《重大建设项目雷电灾害风险评估技术规范》编制说明

1 广西 地方 标准 重大建设项目雷电灾害风险评估技术规范 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 2015 年 3 月， 自治区质监局 关于下达 2015 年第 一 批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知 （桂质监函 2015 157 号）下达编制任务， 项目编号 2015标准名称 为 重大建设项目雷电灾害风险评估技术规范 。 （二）起草单位 及编写人员 广西壮族自治区防雷中心。 编写人员 ： 何宽 、 劳炜 、 杨召绪 、 阳宏声 、 韦卓运 、 植耀玲 、 吴浙 、 郭媛 、 覃金山 、 杨柏荣 、 龙振兴 、 许东莹 、 康强 、 罗伟 、 李姜宏 、徐源徽 、 陈 丹 、 朱彦 、 唐璇 、 莫妘捷 （三）编制 目的和意义 雷电灾害已经成为联合国公布的全球最严重的十种灾害之一，据统计，我 区 每年因雷击造成的直接经济损失在亿元以上。南宁市 2016年自治区层面和市级层面统筹推进重大项目包括新开工、续建、竣工投产和前期工作（预备）四类，共 496 项，总投资 中，自治区层面重大项目 96项，总投资 级层面重大项目 400 项，总投资 元。 新开工 2 贵阳至南宁客专广西段、防城至东兴 铁路 、荔浦至玉林 高速公路 、玉林民用 机场 、左江治旱驮英水库及灌区、防城港红沙 核电 二期、中马钦州产业园区 天然气 分布式能源 、广西区人民医院凤岭东盟医院等 112 项，计划投资 264 亿元。竣工投产云桂铁路（百色至昆明段）、崇左至靖西高速公路、郁江老口航运枢纽、南宁 轨道交通 1 号线、钦州电厂二期、东风柳汽乘用车发动机、防城港红沙核电站 2 号机组、广西百色干部学院等 77 项，计划投资 319 亿元。提前启动一批 2018 年自治区成立 60 周年大庆项目建设。重点加快推进广西 文化 艺术 中心、广西国际壮医医院、北部湾大学、广西 新媒体 中心、河池至百色高速公路、桂林机场新航站楼、南宁国际 会展 中心升级改造工程 7 个重大标志性公益项目，以及服务基层的教育、卫生等民生项目。 广西 省年平均地闪密度高达 /(在国内排列第二 位， 仅次于广东 。雷电灾害给社会和人民造成了巨大的经济损失，阻碍了全省的经济建设。本省雷电活动频繁、雷电灾害严重的原因在于，一方面 广西 是地形复杂的山区省份，具有特殊的喀斯特地貌；另一方面，由于种种原因， 广西 绝大多数 重大 建设项目并未按照国际法律法规要求在项目初步设计或防雷设施整改项目实施之前进行雷电风险评估，使得部分项目防雷存在安全性差、设计不完善等情况，埋下安全隐患。 目前 ， 我区开展雷电风险评估业务主要是参考国际 电防护 第 2 部分：风险管理（ 23052006， 85电灾害风险评估技术规范 、 160炸和火灾危险环境雷电防护安全 3 评价技术规范 ，但这些 国标和行标的本地化、针对性存在不足 。同时，目前 缺乏 对雷电灾害风险评估程序、现场勘察、资料收集和分析、风险分量识别 和选取、报告格式进行规定的国家标准和行业标准 。 因此， 迫切需要制定符合广西实际情况的雷电灾害风险评估技术规范 ， 通过对 雷电灾害风险评估的流程、内容、方法及要求 进行规范， 促进 广西的 雷电灾害风险评估 工作 更加科学，更加规范 ，提高 效率和质量 ， 同时对重大建设工程的防雷 安全 有着十分重要意义 。 （四） 标准 编制过程 1. 2015 年 3 月 ： 成 立 标准 编制组 ，确定 编制组 负责人，编写工作大纲 。 标准 编制组 根据分工， 开展调查研究， 根据国家标准规范、行业标准、地方标准所涉及的各项要求，提取相关条款；将提取的内容进行分类，并对可采用的部分进行论证， 细化编写工作方案， 确定了标准的结构、组成， 组织 对 标准初稿 的讨论、修改，形成了标准讨论稿。 6 月 12 月： 编制组 组织全体人员对标准 讨论稿 进行了 多次 研讨和修改，对其中内容作了 补充和调整 。 2016年 12 月， 形成征求意见稿 。 （四）主要起草人及其所做的工作 2015 年 3 月 7 月， 由 自治区 防雷中心 邓宁文 牵头负责标准的总体设 计、起草 、协调 ； 因邓宁文工作的变动，牵头人在 2016 年 8 月变更为 自治区防雷中心 何宽， 负责标准的协调 ， 修改，答辩 ； 自治区防雷中心 阳宏声、 韦卓运 负责 参与标准的设计及各部分技术把关 ； 自治区防雷中心杨召绪、 劳炜 等负责协调标准编制组人员、组织研讨会并参与记录、整理及具体执笔；自治 4 区防雷中心 植耀玲 、 吴浙 、 郭媛 、 覃金山 、 杨柏荣 、 龙振兴 等负责辅助起草及修改工作； 自治区防雷中心 许东莹 、 康强 、 罗伟 、李姜宏 、 徐源徽 、 陈丹 、 朱彦 、 唐璇 、 莫妘捷 等负责辅助起草及修改工作 。 由 广西壮族自治区 防雷中心负责整理统稿。 二、编制原则和确定本标准主要内容的依据 （一）标 准编制原则 广西地方标准 重大建设项目雷电灾害风险评估技术规范 的制定，从防雷专业 的角度上， 具有可行性；从使用角度上，要有利于指导 评估机构 的 雷电风险评估、 防雷设计，解决目前 评估机构无法有效专业开展重 大 项目 的 雷评 的问题，并使得防雷 设计和 措施更加安全可靠，经济合理；从适用范围上，应尽量包含 重大建设 项目的 直击雷防护及其他防护措施。 依据 准化工作导则第 1部分：标准的结构和编写给出的规则起草。 （二）确定标准主要内容的依据 确定标准主要内容的主要依据 ： 接地系统的土壤电阻率、接地阻抗和地面电位测量导则 雷电防护第 2 部分：风险管理 （ 0057 建筑物防雷设计规范 0343 建筑物电子信息系统防雷技术规范 85 雷电灾害风险评估技术规范 三、主要经济论证，预期的经济效果 5 南宁市 2016年自治区层面和市级层面统筹推进重大项目包括新开工、续建、竣工投产和前期工作（预备）四类，共 496 项 ，总投资 元。其中，自治区层面重大项目 96 项，元；市级层面重大项目 400 项，总投资 元。 由于 广西所处特殊的 气候 环境 ，容易遭受雷灾侵害 ，且遭受雷灾侵害后将产生严重的后果 。 为保证 计划兴 建 的重大建设项目和在建设的重大建设项目雷评工作正常开展 ， 急需制订一 套重大建设项目雷电风险评估 技术标准。实施此项 雷电风险评估 技术规范后， 可有效避免因雷击造成的人民的生命财产损失。 经济和社会效益十分显著。 四 、采用国际标准和国外先进标准的程度以及与国际、国外同类标准水平的对比情况 起 草小组在参考国际电工委员会 关雷电防护最新标准的相关条款的基础上，结合现行的国家标准和行业标准，包括 区域评估 、 单体评估 、 信息系统评估 等 雷电风险评估 相关的国标和行业标准 。 五 、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 本标准遵循中华人民共和国气象法、 中华人民共和国保守国家秘密法 等法律，符合有关的现行法律、法规和强制性国家标准的规定，与其他相关的强制性标准 、行 业、 无冲突。 六 、重大分歧意见的处理经过和依据 无 七 、 作为强制性标准或推荐性标准的建议 建议本标准为 地方 推荐 性标准。 八 、 贯彻 地方 标准的要求和措施建议 为了提高 重大建设项目 的雷电灾害防御能力，保障国家财产 6 和人民生命安全， 雷电风险评估 已经成为重要组成部分。为保证计划兴 建 的重大建设项目 和在建设的 重大建设项目雷评 工作正常开展 ，急需制订一 套 评估 技术标准，使得 雷电风险评估 工作有章可依， 做 好安全工作，是十分必要的。 目前除 广西区防雷中心 按照本规范要求进行 雷电风险评估外， 其他地 市 没有贯彻执行 。因此 建议通过相关行政管理部门 制定 标准应用推广办法，建议在