且过的思想，村内矛盾纠纷频发、群访上访 增加，甚至曾经发生过恶性刑事案件；三是生活懒。 干部群众精神不振，发展意识不强。就连前几年投 入百多万元打建的 60 多座日光温室也已闲置、撂 荒。在摸清底子的基础上，盛学明同志多次建议召 开村两委班子成员会、党员干部会、村民代表会， 以“朱家堡村的过去、现在和将来”为主题，开展 大讨论，引导干部群众开展算账对比、寻找差距、 理清思路、找准优势，鼓足发展的信心和决心。与 此同时带领本单位干部职工在联系村围绕“为民” 做什么， “富民”干什么开展讨论研究，进一步明 确了“双联”行动的目标任务。首先，针对朱家堡 村实际情况，把“联村联户”的重点放在“建班子、 理思路、鼓干劲”上。盛学明同志积极与镇党委沟 通协调，选派一名镇干部担任支部书记，健全完善 了村班子。在此基础上，不断促进村班子在工作创 新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富 能力、维护稳定能力上下力气做功夫。其次，确定 了当下急需解决的难题和各阶段的重点工作。在理 清了本村经济社会发展思路的基础上，分别为各联 系户制定了致富发展计划，为全村制定了三年发展 规划和全面建成小康社会发展规划。从而统一了干 部群众的认识，鼓舞了发展信心，增强了发展动力。 围绕中心搞帮扶，为民富民办实事 在驻村调研的过程中，盛学明同志严格按照 “三结合两防止”的工作要求，真心实意的扑下身 子、沉下心，为联系村办实事、解难题，在一线捕 捉信息、掌握资料。在“双联”工作实践中，盛学 明同志始终把增加农民收入作为指导各项工作的出 发点和落脚点认真抓好落实。 一年多来，通过审计局领导班子和村上的共同 努力，做了大量的工作，收到了较好的效果。一是 加强村民技能培训。把开展技能培训、让贫困家庭 劳动力掌握一技之长作为双联行动中帮助贫困家庭 走上致富路的重要举措，在充分尊重群众愿望和要 求的基础上，与宣传惠农政策相结合，与本村产业 结构调整相结合，认真开展教育培训。首先，结合 开展党员冬季集中教育，采取多种形式，运用通俗 易懂的群众语言，向村民群众宣讲党的十八大提出 的全面建成小康社会的目标任务和国家各项涉农惠 农政策以及县委 1 号文件精神，促进各项涉农惠农 政策落到实处。其次，依托农民夜校，完善规范教 育培训机制，利用农闲时节，开办了 5 期培训班， 对本村村民进行政策、法德、技能、素质等不同类 型、不同层次的培训，全力提高全村党员、群众的 整体素质，培养新型农民。至目前，为联系村提供 科技图书 150 多册，印发科普材料 1200 余份，开 展技术培训 4 场次。二是协调农技人员对现有 63 座撂荒日光温室进行测土配方复种。三是对村委会 房屋、设施进行了整修，开办了农民夜校，并投资 7000 多元给村委会配备了打印机、电脑等设备， 以加强科技信息、法规政策等交流。四是坚持以帮 联发展为主题，加大设施农业发展力度，大力发展 高原夏菜产业。帮助联系村筹资 67 万元，新建 100 座钢架蔬菜大棚，种植了以甘蓝为主的两茬高 原夏菜。落实番茄 172 亩，瓜菜制种 20 亩，高原 夏菜 200 亩。通过示范，好中取优，确立优势品种， 逐年推开。同时，成立了农业开发合作社，为农户 提供综合服务。五是引导扶持发展养殖业，突破养 殖业发展瓶颈。坚持走好“小群体，大规模”的路 子，完成了养殖小区 10 栋圈舍的续建工程。现已 入住 10 户、养羊 1100 多只。组建养殖专业合作社， 同时，通过村干部带头创业和示范，为养殖大户解 决补栏、资金筹措等实际困难和问题提供经验。六 是健全完善整村土地流转制度及运行机制。完成整 村土地流转 1482 亩。与此同时，积极探索完善土 地流转制度，使承、发包双方的权、责都能够得到 有效的保护和充分的发挥，为今后全村土地整体流 转，创造更加顺畅、有序的条件。坚持自力更生与 借助外力相结合，在充分调研论证，广泛征求意见 的基础上，重点围绕农业产业结构调整、基础设施 改善、社会事业发展等方面，通过多种途径，积极 争取实施一批惠民项目，让贫困群众切实感受到联 村联户行动带来的变化。先后协调县财政局争取到 总投资 240 万元的高标准农田示范工程建设项目； 协调国土资源局争取到投资 220 万元的土地开发整 理项目，将两个项目整合，全面实施以渠、路、林、 田、井综合治理为主要内容的农田基本建设，计划 改造衬砌渠道 11 条，12 公里，修建桥涵 6 座，砂 石硬化机耕道 12 条，8 公里；计划修复机井并新 建水井房 6 座。至 11 月，已完成渠道衬砌公里， 改造田间道 11 条，7 公里；新建水井房 6 座，砂 石硬化村社道路 3 公里。帮助村上绿化道路公里； 抓住建设养羊大县的机遇，建成集中养羊年饲养量 5000 只、出栏 3000 只的养殖小区一处（计划建设 圈舍 10 栋，现已完工的 5 栋，入住 2 户养羊 220 只） ；完成了全村 1600 亩耕地整体流转；集中新建 了 100 座钢屋架蔬菜大棚；争取到农业综合开发奖 励县田间配套工程，完成了总投资万元的 2 公里渠 道建设项目；争取到投资 220 万元的土地开发整理 项目，争取到投资 240 万元的高标准农业综合开发 项目，将两个项目整合，全面实施以渠、路、林、 田综合治理为主要内容的农业基本建设，至目前已 完成 4 公里渠道衬砌，6 眼机井的修复启用。 在开展上述工作的同时，盛学明同志始终注重 各项机制的配套完善。朱家堡村在 XX 年完成了全 村土地整体流转后，他和村干部积极讨论进一步完 善整村土地流转合同及运行机制，确保承、发包双 方的权、责都能够得到有效的保护和充分的发挥， 保护村民利益最大化。在完成了全村 100 座钢屋架 蔬菜大棚建设后，又鼓励村上发展百亩露地蔬菜种 植及瓜菜制种和高效农作物的培育示范基地，从而 打破朱家堡村传统农业结构。同时，帮助他们积极 联系销路，完成了订单种植示范园建设，解除了种 植户的后顾之忧，保证了产品如期畅销。在完成了 全村土地整体流转后，大量的剩余劳动力将从断断 续续的季节性农活中转移到外出务工和第三产业方 面。根据这一新情况，盛学明同志组织“双联”干 部，在认真了解各联系户生产生活情况的同时，从 宣传政策，转变观念，提供信息，疏导情绪入手， 帮助谋划发展思路，针对各户的不同情况，分别调 整和制订了 XX 年联系户帮联计划，以此作为示范， 带动全村发展。当得知该村留守妇女、老人多的情 况，盛学明同志一方面鼓励、帮助村民大力发展养 殖业，走“小群体、大规模”的路子，详细地讲解 各种优惠政策和怎么充分利用这些优惠政策发展生 产，一方面积极协调养羊小区建设工作。当看到朱 家堡村目前生产生活习惯相对落后的情况后，盛学 明同志带领本单位干部开展以清理“三堆” ，整顿 村容村貌为重点，加大环境治理的行动，对村里主 干道路和村民房前屋后进行绿化、美化、净化，改 善了全村整体环境面貌，并和村干部一起做好居民 点改造的群众思想疏导和规划设计工作，为全村 127 户农民住宅改造做好准备工作。帮助村上充分 利用并校后，村小学校舍教室相对宽裕、电教设施 闲置的优势，开辟农民夜校，利用农闲时节，开办 了 8 期培训班，对村民进行政策、法德、技能、素 质等不同类型、不同层次的教育培训。投资 XX 多 元，在蔬菜大棚墙上制作宣传画面 40 多幅，传播 积极、健康的思想理念，普及农业科学知识，培养 新型农民。帮助村上扎实开展党性实践活动，凝心 聚力促发展。坚持从宣传政策，反映民意，疏导情 绪入手，以“三比三看” 、 “结对帮扶” 、 “无职党员 设岗定责”等活动为载体，大力开展党员实践教育 活动，提升党员整体素质。以党员先锋模范作用， 引领和带动全村村民群众思想觉悟的不断提升，进 而促进全村经济发展。 诚心贴心解民忧、为民富民连民心 为发挥好带头作用，盛学明同志经常到联系户 家中，和他们谈心交朋友，在了解到三社村民王秀 文孙女 14 岁的女学生王珍，3 岁时丧母，父亲又 入赘他乡，后一直和身患残疾的爷爷奶奶生活。随 着爷爷奶奶的年事渐高，家里困难越来越大，懂事 的王珍忍痛辍学，到县城一家酒店打工的情况后， 盛学明同志非常揪心，和单位联系干部多次到王珍 家中为她和家人疏导情绪，作通思想。通过与局领 导班子沟通后，承诺解决她的学费和生活中的困难， 并承诺将此作为本单位的 “爱心接力活动”长期 传承下去，帮助王珍完成她的大学梦。通过一系列 的具体工作，使王珍在辍学半年后重返了校园。他 的联系户是该村村民王正全，因王正全父母年事已 高，年龄均近八十岁，王正全本人长期患病，他积 极与民政部门联系，申请到了特困户补助和大病救 助，同时，资助了女儿王晓玉的学杂费，使这个家 庭增强了生活和致富信心。 化解矛盾保稳定、调处纠纷促和谐 在联村工作中，盛学明同志把加强矛盾纠纷的 排查化解、维护农村社会稳定作为双联行动的一项 重点工作来做，通过入户走访、座谈交流等多种方 式和渠道详细了解影响经济发展的一些矛盾纠纷和 不稳定因素，并和村社干部一道想办法、出主意， 帮助村社干部调处化解矛盾纠纷，真正为农村经济 社会发展创造了一个安定有序、稳定和谐的社会环 境。去年五月，朱家堡村黄书记打电话说，该村账 务不够清楚，怕造成个别干部多占多用犯错误。接 到这一反映后，盛学明同志及时抽调两名审计人员 对村社财务进行了一次清理规范，同时对村社干部 和村民理财小组成员进行了财务培训，帮助联系村 健全完善了村级财务管理制度，促进了村级财务管 理的规范化运行。 盛学明同志常对审计干部讲，农村是一片广阔 的天空，惠农政策的宣传、为民富民目标的实现还 需要我们来完成。作为一名联系干部，就是要和群 众心贴心地相处，面对面的交流，情为民所系，利 为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，和他们 拉家常，议发展，给他们提供信息、技术方面的服 务，在增收上出主意、想办法，帮助他们尽快走上 脱贫致富的道路，寻一条为民富民的路子，留一个 不走的工作队伍。他正是以这样的要求带头实践， 以联村联户为载体，转作风、办实事、解难题，受 到了村民群众的认同和好评。 盛学明同志，现年 44 岁，现任高台县审计局 局长。自“联村联户、为民富民”行动开展以来， 盛学明同志怀着一颗对农村、对农民群众的关注和 关爱之心，以饱满的工作热情投入到“联村联户、 为民富民”这光荣而又意义重大的工作之中。 真心实意察民情，因地制宜谋出路 按照双联行动的安排，县审计局的联系村是宣 化镇朱家堡村，盛学明同志的联系户是该村村民王 正全。 作为单位的第一责任人，盛学明同志深感做好 这项工作的重要性和积极发挥带头作用的必要性， 同时也深刻的认识到“联村联户、为民富民”行动 的实质就是要真正为村民群众排忧解难，让全村富 起来。基于这个认识，他组织一班人认真谋划，统 筹协调，在工作安排部署上，他将审计业务工作与 双联工作同安排同部署，同检查同落实，他多次深 入村社和农户家中、田间地头，与党员干部、村民 群众沟通交流，了解他们所急、所需、所想、所盼， 运用通俗易懂的群众语言，向村民群众宣讲党的十 八大提出的全面建成小康社会的目标任务和国家各 项涉农惠农政策、发展生产、改善生活政策；提供 科技和政策信息，开展科技信息帮扶，拓展致富思 路；参加生产劳动；衔接各阶段重点工作。 通过调查分析，对全村的村情民意有了一个基 本的认识。朱家堡村存在的主要问题在于：一是班 子瘫。多年来，班子不团结，互相搞内讧，以至选 不出支部书记来；二是思想散。村班子和党员群众 有得过且过的思想，村内矛盾纠纷频发、群访上访 增加，甚至曾经发生过恶性刑事案件；三是生活懒。 干部群众精神不振，发展意识不强。就连前几年投 入百多万元打建的 60 多座日光温室也已闲置、撂 荒。在摸清底子的基础上，盛学明同志多次建议召 开村两委班子成员会、党员干部会、村民代表会， 以“朱家堡村的过去、现在和将来”为主题，开展 大讨论，引导干部群众开展算账对比、寻找差距、 理清思路、找准优势，鼓足发展的信心和决心。与 此同时带领本单位干部职工在联系村围绕“为民” 做什么， “富民”干什么开展讨论研究，进一步明 确了“双联”行动的目标任务。首先，针对朱家堡 村实际情况，把“联村联户”的重点放在“建班子、 理思路、鼓干劲”上。盛学明同志积极与镇党委沟 通协调，选派一名镇干部担任支部书记，健全完善 了村班子。在此基础上，不断促进村班子在工作创 新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富 能力、维护稳定能力上下力气做功夫。其次，确定 了当下急需解决的难题和各阶段的重点工作。在理 清了本村经济社会发展思路的基础上，分别为各联 系户制定了致富发展计划，为全村制定了三年发展 规划和全面建成小康社会发展规划。从而统一了干 部群众的认识，鼓舞了发展信心，增强了发展动力。 围绕中心搞帮扶，为民富民办实事 在驻村调研的过程中，盛学明同志严格按照 “三结合两防止”的工作要求，真心实意的扑下身 子、沉下心，为联系村办实事、解难题，在一线捕 捉信息、掌握资料。在“双联”工作实践中，盛学 明同志始终把增加农民收入作为指导各项工作的出 发点和落脚点认真抓好落实。 一年多来，通过审计局领导班子和村上的共同 努力，做了大量的工作，收到了较好的效果。一是 加强村民技能培训。把开展技能培训、让贫困家庭 劳动力掌握一技之长作为双联行动中帮助贫困家庭 走上致富路的重要举措，在充分尊重群众愿望和要 求的基础上，与宣传惠农政策相结合，与本村产业 结构调整相结合，认真开展教育培训。首先，结合 开展党员冬季集中教育，采取多种形式，运用通俗 易懂的群众语言，向村民群众宣讲党的十八大提出 的全面建成小康社会的目标任务和国家各项涉农惠 农政策以及县委 1 号文件精神，促进各项涉农惠农 政策落到实处。其次，依托农民夜校，完善规范教 育培训机制，利用农闲时节，开办了 5 期培训班， 对本村村民进行政策、法德、技能、素质等不同类 型、不同层次的培训，全力提高全村党员、群众的 整体素质，培养新型农民。至目前，为联系村提供 科技图书 150 多册，印发科普材料 1200 余份，开 展技术培训 4 场次。二是协调农技人员对现有 63 座撂荒日光温室进行测土配方复种。三是对村委会 房屋、设施进行了整修，开办了农民夜校，并投资 7000 多元给村委会配备了打印机、电脑等设备， 以加强科技信息、法规政策等交流。四是坚持以帮 联发展为主题，加大设施农业发展力度，大力发展 高原夏菜产业。帮助联系村筹资 67 万元，新建 100 座钢架蔬菜大棚，种植了以甘蓝为主的两茬高 原夏菜。落实番茄 172 亩，瓜菜制种 20 亩，高原 夏菜 200 亩。通过示范，好中取优，确立优势品种， 逐年推开。同时，成立了农业开发合作社，为农户 提供综合服务。五是引导扶持发展养殖业，突破养 殖业发展瓶颈。坚持走好“小群体，大规模”的路 子，完成了养殖小区 10 栋圈舍的续建工程。现已 入住 10 户、养羊 1100 多只。组建养殖专业合作社， 同时，通过村干部带头创业和示范，为养殖大户解 决补栏、资金筹措等实际困难和问题提供经验。六 是健全完善整村土地流转制度及运行机制。完成整 村土地流转 1482 亩。与此同时，积极探索完善土 地流转制度，使承、发包双方的权、责都能够得到 有效的保护和充分的发挥，为今后全村土地整体流 转，创造更加顺畅、有序的条件。坚持自力更生与 借助外力相结合，在充分调研论证，广泛征求意见 的基础上，重点围绕农业产业结构调整、基础设施 改善、社会事业发展等方面，通过多种途径，积极 争取实施一批惠民项目，让贫困群众切实感受到联 村联户行动带来的变化。先后协调县财政局争取到 总投资 240 万元的高标准农田示范工程建设项目； 协调国土资源局争取到投资 220 万元的土地开发整 理项目，将两个项目整合，全面实施以渠、路、林、 田、井综合治理为主要内容的农田基本建设，计划 改造衬砌渠道 11 条，12 公里，修建桥涵 6 座，砂 石硬化机耕道 12 条，8 公里；计划修复机井并新 建水井房 6 座。至 11 月，已完成渠道衬砌公里， 改造田间道 11 条，7 公里；新建水井房 6 座，砂 石硬化村社道路 3 公里。帮助村上绿化道路公里； 抓住建设养羊大县的机遇，建成集中养羊年饲养量 5000 只、出栏 3000 只的养殖小区一处（计划建设 圈舍 10 栋，现已完工的 5 栋，入住 2 户养羊 220 只） ；完成了全村 1600 亩耕地整体流转；集中新建 了 100 座钢屋架蔬菜大棚；争取到农业综合开发奖 励县田间配套工程，完成了总投资万元的 2 公里渠 道建设项目；争取到投资 220 万元的土地开发整理 项目，争取到投资 240 万元的高标准农业综合开发 项目，将两个项目整合，全面实施以渠、路、林、 田综合治理为主要内容的农业基本建设，至目前已 完成 4 公里渠道衬砌，6 眼机井的修复启用。 在开展上述工作的同时，盛学明同志始终注重 各项机制的配套完善。朱家堡村在 XX 年完成了全 村土地整体流转后，他和村干部积极讨论进一步完 善整村土地流转合同及运行机制，确保承、发包双 方的权、责都能够得到有效的保护和充分的发挥， 保护村民利益最大化。在完成了全村 100 座钢屋架 蔬菜大棚建设后，又鼓励村上发展百亩露地蔬菜种 植及瓜菜制种和高效农作物的培育示范基地，从而 打破朱家堡村传统农业结构。同时，帮助他们积极 联系销路，完成了订单种植示范园建设，解除了种 植户的后顾之忧，保证了产品如期畅销。在完成了 全村土地整体流转后，大量的剩余劳动力将从断断 续续的季节性农活中转移到外出务工和第三产业方 面。根据这一新情况，盛学明同志组织“双联”干 部，在认真了解各联系户生产生活情况的同时，从 宣传政策，转变观念，提供信息，疏导情绪入手， 帮助谋划发展思路，针对各户的不同情况，分别调 整和制订了 XX 年联系户帮联计划，以此作为示范， 带动全村发展。当得知该村留守妇女、老人多的情 况，盛学明同志一方面鼓励、帮助村民大力发展养 殖业，走“小群体、大规模”的路子，详细地讲解 各种优惠政策和怎么充分利用这些优惠政策发展生 产，一方面积极协调养羊小区建设工作。当看到朱 家堡村目前生产生活习惯相对落后的情况后，盛学 明同志带领本单位干部开展以清理“三堆” ，整顿 村容村貌为重点，加大环境治理的行动，对村里主 干道路和村民房前屋后进行绿化、美化、净化，改 善了全村整体环境面貌，并和村干部一起做好居民 点改造的群众思想疏导和规划设计工作，为全村 127 户农民住宅改造做好准备工作。帮助村上充分 利用并校后，村小学校舍教室相对宽裕、电教设施 闲置的优势，开辟农民夜校，利用农闲时节，开办 了 8 期培训班，对村民进行政策、法德、技能、素 质等不同类型、不同层次的教育培训。投资 XX 多 元，在蔬菜大棚墙上制作宣传画面 40 多幅，传播 积极、健康的思想理念，普及农业科学知识，培养 新型农民。帮助村上扎实开展党性实践活动，凝心 聚力促发展。坚持从宣传政策，反映民意，疏导情 绪入手，以“三比三看” 、 “结对帮扶” 、 “无职党员 设岗定责”等活动为载体，大力开展党员实践教育 活动，提升党员整体素质。以党员先锋模范作用， 引领和带动全村村民群众思想觉悟的不断提升，进 而促进全村经济发展。 诚心贴心解民忧、为民富民连民心 为发挥好带头作用，盛学明同志经常到联系户 家中，和他们谈心交朋友，在了解到三社村民王秀 文孙女 14 岁的女学生王珍，3 岁时丧母，父亲又 入赘他乡，后一直和身患残疾的爷爷奶奶生活。随 着爷爷奶奶的年事渐高，家里困难越来越大，懂事 的王珍忍痛辍学，到县城一家酒店打工的情况后， 盛学明同志非常揪心，和单位联系干部多次到王珍 家中为她和家人疏导情绪，作通思想。通过与局领 导班子沟通后，承诺解决她的学费和生活中的困难， 并承诺将此作为本单位的 “爱心接力活动”长期 传承下去，帮助王珍完成她的大学梦。通过一系列 的具体工作，使王珍在辍学半年后重返了校园。他 的联系户是该村村民王正全，因王正全父母年事已 高，年龄均近八十岁，王正全本人长期患病，他积 极与民政部门联系，申请到了特困户补助和大病救 助，同时，资助了女儿王晓玉的学杂费，使这个家 庭增强了生活和致富信心。 化解矛盾保稳定、调处纠纷促和谐 在联村工作中，盛学明同志把加强矛盾纠纷的 排查化解、维护农村社会稳定作为双联行动的一项 重点工作来做，通过入户走访、座谈交流等多种方 式和渠道详细了解影响经济发展的一些矛盾纠纷和 不稳定因素，并和村社干部一道想办法、出主意， 帮助村社干部调处化解矛盾纠纷，真正为农村经济 社会发展创造了一个安定有序、稳定和谐的社会环 境。去年五月，朱家堡村黄书记打电话说，该村账 务不够清楚，怕造成个别干部多占多用犯错误。接 到这一反映后，盛学明同志及时抽调两名审计人员 对村社财务进行了一次清理规范，同时对村社干部 和村民理财小组成员进行了财务培训，帮助联系村 健全完善了村级财务管理制度，促进了村级财务管 理的规范化运行。 盛学明同志常对审计干部讲，农村是一片广阔 的天空，惠农政策的宣传、为民富民目标的实现还 需要我们来完成。作为一名联系干部，就是要和群 众心贴心地相处，面对面的交流，情为民所系，利 为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，和他们 拉家常，议发展，给他们提供信息、技术方面的服 务，在增收上出主意、想办法，帮助他们尽快走上 脱贫致富的道路，寻一条为民富民的路子，留一个 不走的工作队伍。他正是以这样的要求带头实践， 以联村联户为载体，转作风、办实事、解难题，受 到了村民群众的认同和好评。 盛学明同志，现年 44 岁，现任高台县审计局 局长。自“联村联户、为民富民”行动开展以来， 盛学明同志怀着一颗对农村、对农民群众的关注和 关爱之心，以饱满的工作热情投入到“联村联户、 为民富民”这光荣而又意义重大的工作之中。 真心实意察民情，因地制宜谋出路 按照双联行动的安排，县审计局的联系村是宣 化镇朱家堡村，盛学明同志的联系户是该村村民王 正全。 作为单位的第一责任人，盛学明同志深感做好 这项工作的重要性和积极发挥带头作用的必要性， 同时也深刻的认识到“联村联户、为民富民”行动 的实质就是要真正为村民群众排忧解难，让全村富 起来。基于这个认识，他组织一班人认真谋划，统 筹协调，在工作安排部署上，他将审计业务工作与 双联工作同安排同部署，同检查同落实，他多次深 入村社和农户家中、田间地头，与党员干部、村民 群众沟通交流，了解他们所急、所需、所想、所盼， 运用通俗易懂的群众语言，向村民群众宣讲党的十 八大提出的全面建成小康社会的目标任务和国家各 项涉农惠农政策、发展生产、改善生活政策；提供 科技和政策信息，开展科技信息帮扶，拓展致富思 路；参加生产劳动；衔接各阶段重点工作。 通过调查分析，对全村的村情民意有了一个基 本的认识。朱家堡村存在的主要问题在于：一是班 子瘫。多年来，班子不团结，互相搞内讧，以至选 不出支部书记来；二是思想散。村班子和党员群众 有得过且过的思想，村内矛盾纠纷频发、群访上访 增加，甚至曾经发生过恶性刑事案件；三是生活懒。 干部群众精神不振，发展意识不强。就连前几年投 入百多万元打建的 60 多座日光温室也已闲置、撂 荒。在摸清底子的基础上，盛学明同志多次建议召 开村两委班子成员会、党员干部会、村民代表会， 以“朱家堡村的过去、现在和将来”为主题，开展 大讨论，引导干部群众开展算账对比、寻找差距、 理清思路、找准优势，鼓足发展的信心和决心。与 此同时带领本单位干部职工在联系村围绕“为民” 做什么， “富民”干什么开展讨论研究，进一步明 确了“双联”行动的目标任务。首先，针对朱家堡 村实际情况，把“联村联户”的重点放在“建班子、 理思路、鼓干劲”上。盛学明同志积极与镇党委沟 通协调，选派一名镇干部担任支部书记，健全完善 了村班子。在此基础上，不断促进村班子在工作创 新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富 能力、维护稳定能力上下力气做功夫。其次，确定 了当下急需解决的难题和各阶段的重点工作。在理 清了本村经济社会发展思路的基础上，分别为各联 系户制定了致富发展计划，为全村制定了三年发展 规划和全面建成小康社会发展规划。从而统一了干 部群众的认识，鼓舞了发展信心，增强了发展动力。 围绕中心搞帮扶，为民富民办实事 在驻村调研的过程中，盛学明同志严格按照 “三结合两防止”的工作要求，真心实意的扑下身 子、沉下心，为联系村办实事、解难题，在一线捕 捉信息、掌握资料。在“双联”工作实践中，盛学 明同志始终把增加农民收入作为指导各项工作的出 发点和落脚点认真抓好落实。 一年多来，通过审计局领导班子和村上的共同 努力，做了大量的工作，收到了较好的效果。一是 加强村民技能培训。把开展技能培训、让贫困家庭 劳动力掌握一技之长作为双联行动中帮助贫困家庭 走上致富路的重要举措，在充分尊重群众愿望和要 求的基础上，与宣传惠农政策相结合，与本村产业 结构调整相结合，认真开展教育培训。首先，结合 开展党员冬季集中教育，采取多种形式，运用通俗 易懂的群众语言，向村民群众宣讲党的十八大提出 的全面建成小康社会的目标任务和国家各项涉农惠 农政策以及县委 1 号文件精神，促进各项涉农惠农 政策落到实处。其次，依托农民夜校，完善规范教 育培训机制，利用农闲时节，开办了 5 期培训班， 对本村村民进行政策、法德、技能、素质等不同类 型、不同层次的培训，全力提高全村党员、群众的 整体素质，培养新型农民。至目前，为联系村提供 科技图书 150 多册，印发科普材料 1200 余份，开 展技术培训 4 场次。二是协调农技人员对现有 63 座撂荒日光温室进行测土配方复种。三是对村委会 房屋、设施进行了整修，开办了农民夜校，并投资 7000 多元给村委会配备了打印机、电脑等设备， 以加强科技信息、法规政策等交流。四是坚持以帮 联发展为主题，加大设施农业发展力度，大力发展 高原夏菜产业。帮助联系村筹资 67 万元，新建 100 座钢架蔬菜大棚，种植了以甘蓝为主的两茬高 原夏菜。落实番茄 172 亩，瓜菜制种 20 亩，高原 夏菜 200 亩。通过示范，好中取优，确立优势品种， 逐年推开。同时，成立了农业开发合作社，为农户 提供综合服务。五是引导扶持发展养殖业，突破养 殖业发展瓶颈。坚持走好“小群体，大规模”的路 子，完成了养殖小区 10 栋圈舍的续建工程。现已 入住 10 户、养羊 1100 多只。组建养殖专业合作社， 同时，通过村干部带头创业和示范，为养殖大户解 决补栏、资金筹措等实际困难和问题提供经验。六 是健全完善整村土地流转制度及运行机制。完成整 村土地流转 1482 亩。与此同时，积极探索完善土 地流转制度，使承、发包双方的权、责都能够得到 有效的保护和充分的发挥，为今后全村土地整体流 转，创造更加顺畅、有序的条件。坚持自力更生与 借助外力相结合，在充分调研论证，广泛征求意见 的基础上，重点围绕农业产业结构调整、基础设施 改善、社会事业发展等方面，通过多种途径，积极 争取实施一批惠民项目，让贫困群众切实感受到联 村联户行动带来的变化。先后协调县财政局争取到 总投资 240 万元的高标准农田示范工程建设项目； 协调国土资源局争取到投资 220 万元的土地开发整 理项目，将两个项目整合，全面实施以渠、路、林、 田、井综合治理为主要内容的农田基本建设，计划 改造衬砌渠道 11 条，12 公里，修建桥涵 6 座，砂 石硬化机耕道 12 条，8 公里；计划修复机井并新 建水井房 6 座。至 11 月，已完成渠道衬砌公里， 改造田间道 11 条，7 公里；新建水井房 6 座，砂 石硬化村社道路 3 公里。帮助村上绿化道路公里； 抓住建设养羊大县的机遇，建成集中养羊年饲养量 5000 只、出栏 3000 只的养殖小区一处（计划建设 圈舍 10 栋，现已完工的 5 栋，入住 2 户养羊 220 只） ；完成了全村 1600 亩耕地整体流转；集中新建 了 100 座钢屋架蔬菜大棚；争取到农业综合开发奖 励县田间配套工程，完成了总投资万元的 2 公里渠 道建设项目；争取到投资 220 万元的土地开发整理 项目，争取到投资 240 万元的高标准农业综合开发 项目，将两个项目整合，全面实施以渠、路、林、 田综合治理为主要内容的农业基本建设，至目前已 完成 4 公里渠道衬砌，6 眼机井的修复启用。 在开展上述工作的同时，盛学明同志始终注重 各项机制的配套完善。朱家堡村在 XX 年完成了全 村土地整体流转后，他和村干部积极讨论进一步完 善整村土地流转合同及运行机制，确保承、发包双 方的权、责都能够得到有效的保护和充分的发挥， 保护村民利益最大化。在完成了全村 100 座钢屋架 蔬菜大棚建设后，又鼓励村上发展百亩露地蔬菜种 植及瓜菜制种和高效农作物的培育示范基地，从而 打破朱家堡村传统农业结构。同时，帮助他们积极 联系销路，完成了订单种植示范园建设，解除了种 植户的后顾之忧，保证了产品如期畅销。在完成了 全村土地整体流转后，大量的剩余劳动力将从断断 续续的季节性农活中转移到外出务工和第三产业方 面。根据这一新情况，盛学明同志组织“双联”干 部，在认真了解各联系户生产生活情况的同时，从 宣传政策，转变观念，提供信息，疏导情绪入手， 帮助谋划发展思路，针对各户的不同情况，分别调 整和制订了 XX 年联系户帮联计划，以此作为示范， 带动全村发展。当得知该村留守妇女、老人多的情 况，盛学明同志一方面鼓励、帮助村民大力发展养 殖业，走“小群体、大规模”的路子，详细地讲解 各种优惠政策和怎么充分利用这些优惠政策发展生 产，一方面积极协调