环境保护的工作要点

环境保护工作要点XX 年，全市环境保护工作以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委经济工作会议、全省环保工作会议精神，紧密围绕建设美丽湘潭，扎实抓好湘江保护与治理，大力加强环境保护监管执法和环保部门思想作风与监管能力建设，着力强化全民环保宣传教育，凝聚各级各方面强大合力，推动我市环境保护新发展。一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神（一）认真学习领会三中全会决定精神。以贯彻落实十八届三中全会精神为重点，以中心组学习、专题报告会和举办初任干部培训班等多种形式，组织全市环保系统认真学习党的十八大、十八届三中全会关于生态文明建设的重要精神以及省环保厅、市委、市政府有关环保工作的最新政策和有关部署，增强环保系统党委班子政治理论水平，科学民主决策能力和执行能力。（二）加强宣传教育和思想引导。利用各种新闻媒体、党校培训、层层宣讲等措施加强思想舆论引导。依靠全社会和全系统的共同努力，逐步建立一套良好的宣教工作机制和宣传工作队伍，壮大一批志愿者和爱心人士群体，树立一批环保先进典型，建立一个快速反应群众投诉和舆情应对体系。抓好“65”世界环境日活动，联合湘潭日报和晚报等媒体，搭建报网合一的宣传平台，引导社会公众从自身做起，积极关心支持和参与环境保护。（三）及时调整完善工作思路。突出以环境质量为导向，实施更加严格的环境准入和考核制度；突出健全环境保护责任体系，落实各级政府各相关部门各类企事业单位对环境质量所负的责任；以解决突出环境问题为突破口，继续深入推进污染防治；突出预防为主原则，增强各项工作的主动性、针对性、有效性。推进工作重点由偏重事前审批向大力加强事中、事后执法监管转变，由偏重对已经形成的污染问题治理向切实加强各类主体环境行为全过程监管、防止污染产生转变，由偏重环保部门自身作用发挥向着力推动形成在党委政府统一领导下各级各部门齐抓共管环境保护工作格局转变。二、继续深入推进突出环境问题治理（一）大力实施湘江污染防治省政府“一号工程” 。按照堵源头的思路，推进国家和省、市财政支持的重点项目的实施；落实湘潭市湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案中 XX 年度工作任务和进度安排，推动加快重金属污染治理、污水和垃圾处理设施建设，深化工业企业污染防治，加快规模化畜禽养殖场治理及湘江湘潭段沿岸一公里范围内的畜禽养殖场退出，加强矿山、渣场和固体废物污染整治；严格按照考核办法抓好年度考核，落实奖惩。（二）加快推进大气污染防治。发布湘潭市大气污染防治行动计划 ，推进火电、钢铁、水泥等重点行业的脱硫脱硝和除尘改造，抓好城市餐饮业和生活油烟治理，强化施工工地、渣土运输车辆、道路扬尘污染控制和机动车尾气污染治理，在城区主要道路实行黄标车限行；参与长株潭大气污染成因分析（源解析）体系和预报预警体系建设，进一步完善全市大气监测网络，继续按新的环境空气质量标准，实时发布监测数据。（三）加强农村环境保护和综合治理。一是加强农村环境综合整治项目申报、督查及验收。积极组织各县市区申报农村环境整治项目；加强对已实施项目的督查，确保项目顺利验收。二是推进韶山市整县推进农村环境综合整治项目的验收。三是完成为民办实事工程。打造一批农村生活垃圾综合整治示范村，为全市农村环境卫生整治发挥示范带动作用。四是推动生态示范创建工作。继续创建一批省级生态乡镇（乡村） ，并力争将韶山市目前的 7个省级生态乡镇创建成国家级生态乡镇，为韶山市XX 年创建国家生态市（县）做好准备。（四）强化固体废物和核与辐射监督管理。全面清查全市重点危废产生、处置及利用等单位制作企业整体情况，严格依照省环保厅要求对相关企业加强监督管理，争取做到市内所有危废流动情况有案可查；严格按照医废管理相关规定，加强现场监管，确保市内重点医废单位的所有医疗垃圾全面规范处置；配合省环保厅严格执行核与辐射项目的环评和纠纷处置工作。三、毫不放松抓好主要污染物总量减排（一）统筹协调减排工作。将减排目标和任务横向分解到相关职能部门，纵向分解到各级政府和园区。抓好重点工业企业脱硫、脱硝设施建设和工艺升级改造；加快规模化畜禽养殖场污染治理设施建设；推进九华污水处理工程、河东污水处理二期工程、河西污水处理提标工程、韶山银田污水处理工程等一批污水处理工程。（二）推动落后产能淘汰退出。以严格执法为手段，积极配合相关部门，加大对竹埠港和锰矿地区等重点区域，以及钢铁、水泥、造纸、化工、铁合金等行业的落后工艺技术装备和产能淘汰退出力度，推进企业清洁生产。（三）加快环境基础设施建设。重点推动有关部门加快完成九华污水处理工程、河东污水处理厂二期及提标工程、棋梓镇污水处理厂等重点项目，同时进一步完善双马、下摄司、窑湾、湘乡东城区、湘潭县城区等地区的城市污水管网建设，提高城市污水收集率。（四）确保重点项目实施。对列入 XX 年度国家、省减排目标责任书的 7 个重点项目，对 20*年度未如期完成的 3 个重点项目，推动项目启动实施，确保 XX 年全市主要污染物排放量在 20*年的基础上，实现化学需氧量削减%，氨氮削减%，氮氧化物削减%，二氧化硫削减 5%的目标。四、大力加强环境保护监管执法（一）严格环境监督执法。深入开展全市环境安全隐患大排查；继续深入开展重金属污染整治，全面彻查铅蓄电池行业企业的环境违法问题；继续集中开展危险废物环境专项整治，对涉及铅、镉、铬、铜、镍、砷、锌的有色、黑色、化工等重点行业，包括次氧化锌生产、炼焦等行业进行全面整治；继续开展枯水期保水安全专项行动，确保饮用水安全；加大饮用水源地一级保护区内已取缔直接排污口的巡查力度，防止死灰复燃；及时查处公众诉求环境问题，做到有诉必应，有应必果。（二）推进环境保护信息公开。做好企业环境行为信用评价工作。充分利用我局“数字环保”工程平台，及时向社会发布环境质量状况、环境管理信息；充分发挥环保志愿者的监督作用。主动加强与新闻媒体的互动，正确引导舆情。（三）改革和完善环境监管机制。落实企事业单位污染物排放总量，进一步推广排污权交易成果，扩大交易市场；推进和完善环境保护责任保险，推进企事业单位污染处理设施第三方运营和环境污染第三方治理；推动国控重点污染源企业自行开展监测，探索环境监测社会化；理顺环保管理体制，将园区企业环境监管权下放至各园区，实现权责统一，将部分行政审批与管理职能下放县市区，实行简政放权。五、促进环保产业发展和科技进步（一）支持和培育环保产业发展。开展全市环保产业发展现状调研；支持湘潭经开区创建生态工业园，培育节能环保支柱产业，打造新的增长极；加快推进市环科院改革，建设节能环保产业技术孵化中心；加强国际节能环保产业合作；推动政府出台关于促进我市环保产业发展的意见 ，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升环保产业的服务水平和核心竞争力。（二）不断提高环保科技支撑能力。针对我市突出环境问题和环保科技需求，开展重金属污染治理、土壤修复、尾矿渣治理、雾霾源解析等技术攻关；开展基于 gis 技术湘潭市颗粒物时空分布与气象因素分析 、 湘潭市城市声环境功能区划等一系列课题研究；继续开展中日污染减排与协同效应示范项目的合作研究。六、高度重视自身能力建设（一）切实加强环境监测监管能力建设。重点抓好环境监测、监察应急、核与辐射环境监管和信息四大能力建设。完善环境质量监测网络，确保空气质量监测站稳定运行。抓好马家河、西阳渡口两个水质自动站运营管理，在现有项目基础上增设重金属监测因子。（二）切实加强环保队伍建设。大力引进优秀年轻人才，充实环保队伍。深入开展干部职工教育培训，创造条件，鼓励干部职工参加在职培训，提升学历。开展“环保大讲堂”讲座，丰富环保文化，提高干部职工环保业务能力、维护身心健康。建立完善乡镇环保机构，加强基层环保工作力量。（三）抓好党的群众路线教育实践活动。深入落实中央“八项规定” 、省委“九项规定” 、市委“九项规定” ，坚持不懈纠正“四风”问题；完善考核奖惩，探索建立“多劳多得、少劳少得”的利益分配机制，激励想干事能干事的优秀人才脱颖而出；牢固树立窗口意识，在局党委的统一领导下，将我局党的群众路线教育实践活动成果转化到各项环境保护工作当中，全面提升全市环保系统思想作风建设水平。XX 年，全市环境保护工作以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委经济工作会议、全省环保工作会议精神，紧密围绕建设美丽湘潭，扎实抓好湘江保护与治理，大力加强环境保护监管执法和环保部门思想作风与监管能力建设，着力强化全民环保宣传教育，凝聚各级各方面强大合力，推动我市环境保护新发展。一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神（一）认真学习领会三中全会决定精神。以贯彻落实十八届三中全会精神为重点，以中心组学习、专题报告会和举办初任干部培训班等多种形式，组织全市环保系统认真学习党的十八大、十八届三中全会关于生态文明建设的重要精神以及省环保厅、市委、市政府有关环保工作的最新政策和有关部署，增强环保系统党委班子政治理论水平，科学民主决策能力和执行能力。（二）加强宣传教育和思想引导。利用各种新闻媒体、党校培训、层层宣讲等措施加强思想舆论引导。依靠全社会和全系统的共同努力，逐步建立一套良好的宣教工作机制和宣传工作队伍，壮大一批志愿者和爱心人士群体，树立一批环保先进典型，建立一个快速反应群众投诉和舆情应对体系。抓好“65”世界环境日活动，联合湘潭日报和晚报等媒体，搭建报网合一的宣传平台，引导社会公众从自身做起，积极关心支持和参与环境保护。（三）及时调整完善工作思路。突出以环境质量为导向，实施更加严格的环境准入和考核制度；突出健全环境保护责任体系，落实各级政府各相关部门各类企事业单位对环境质量所负的责任；以解决突出环境问题为突破口，继续深入推进污染防治；突出预防为主原则，增强各项工作的主动性、针对性、有效性。推进工作重点由偏重事前审批向大力加强事中、事后执法监管转变，由偏重对已经形成的污染问题治理向切实加强各类主体环境行为全过程监管、防止污染产生转变，由偏重环保部门自身作用发挥向着力推动形成在党委政府统一领导下各级各部门齐抓共管环境保护工作格局转变。二、继续深入推进突出环境问题治理（一）大力实施湘江污染防治省政府“一号工程” 。按照堵源头的思路，推进国家和省、市财政支持的重点项目的实施；落实湘潭市湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案中 XX 年度工作任务和进度安排，推动加快重金属污染治理、污水和垃圾处理设施建设，深化工业企业污染防治，加快规模化畜禽养殖场治理及湘江湘潭段沿岸一公里范围内的畜禽养殖场退出，加强矿山、渣场和固体废物污染整治；严格按照考核办法抓好年度考核，落实奖惩。（二）加快推进大气污染防治。发布湘潭市大气污染防治行动计划 ，推进火电、钢铁、水泥等重点行业的脱硫脱硝和除尘改造，抓好城市餐饮业和生活油烟治理，强化施工工地、渣土运输车辆、道路扬尘污染控制和机动车尾气污染治理，在城区主要道路实行黄标车限行；参与长株潭大气污染成因分析（源解析）体系和预报预警体系建设，进一步完善全市大气监测网络，继续按新的环境空气质量标准，实时发布监测数据。（三）加强农村环境保护和综合治理。一是加强农村环境综合整治项目申报、督查及验收。积极组织各县市区申报农村环境整治项目；加强对已实施项目的督查，确保项目顺利验收。二是推进韶山市整县推进农村环境综合整治项目的验收。三是完成为民办实事工程。打造一批农村生活垃圾综合整治示范村，为全市农村环境卫生整治发挥示范带动作用。四是推动生态示范创建工作。继续创建一批省级生态乡镇（乡村） ，并力争将韶山市目前的 7个省级生态乡镇创建成国家级生态乡镇，为韶山市XX 年创建国家生态市（县）做好准备。（四）强化固体废物和核与辐射监督管理。全面清查全市重点危废产生、处置及利用等单位制作企业整体情况，严格依照省环保厅要求对相关企业加强监督管理，争取做到市内所有危废流动情况有案可查；严格按照医废管理相关规定，加强现场监管，确保市内重点医废单位的所有医疗垃圾全面规范处置；配合省环保厅严格执行核与辐射项目的环评和纠纷处置工作。三、毫不放松抓好主要污染物总量减排（一）统筹协调减排工作。将减排目标和任务横向分解到相关职能部门，纵向分解到各级政府和园区。抓好重点工业企业脱硫、脱硝设施建设和工艺升级改造；加快规模化畜禽养殖场污染治理设施建设；推进九华污水处理工程、河东污水处理二期工程、河西污水处理提标工程、韶山银田污水处理工程等一批污水处理工程。（二）推动落后产能淘汰退出。以严格执法为手段，积极配合相关部门，加大对竹埠港和锰矿地区等重点区域，以及钢铁、水泥、造纸、化工、铁合金等行业的落后工艺技术装备和产能淘汰退出力度，推进企业清洁生产。（三）加快环境基础设施建设。重点推动有关部门加快完成九华污水处理工程、河东污水处理厂二期及提标工程、棋梓镇污水处理厂等重点项目，同时进一步完善双马、下摄司、窑湾、湘乡东城区、湘潭县城区等地区的城市污水管网建设，提高城市污水收集率。（四）确保重点项目实施。对列入 XX 年度国家、省减排目标责任书的 7 个重点项目，对 20*年度未如期完成的 3 个重点项目，推动项目启动实施，确保 XX 年全市主要污染物排放量在 20*年的基础上，实现化学需氧量削减%，氨氮削减%，氮氧化物削减%，二氧化硫削减 5%的目标。四、大力加强环境保护监管执法（一）严格环境监督执法。深入开展全市环境安全隐患大排查；继续深入开展重金属污染整治，全面彻查铅蓄电池行业企业的环境违法问题；继续集中开展危险废物环境专项整治，对涉及铅、镉、铬、铜、镍、砷、锌的有色、黑色、化工等重点行业，包括次氧化锌生产、炼焦等行业进行全面整治；继续开展枯水期保水安全专项行动，确保饮用水安全；加大饮用水源地一级保护区内已取缔直接排污口的巡查力度，防止死灰复燃；及时查处公众诉求环境问题，做到有诉必应，有应必果。（二）推进环境保护信息公开。做好企业环境行为信用评价工作。充分利用我局“数字环保”工程平台，及时向社会发布环境质量状况、环境管理信息；充分发挥环保志愿者的监督作用。主动加强与新闻媒体的互动，正确引导舆情。（三）改革和完善环境监管机制。落实企事业单位污染物排放总量，进一步推广排污权交易成果，扩大交易市场；推进和完善环境保护责任保险，推进企事业单位污染处理设施第三方运营和环境污染第三方治理；推动国控重点污染源企业自行开展监测，探索环境监测社会化；理顺环保管理体制，将园区企业环境监管权下放至各园区，实现权责统一，将部分行政审批与管理职能下放县市区，实行简政放权。五、促进环保产业发展和科技进步（一）支持和培育环保产业发展。开展全市环保产业发展现状调研；支持湘潭经开区创建生态工业园，培育节能环保支柱产业，打造新的增长极；加快推进市环科院改革，建设节能环保产业技术孵化中心；加强国际节能环保产业合作；推动政府出台关于促进我市环保产业发展的意见 ，重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业，提升环保产业的服务水平和核心竞争力。（二）不断提高环保科技支撑能力。针对我市突出环境问题和环保科技需求，开展重金属污染治理、土壤修复、尾矿渣治理、雾霾源解析等技术攻关；开展基于 gis 技术湘潭市颗粒物时空分布与气象因素分析 、 湘潭市城市声环境功能区划等一系列课题研究；继续开展中日污染减排与协同效应示范项目的合作研究。六、高度重视自身能力建设（一）切实加强环境监测监管能力建设。重点抓好环境监测、监察应急、核与辐射环境监管和信息四大能力建设。完善环境质量监测网络，确保空气质量监测站稳定运行。抓好马家河、西阳渡口两个水质自动站运营管理，在现有项目基础上增设重金属监测因子。（二）切实加强环保队伍建设。大力引进优秀年轻人才，充实环保队伍。深入开展干部职工教育培训，创造条件，鼓励干部职工参加在职培训，提升学历。开展“环保大讲堂”讲座，丰富环保文化，提高干部职工环保业务能力、维护身心健康。建立完善乡镇环保机构，加强基层环保工作力量。（三）抓好党的群众路线教育实践活动。深入落实中央“八项规定” 、省委“九项规定” 、市委“九项规定” ，坚持不懈纠正“四风”问题；完善考核奖惩，探索建立“多劳多得、少劳少得”的利益分配机制，激励想干事能干事的优秀人才脱颖而出；牢固树立窗口意识，在局党委的统一领导下，将我局党的群众路线教育实践活动成果转化到各项环境保护工作当中，全面提升全市环保系统思想作风建设水平。XX 年，全市环境保护工作以邓小平理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委经济工作会议、全省环保工作会议精神，紧密围绕建设美丽湘潭，扎实抓好湘江保护与治理，大力加强环境保护监管执法和环保部门思想作风与监管能力建设，着力强化全民环保宣传教育，凝聚各级各方面强大合力，推动我市环境保护新发展。一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神（一）认真学习领会三中全会决定精神。以贯彻落实十八届三中全会精神为重点，以中心组学习、专题报告会和举办初任干部培训班等多种形式，组织全市环保系统认真学习党的十八大、十八届三中全会关于生态文明建设的重要精神以及省环保厅、市委、市政府有关环保工作的最新政策和有关部署，增强环保系统党委班子政治理论水平，科学民主决策能力和执行能力。（二）加强宣传教育和思想引导。利用各种新闻媒体、党校培训、层层宣讲等措施加强思想舆论引导。依靠全社会和全系统的共同努力，逐步建立一套良好的宣教工作机制和宣传工作队伍，壮大一批志愿者和爱心人士群体，树立一批环保先进典型，建立一个快速反应群众投诉和舆情应对体系。抓好“65”世界环境日活动，联合湘潭日报和晚报等媒体，搭建报网合一的宣传平台，引导社会公众从自身做起，积极关心支持和参与环境保护。（三）及时调整完善工作思路。突出以环境质量为导向，实施更加严格的环境准入和考核制度；突出健全环境保护责任体系，落实各级政府各相关部门各类企事业单位对环境质量所负的责任；以解决突出环境问题为突破口，继续深入推进污染防治；突出预防为主原则，增强各项工作的主动性、针对性、有效性。推进工作重点由偏重事前审批向大力加强事中、事后执法监管转变，由偏重对已经形成的污染问题治理向切实加强各类主体环境行为全过程监管、防止污染产生转变，由偏重环保部门自身作用发挥向着力推动形成在党委政府统一领导下各级各部门齐抓共管环境保护工作格局转变。二、继续深入推进突出环境问题治理（一）大力实施湘江污染防治省政府“一号工程” 。按照堵源头的思路，推进国家和省、市财政支持的重点项目的实施；落实湘潭市湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案中 XX 年度工作任务和进度安排，推动加快重金属污染治理、污水和垃圾处理设施建设，深化工业企业污染防治，加快规模化畜禽养殖场治理及湘江湘潭段沿岸一公里范围内的畜禽养殖场退出，加强矿山、渣场和固体废物污染整治；严格按照考核办法抓好年度考核，落实奖惩。（二）加快推进大气污染防治。发布湘潭市大气污染防治行动计划 ，推进火电、钢铁、水泥等重点行业的脱硫脱硝和除尘改造，抓好城市餐饮业和生活油烟治理，强化施工工地、渣土运输车辆、道路扬尘污染控制和机动车尾气污染治理，在城区主要道路实行黄标车限行；参与长株潭大气污染成因分析（源解析）体系和预报预警体系建设，进一步完善全市大气监测网络，继续按新的环境空气质量标准，实时发布监测数据。（三）加强农村环境保护和综合治理。一是加强农村环境综合整治项目申报、督查及验收。积极组织各县市区申报农村环境整治项目；加强对已实施项目的督查，确保项目顺利验收。二是推进韶山市整县推进农村环境综合整治项目的验收。三是完成为民办实事工程。打造一批农村生活垃圾综合整治示范村，为全市农村环境卫生整治发挥示范带动作用。四是推动生态示范创建工作。继续创建一批省级生态乡镇（乡村） ，并力争将韶山市目前的 7个省级生态乡镇创建成国家级生态乡镇，为韶山市XX 年创建国家生态市（县）做好准备。（四）强化固体废物和核与辐射监督管理。全面清查全市重点危废产生、处置及利用等单位制作企业整体情况，严格依照省环保厅要求对相关企业加强监督管理，争取做到市内所有危废流动情况有案可查；严格按照医废管理相关规定，加强现场监管，确保市内重点医废单位的所有医疗垃圾全面规范处置；配合省环保厅严格执行核与辐射项目的环评和纠纷处置工作。三、毫不放松抓好主要污染物总量减排（一）统筹协调减排工作。将减排目标和任务横向分解到相关职能部门，纵向分解到各级政府和园区。抓好重点工业企业脱硫、脱硝设施建设和工艺升级改造；加快规模化畜禽养殖场污染治理设施建设；推进九华污水处理工程、河东污水处理二期工程、河西污水处理提标工程、韶山银田污水处理工程等一批污水处理工程。（二）推动落后产能淘汰退出。以严格执法为手段，积极配合相关部门，加大对竹埠港和锰矿地区等重点区域，以及钢铁、水泥、造纸、化工、铁合金等行业的落后工艺技术装备和产能淘汰退出力度，推进企业清洁生产。（三）加快环境基础设施建设。重点推动有关部门加快完成九华污水处理工程、河东污水处理厂二期及提标工程、棋梓镇污水处理厂等重点项目，同时进一步完善双马、下摄司、窑湾、湘乡东城区、湘潭县城区等地区的城市污水管网建设，提高城市污水收集率。（四）确保重点项目实施。对列入 XX 年度国家、省减排目标责任书的 7 个重点项目，对 20*年度未如期完成的 3 个重点项目，推动项目启动实施，确保 XX 年全市主要污染物排放量在 20*年的基础上，实现化学需氧量削减%，氨氮削减%，氮氧化物削减%，二氧化硫削减 5%的目标。四、大力加强环境保护监管执法（一）严格环境监督执法。深入开展全市环境安全隐患大排查；继续深入开展重金属污染整治，全面彻查铅蓄电池行业企业的环境违法问题；继续集中开展危险废物环境专项整治，对涉及铅、镉、铬、铜、镍、砷、锌的有色、黑色、化工等重点行业，包括次氧化锌生产、炼焦等行业进行全面整治；继续开展枯水期保水安全专项行动，确保饮用水安全；加大饮用水源地一级保护区内已取缔直接排污口的巡查力度，防止死灰复燃；及时查处公众诉求环境问题，做到有诉必应，有应必果。（二）推进环境保护信息公开。做好企业环境行为信用评价工作。充分利用我局“数字环保”工程