副县长在全县某年安全生产工作会议上的讲话

副县长在全县 20XX 年安全生产工作会议上的讲话（前略）一、XX 年安全生产工作取得的成绩XX 年，全县安全生产工作在县委、政府的领导下，取得了一定的成绩，主要体现为：“三个下降、两个好转、四个确保、一个涌现” 。“三个下降”：按照全口径统计，一是事故起数下降，共发生各类事故 46 起，同比减少 5 起、下降%。二是死亡人数下降，各类事故死亡 48 人，同比减少 2 人、下降 4%。三是万元 gdp 死亡率下降，从 XX 年的降至，下降%。“两个好转”：煤矿和建设施工两大高危行业(领域)安全形势趋于好转，一直以来，煤矿和建设施工是我县安全生产领域的两块短板，每年都有这样那样的事故，都有很多血的教训，XX 至 XX 年，我县煤矿事故年均发生 3 起，死亡人；建设施工事故年均发生起，死亡人。去年煤矿和建设施工两大领域实现了“零”死亡，扭转了多年来事故多发频发的被动局面。“四个确保”：去年年初我们会上提出的“四个确保”工作目标逐一实现，一是确保了事故控制指标在市政府下达的考核范围内，去年我县共占用事故控制指标 10 人，占全年总控制指标 16 人的%；二是确保了全年未发生较大事故；三是确保了重大节日、重要活动期间安全稳定；四是确保了年度目标考核继续获得优秀等次，虽然全市除丰都以外均是优秀，但我县优秀含金量较高，经市政府安委会综合考评，我县考核分值在全市排名第七、在渝东北生态涵养发展区排名第二。“一个涌现”：涌现出一批抓落实抓得好、工作富有成效的乡镇、重点行业和优秀企业。如：桂溪镇致力于安全隐患排查治理，探索出“四表一体”的安全隐患销号管理台账制度。澄溪镇创新实行安全监管责任网格化、企业安全管理标准化、隐患排查治理精细化的“三化”监管模式。高安镇针对非煤矿山领域，谋划了“六抓六好”的工作思路。太平镇建立多部门共同参与的执法联动机制，共打击非法违法行为 243 起。鹤游镇针对多年未整改隐患开展了集中排危行动。普顺镇投入 10 万元消除了狮子岩危岩。长龙乡扎实开展烟花爆竹“打非治违”，共缴获烟花爆竹成品 420 余件。沙河乡在重要节日和时段通过短信方式提示机动车辆驾驶员注意交通安全。永安镇坚持每月召开至少一次安全例会盘点部署安全工作。裴兴镇建立了 13 人的专(兼)职道路交通安全管理队伍，并在各村(居)设置“交通安全检查劝导站” 。县煤监局探索建立了煤矿安全隐患公示整改和煤矿矿长风险抵押金制度。县城乡建委扎实开展“两防”专项整治，累计检查、督查在建项目 370 多个，排查隐患 1200 多处。力能民爆、鼎发公司、富源化工、兴发金冠等企业在重大危险源监控、安全标准化创建等方面创造了先进经验，取得了明显成效。一年来所做的工作，主要体现在四个方面：(一)以“双基建设”为主线，安全基层基础进一步夯实一是机制体制创新有突破。为了职责清晰、工作有序，我们把规范管理的长效机制汇编成册予以印发，便于大家严格按照规范程序履行职责。今后我们将按严格的规范程序检查、指导和考核，确保安全生产各项工作进入常态化。二是企业标准化创建有成果。安全事故多发生在企业安全生产技术规范、质量工作标准缺失和内部管理松驰上。为此，我们着力于企业本质安全的提升，抓了企业安全质量标准化创建。截止目前，全县 7 家煤矿企业全部标准化创建达标，其中 2 家达到二级标准，5 家达到三级标准；17 家非煤矿山企业全面启动三级标准化创建；21 家工贸企业和 9 家危化企业全部三级标准化创建达标；9 家交通客运和危货品运输企业全部标准化创建达标，其中 1 家达到一级标准，4 家达到二级标准，4 家达到三级标准。三是队伍能力建设有提升。组织机构更加健全，12 个乡镇安监办实现独立办公，5 个产煤乡镇设立了煤管办，9 个行业部门设立了安全监管机构。安监队伍更加充实，全县各乡镇(工业园区)安监工作人员达到129 人，其中专职安监人员达到 45 人；县安监局专技人员增至 16 人，超过全局半数以上；全年累计培训基层安监人员 200 余人次，安监人员持证上岗率达 100%。四是安全专项经费有保障。县政府设立了安全生产专项经费 300 万元，并按每年 10%的速度增加，乡镇和行业部门确保了安监机构的正常运行和必要开支，大部分乡镇和行业针对各自辖区和领域，针对危险源的面和点，自掏腰包投入整治。通过加大安全生产的投入，确保了工作的有序开展。(二)以“四大行动”为抓手，隐患排查治理成效明显严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真贯彻全市安全生产“大排查大整治大执法大督查”的整体部署，扎实开展全县安全生产大检查和“打非治违”专项行动。一是深化安全隐患排查整治。全年共排查生产经营单位 669 家，覆盖率 100%；排查一般隐患 5227 处，落实整改资金万元，完成整改 5183 处，整改率达%。二是严厉打击非法违法行为。全年共打击非法违法、治理违规违章行为 2761 起，责令限期整改 1264 起，责令生产经营单位停产停业整顿 24 家，关闭企业 2 家，累计罚款万元。三是抓好安全生产综合督查。成立了由县纪委、县委督查室、县政府督查室、县检察院、县安监局任组长单位的 5 个常设督查组，分片包干对 25 个乡镇及重点行业、企业开展常态化督查，并将督查情况在安全例会上通报点评。(三)以重点行业专项整治为重点，事故防控能力全面提升交通运输方面。建立上路检查及安全隐患排查月报制度 ，坚持日检查周汇总月分析，实现了安全检查、隐患治理常态化；深入开展道路交通“两化一整治”(运输企业安全生产标准化、安全管理信息化，农村道路交通安全整治)，督促运输企业及时修订完善各项安全制度、应急预案 150 余个，完成 9 家客运、危货品运输企业达标考评，全面启动道路交通标志标牌修复和安全护栏安装工程。煤矿安全方面。依法对西山煤矿、永安煤矿实施关闭，7 家煤矿企业监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救等“六大系统”全部建成投用。非煤矿山方面。17 家非煤矿山企业启动三级标准化创建，9 家采石场建成 5 万吨以上页岩露天矿山视频监控系统。危化烟爆方面。完成在役化工装置安全设计诊断工作，实施中石油桂东加油站阻隔防爆技术改造，新建 5 家企业危化品动态监管平台，烟花爆竹生产经营企业全部安装视频监控系统。建筑施工方面。扎实开展工地脚手架、模板支撑系统、卸料平台、起重机械、施工用电专项整治，持续深化高处坠落、施工坍塌专项治理，对全部受监工程和乡镇规划区项目进行检查督查，覆盖率达 100%。严格限制和淘汰落后产品和施工工艺，对新开工房屋建筑和市政设施实施全方位电子监控。消防安全方面。认真开展“除火患、保平安”专项行动、 “三合一”场所消防安全专项整治。全县消防安全实现了“三级”网格化管理，共划分大网格 25 个、中网格 299 个，小网格 2093 个。特种设备方面。特种设备综合定期检验率达 85%以上，重点特种设备作业人员持证上岗率达 90%以上。职业危害防治方面。成功创建市级职业健康规范化企业 14 家，培训涉及职业危害企业 99 家，培训率达100%。(四)以安全“十进”活动为主题，安全文化氛围日益浓烈一是开展安全生产千人宣教。邀请巿委候补委员、市政协常委、市安全产业集团董事长肖健康作了题为实施科技产业，超前投入保障，创建全国安全保障城市示 XX 县的专题讲座。各乡镇、部门及企事业单位近千人参加，规模及人数达到历年之最，取得了良好成效。二是推进安全知识下乡进场。县安委办制作了每套 40 张的安全生产宣传展板和 3000 册安全知识读本下发到各乡镇，并在赶场天开展集中宣传教育。其内容涉及煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康、电力、燃气、交通、建筑、旅游、渔业船舶、水库、消防、林业及市政建设等多个行业。三是扎实开展集中宣传日活动。县安委办组织县交通局、城乡建委、质监局等 18 个安委会成员单位在县城中心广场开展了“安全生产月”集中宣传日活动，共悬挂标语18 幅、展板 55 块，发放宣传材料 1XX 余份、安全手册 3800 余本、安全宣传袋 1000 个。二、当前安全生产面临的形势和问题从总体上看，我县安全生产经过长期不懈努力，呈现出总体稳定、趋转向好的发展态势，但安全生产任何时候都不能说满话、夸海口。何况，我们还有这样那样的问题，还有措手不及的时候，安全生产形势依然严峻。做好今年和今后一段时期的安全生产工作，我们必须清醒认识安全生产面临的形势和压力，存在的问题和挑战。我认为，当前安全生产工作存在三个方面的压力。第一，事故防控有压力。刚才我们通报了全县安全生产情况，我们事故死亡人数同比只减少 2 人，平均每周还有人死于安全事故，全年还有 48 个家庭因安全事故的发生带来灾难，虽然我们只占市上控制指标 10 人，虽然我们年度考核获得了优秀，但从事故死亡人数下降的程度来看，说明我们抓安全生产的方法还有不适应的地方，说明我们安全生产离人民群众的要求还有不适应的地方，还有事故反弹的迹象和趋势。从事故现象来看，我县实现了煤矿和建设施工领域两个“零死亡” ，连续 38 个月未发生较大生产安全事故。这既是成绩、也是压力。纵观我县历史，从未出现过连续三年未发生较大生产安全事故，从未出现过煤矿领域“零死亡” ，建设施工领域“零死亡”也是近八年来首次，继续保持两大行业安全稳定和不发生较大事故，压力可想而知。从安全基础来看，我县欠账还较多。与年均13%以上的经济增长速度相比，与越来越长的公路里程、越来越多的生产企业、越造越高的高楼建筑相比，安全投入没有相应跟上，一些配套的安全基础设施尤其是“科技兴安”的关键性设施没有到位，留下了大量事故隐患，防控压力与日俱增。第二，事故追责有压力。在过去的一年里，习近平总书记、李克强总理多次针对安全生产工作作重要讲话和批示。孙政才书记、黄奇帆市长分别主持召开常委会议和常务会议，对安全生产工作的要求越来越新、越来越高。此外，发生事故后，质疑企业管理，质疑政府监管的声音铺天盖地，给地方政治影响、安全稳定和处理善后造成巨大压力。XX省 XX 市 XX 县煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，22 名党政领导干部被追责。XX 德惠火灾事故，11 名公职人员被追究刑事责任。XX 青岛“”重大爆燃事故，直接经济损失亿元，纪律处分 48 人，移送司法机关 15 人。生产安全事故追责问责将越来越严。第三，安监工作有压力。一是安全意识的整体薄弱带来的压力。企业要钱不要命，要方便不要命，明知山有虎偏向虎山行的人和事很多，全员的安全意识较差。我们的三轮车、面包车非法营运，企业存在这样那样的隐患，都是安全意识薄弱导致。二是监管执法不严带来的压力。非法违法生产经营活动屡禁不止，很多乡镇见怪不惊，对非法行为视而不见、听之任之，没有采取铁的手腕和硬性措施，如果这些现象任其自然，只会泛滥成灾，最终酿成苦果。三是基层监管基础不牢带来的压力。各乡镇基层一线力量不足、队伍不稳、装备和经费缺乏等问题仍较突出，我县仅有专职安监办人员 45 名，平均一个乡镇不足 2 人，与 113 人的配备要求相差甚远，尤其是部分安监人员感到安监工作政治风险大、工作很辛苦、经济无补偿而思走的问题直接影响队伍建设，减弱监管力度。四是主体责任不担当带来的压力。企业是安全生产活动的主体，企业对于主体责任的不落实、不担当，对于标准化建设的不投入，对于安全生产的规范不照章行事带来的压力。去年全县工贸行业发生 2 起事故，实际上就是企业主体责任不落实的事例，货运车辆在城市发生的几起道路交通事故，也是企业主体责任不落实带来的血淋淋教训。五是安全保障型城市建设任务带来的压力。根据 XX 市安全保障型城市发展规划，到 XX 年，全市平均亿元 gdp 死亡率要控制在以内，我县目前为，万车死亡率要控制在以内，我县目前为，也就是说，我们 XX 年安全事故死亡指标必须在现在基础上压缩一半，否则我们将离重庆安全保障型城市就有差距，否则就会拖重庆创建安全保障型城市的后腿。总之，安全生产是一项时常“归零”的工作，我们绝不能“停一停、歇一歇” ，必须时刻做好从“零”出发的准备，始终绷紧安全这根弦，扎实抓好各项工作。三、XX 年的目标及任务(一)坚持目标引领去年同样在这个会上，我给大家定了“四个确保”的全年工作目标，当时我们感觉完成这个目标有压力，但是通过一年的努力，我们全面完成了“四个确保”的工作目标，说明目标的确定是科学可行的，是催人奋进的，为我们全年工作的开展指明了方向、激发了动力。那么 XX 年，我们依然提出“四个确保，两个力争”的目标。一是确保全年生产安全事故死亡人数不超市上下达指标，力争控制在指标比例 70%以内。二是确保全年不发生较大事故，力争不出现两人事故。三是确保全口径事故起数和死亡人数下降 10%以上。四是确保市对县安全生产目标考核继续获得优秀等次。(二)突出工作重心道路交通。去年全县安全事故死亡 48 人，其中交通事故死亡 45 人，占比达 94%，交通安全始终是我们工作的重心，务必要抓好四点，首当其冲是抓“打非治违” ；其次是抓企业的标准化建设，要持续深化运输企业安全标准化、安全管理信息化，确保“两客一危”企业安全标准化达标率100%，gps 安装率、上线率、违法查处率 100%，定位率 100%以上；第三，严格路面管控，将重要路段、站场的安全监管责任落实到人头，彻底整治三轮摩托、面包车非法违法载人问题。第四，抓重点危险路段的摸排，并采取针对性措施解决，继续推进“安保工程” ，确保临边、临崖、临水等危险路段警示标识、防撞护栏安装到位。煤矿安全。以“防水害、防顶板、防瓦斯”为工作重心，严格落实煤矿矿长保护矿工生命安全“七条规定”和煤矿安全攻坚“七条规定” ，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，继续施行煤矿负责人约谈机制。建设施工。持续深化以防高处坠落、防危险性较大分部分项工程引发群死群伤的“两防”专项整治，加强对起重机械、支架脚手架、模板体系及外用电梯的安装拆除作业等关键工序的监管，严防事故发生。要按照“谁发证、谁审批、谁负责”原则，落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管责任， 严厉打击借用资质、挂靠、违法分包转包等行为。非煤矿山。继续开展以露天矿“用机械、先剥离、分台阶、控边坡” ，天然气采输“控井喷、防中毒、阻泄漏、禁占压” ，地质勘测“严管理、防地灾、强机运、重装卸”等为重点内容的专项整治，坚决打击非煤矿山非法开采行为、坚决防止已关闭非煤矿山死灰复燃。危险化学品。危化品事故发生几率高、危害大，一旦出现生产安全事故将造成难以估量的人员伤亡和财产损失，我们务必重点对待、重拳出击。要集中开展燃气运输管线安全专项整治，全面检查地下管网规划和建设中的安全问题。大力开展危化企业重点重大自动化、危险作业指令化、视频监控规范化、安全培训全员化“四化”专项整治。加大烟花爆竹安全监管力度，重点抓好烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节。消防安全。持续开展以提高社会单位检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”为重点的专项整治。针对高层建筑、人员密集场所，开展“查设施、试运行、督管理、促维保”专项行动。水上交通。有水库和船的乡镇务必高度重视，要加强重点水域、 “四客一危”船舶、砂石运输船舶等安全监管，扎实开展渡口渡船整治，严厉查处冒雾、超载等违法行为。特种设备。严格压力容器(气瓶)、公用管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等安全监管，推进老旧电梯改造。民爆、机械、有色、农机、电力等要结合实际开展专项整治，从源头上化解事故风险。(三)搞好检查督查安全生产的难度在于 1%的隐患忽视，往往会造成 100%的事故发生；1%的履职不到位，往往会换来 100%的问责追责。那么对于隐患，我有这么几个观点供大家参考：第一，隐患是危险之源。一切风险不管是一般、较大、重特大事故，都来源于隐患，为此要高度重视。第二，隐患有动态之变。隐患是动态变化的，旧的隐患消除了，新的隐患要冒出来，为此要不厌其烦地排查。第三，隐患有隐蔽之实。隐患埋藏得很深，检查它需要有过硬的业务能力和水平。第四，隐患有整改之要。隐患一旦发现，必须立即整改。对于隐患的排查，要采取一万的努力来防止万一事故的发生，必须抓之于未萌，防止于未发，建立事故隐患排查整治的常态机制。一是强力开展“五查并举” 。坚持企业自查、乡镇普查、部门复查、专家协查、县政府综合督查并举，今后要充分发挥安委会成员单位的职能，更多地参与检查督查。二是强力推行“四不两直”工作法。进一步转变作风和方式，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”工作法，强化随机抽查、突击检查、密查暗访，每月不间断，持续到年底。三是强力实施预防性处罚。加大事前预防性处罚力度，建立隐患追踪督办常态机制，督促企业做到隐患即查即排即治，对隐患消除不及时的企业按规定予以处罚，绝不姑息。四是加大安全生产的检查力度。凡是进入市上考核范围的必查，通过事故调查来总结经验、查找原因、落实责任。(四)坚持固基强安一是加大安全生产投入。抓安全就是抓投入，安全就是效益，安全就是生命，各乡镇政府要加大投入，抓好隐患点的标识和整治；各行业监督管理部门要加大投入，保障工作经费充分；企业作为安全生产的主体，必须要加大安全生产的投入，要按规定提取安全生产的费用，加快安全生产关键技术装备的换代升级。二增强安全监管能力。目前，安全监管还不能完全满足经济社会快速发展需要，要着力解决基层力量不足、素质不高、队伍不稳等问题。要加强乡镇安监队伍建设，在不增加编制的前提下，调整充实乡镇安监办(煤监办)队伍，逐步实现监管能力职业化，切实稳定安监队伍，建立安监干部优先提拔重用机制，既要严格责任追究，又要做到尽职免责，对安监人员的辛劳付出高看一眼、厚待一分，在政策允许范围内创造更好的学习、工作和生活条件。三是提升应急救援水平。各乡镇、重点行业要结合单位实际，修订和完善重特大事故应急救援预案，做到企业预案与政府预案的有机联系、上喊下应，形成相互依托、紧密联系的应急救援体系。县政府应急办要对所有应急救援预案进行全面清理、修订完善。吸取 XX 青岛“”事故教训，特别要针对天然气及化工企业，专门编制一套应急预案和组建一支应急救援队伍。要在各行业(领域)认真开展预案的学习和演练，从而确保队伍召之即来、来之能战、战之能胜。(五)坚持文化促安安全生产是一项专业性很强的工作，仅有工作热情和激情还不够，需要有一定的安全意识、专业知识和工作经验，要高度重视全员意识的培育和养成。企业要以职工为主要对象开展“三级”教育，强化安全意识和规范操作。乡镇要以安全社区创建为抓手，培养居民“我要安全”的自觉行为和习惯。各行业部门要以行业标准为重点，抓好企业负责人、安全管理人员任职资格培训和持证上岗工作,对不具备安全资质、安全管理能力低下的企业负责人和安全管理人员，坚决实行离岗培训。就业培训机构要针对不同专业及可能发生事故岗位，对就业人员认真开展岗前教育。教育部门要把“知安全，会安全”作为对青少年安全文化知识教育主要内容，引导开展“小手牵大手”活动，当家庭、社会的安全宣传员。新闻媒体单位要开辟安全生产窗口，有计划地、不间断地广泛宣传安全文化知识，打造安全文化宣传“风景线” ,促进安全知识全民化。同时开展好一年一度的“全国安全生产月”活动，大力弘扬安全文化，凝聚“科学发展、安全发展”的正能量，唱响“关注安全、关爱生命”的主旋律。（前略）一、XX 年安全生产工作取得的成绩XX 年，全县安全生产工作在县委、政府的领导下，取得了一定的成绩，主要体现为：“三个下降、两个好转、四个确保、一个涌现” 。“三个下降”：按照全口径统计，一是事故起数下降，共发生各类事故 46 起，同比减少 5 起、下降%。二是死亡人数下降，各类事故死亡 48 人，同比减少 2 人、下降 4%。三是万元 gdp 死亡率下降，从 XX 年的降至，下降%。“两个好转”：煤矿和建设施工两大高危行业(领域)安全形势趋于好转，一直以来，煤矿和建设施工是我县安全生产领域的两块短板，每年都有这样那样的事故，都有很多血的教训，XX 至 XX 年，我县煤矿事故年均发生 3 起，死亡人；建设施工事故年均发生起，死亡人。去年煤矿和建设施工两大领域实现了“零”死亡，扭转了多年来事故多发频发的被动局面。“四个确保”：去年年初我们会上提出的“四个确保”工作目标逐一实现，一是确保了事故控制指标在市政府下达的考核范围内，去年我县共占用事故控制指标 10 人，占全年总控制指标 16 人的%；二是确保了全年未发生较大事故；三是确保了重大节日、重要活动期间安全稳定；四是确保了年度目标考核继续获得优秀等次，虽然全市除丰都以外均是优秀，但我县优秀含金量较高，经市政府安委会综合考评，我县考核分值在全市排名第七、在渝东北生态涵养发展区排名第二。“一个涌现”：涌现出一批抓落实抓得好、工作富有成效的乡镇、重点行业和优秀企业。如：桂溪镇致力于安全隐患排查治理，探索出“四表一体”的安全隐患销号管理台账制度。澄溪镇创新实行安全监管责任网格化、企业安全管理标准化、隐患排查治理精细化的“三化”监管模式。高安镇针对非煤矿山领域，谋划了“六抓六好”的工作思路。太平镇建立多部门共同参与的执法联动机制，共打击非法违法行为 243 起。鹤游镇针对多年未整改隐患开展了集中排危行动。普顺镇投入 10 万元消除了狮子岩危岩。长龙乡扎实开展烟花爆竹“打非治违”，共缴获烟花爆竹成品 420 余件。沙河乡在重要节日和时段通过短信方式提示机动车辆驾驶员注意交通安全。永安镇坚持每月召开至少一次安全例会盘点部署安全工作。裴兴镇建立了 13 人的专(兼)职道路交通安全管理队伍，并在各村(居)设置“交通安全检查劝导站” 。县煤监局探索建立了煤矿安全隐患公示整改和煤矿矿长风险抵押金制度。县城乡建委扎实开展“两防”专项整治，累计检查、督查在建项目 370 多个，排查隐患 1200 多处。力能民爆、鼎发公司、富源化工、兴发金冠等企业在重大危险源监控、安全标准化创建等方面创造了先进经验，取得了明显成效。一年来所做的工作，主要体现在四个方面：(一)以“双基建设”为主线，安全基层基础进一步夯实一是机制体制创新有突破。为了职责清晰、工作有序，我们把规范管理的长效机制汇编成册予以印发，便于大家严格按照规范程序履行职责。今后我们将按严格的规范程序检查、指导和考核，确保安全生产各项工作进入常态化。二是企业标准化创建有成果。安全事故多发生在企业安全生产技术规范、质量工作标准缺失和内部管理松驰上。为此，我们着力于企业本质安全的提升，抓了企业安全质量标准化创建。截止目前，全县 7 家煤矿企业全部标准化创建达标，其中 2 家达到二级标准，5 家达到三级标准；17 家非煤矿山企业全面启动三级标准化创建；21 家工贸企业和 9 家危化企业全部三级标准化创建达标；9 家交通客运和危货品运输企业全部标准化创建达标，其中 1 家达到一级标准，4 家达到二级标准，4 家达到三级标准。三是队伍能力建设有提升。组织机构更加健全，12 个乡镇安监办实现独立办公，5 个产煤乡镇设立了煤管办，9 个行业部门设立了安全监管机构。安监队伍更加充实，全县各乡镇(工业园区)安监工作人员达到129 人，其中专职安监人员达到 45 人；县安监局专技人员增至 16 人，超过全局半数以上；全年累计培训基层安监人员 200 余人次，安监人员持证上岗率达 100%。四是安全专项经费有保障。县政府设立了安全生产专项经费 300 万元，并按每年 10%的速度增加，乡镇和行业部门确保了安监机构的正常运行和必要开支，大部分乡镇和行业针对各自辖区和领域，针对危险源的面和点，自掏腰包投入整治。通过加大安全生产的投入，确保了工作的有序开展。(二)以“四大行动”为抓手，隐患排查治理成效明显严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真贯彻全市安全生产“大排查大整治大执法大督查”的整体部署，扎实开展全县安全生产大检查和“打非治违”专项行动。一是深化安全隐患排查整治。全年共排查生产经营单位 669 家，覆盖率 100%；排查一般隐患 5227 处，落实整改资金万元，完成整改 5183 处，整改率达%。二是严厉打击非法违法行为。全年共打击非法违法、治理违规违章行为 2761 起，责令限期整改 1264 起，责令生产经营单位停产停业整顿 24 家，关闭企业 2 家，累计罚款万元。三是抓好安全生产综合督查。成立了由县纪委、县委督查室、县政府督查室、县检察院、县安监局任组长单位的 5 个常设督查组，分片包干对 25 个乡镇及重点行业、企业开展常态化督查，并将督查情况在安全例会上通报点评。(三)以重点行业专项整治为重点，事故防控能力全面提升交通运输方面。建立上路检查及安全隐患排查月报制度 ，坚持日检查周汇总月分析，实现了安全检查、隐患治理常态化；深入开展道路交通“两化一整治”(运输企业安全生产标准化、安全管理信息化，农村道路交通安全整治)，督促运输企业及时修订完善各项安全制度、应急预案 150 余个，完成 9 家客运、危货品运输企业达标考评，全面启动道路交通标志标牌修复和安全护栏安装工程。煤矿安全方面。依法对西山煤矿、永安煤矿实施关闭，7 家煤矿企业监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救等“六大系统”全部建成投用。非煤矿山方面。17 家非煤矿山企业启动三级标准化创建，9 家采石场建成 5 万吨以上页岩露天矿山视频监控系统。危化烟爆方面。完成在役化工装置安全设计诊断工作，实施中石油桂东加油站阻隔防爆技术改造，新建 5 家企业危化品动态监管平台，烟花爆竹生产经营企业全部安装视频监控系统。建筑施工方面。扎实开展工地脚手架、模板支撑系统、卸料平台、起重机械、施工用电专项整治，持续深化高处坠落、施工坍塌专项治理，对全部受监工程和乡镇规划区项目进行检查督查，覆盖率达 100%。严格限制和淘汰落后产品和施工工艺，对新开工房屋建筑和市政设施实施全方位电子监控。消防安全方面。认真开展“除火患、保平安”专项行动、 “三合一”场所消防安全专项整治。全县消防安全实现了“三级”网格化管理，共划分大网格 25 个、中网格 299 个，小网格 2093 个。特种设备方面。特种设备综合定期检验率达 85%以上，重点特种设备作业人员持证上岗率达 90%以上。职业危害防治方面。成功创建市级职业健康规范化企业 14 家，培训涉及职业危害企业 99 家，培训率达100%。(四)以安全“十进”活动为主题，安全文化氛围日益浓烈一是开展安全生产千人宣教。邀请巿委候补委员、市政协常委、市安全产业集团董事长肖健康作了题为实施科技产业，超前投入保障，创建全国安全保障城市示 XX 县的专题讲座。各乡镇、部门及企事业单位近千人参加，规模及人数达到历年之最，取得了良好成效。二是推进安全知识下乡进场。县安委办制作了每套 40 张的安全生产宣传展板和 3000 册安全知识读本下发到各乡镇，并在赶场天开展集中宣传教育。其内容涉及煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业健康、电力、燃气、交通、建筑、旅游、渔业船舶、水库、消防、林业及市政建设等多个行业。三是扎实开展集中宣传日活动。县安委办组织县交通局、城乡建委、质监局等 18 个安委会成员单位在县城中心广场开展了“安全生产月”集中宣传日活动，共悬挂标语18 幅、展板 55 块，发放宣传材料 1XX 余份、安全手册 3800 余本、安全宣传袋 1000 个。二、当前安全生产面临的形势和问题从总体上看，我县安全生产经过长期不懈努力，呈现出总体稳定、趋转向好的发展态势，但安全生产任何时候都不能说满话、夸海口。何况，我们还有这样那样的问题，还有措手不及的时候，安全生产形势依然严峻。做好今年和今后一段时期的安全生产工作，我们必须清醒认识安全生产面临的形势和压力，存在的问题和挑战。我认为，当前安全生产工作存在三个方面的压力。第一，事故防控有压力。刚才我们通报了全县安全生产情况，我们事故死亡人数同比只减少 2 人，平均每周还有人死于安全事故，全年还有 48 个家庭因安全事故的发生带来灾难，虽然我们只占市上控制指标 10 人，虽然我们年度考核获得了优秀，但从事故死亡人数下降的程度来看，说明我们抓安全生产的方法还有不适应的地方，说明我们安全生产离人民群众的要求还有不适应的地方，还有事故反弹的迹象和趋势。从事故现象来看，我县实现了煤矿和建设施工领域两个“零死亡” ，连续 38 个月未发生较大生产安全事故。这既是成绩、也是压力。纵观我县历史，从未出现过连续三年未发生较大生产安全事故，从未出现过煤矿领域“零死亡” ，建设施工领域“零死亡”也是近八年来首次，继续保持两大行业安全稳定和不发生较大事故，压力可想而知。从安全基础来看，我县欠账还较多。与年均13%以上的经济增长速度相比，与越来越长的公路里程、越来越多的生产企业、越造越高的高楼建筑相比，安全投入没有相应跟上，一些配套的安全基础设施尤其是“科技兴安”的关键性设施没有到位，留下了大量事故隐患，防控压力与日俱增。第二，事故追责有压力。在过去的一年里，习近平总书记、李克强总理多次针对安全生产工作作重要讲话和批示。孙政才书记、黄奇帆市长分别主持召开常委会议和常务会议，对安全生产工作的要求越来越新、越来越高。此外，发生事故后，质疑企业管理，质疑政府监管的声音铺天盖地，给地方政治影响、安全稳定和处理善后造成巨大压力。XX省 XX 市 XX 县煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，22 名党政领导干部被追责。XX 德惠火灾事故，11 名公职人员被追究刑事责任。XX 青岛“”重大爆燃事故，直接经济损失亿元，纪律处分 48 人，移送司法机关 15 人。生产安全事故追责问责将越来越严。第三，安监工作有压力。一是安全意识的整体薄弱带来的压力。企业要钱不要命，要方便不要命，明知山有虎偏向虎山行的人和事很多，全员的安全意识较差。我们的三轮车、面包车非法营运，企业存在这样那样的隐患，都是安全意识薄弱导致。二是监管执法不严带来的压力。非法违法生产经营活动屡禁不止，很多乡镇见怪不惊，对非法行为视而不见、听之任之，没有采取铁的手腕和硬性措施，如果这些现象任其自然，只会泛滥成灾，最终酿成苦果。三是基层监管基础不牢带来的压力。各乡镇基层一线力量不足、队伍不稳、装备和经费缺乏等问题仍较突出，