区文化厅依法的工作总结

区文化厅依法工作总结文化厅党组高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为一项长期而重要的任务来抓，充分认识依法行政是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强执政能力建设的具体体现，是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建和谐社会的必然要求，是建立高效廉洁的行政管理队伍的根本保证。一年来，文化厅在自治区党委、政府的正确领导下，严格依法行政，努力加强管理，至今未发生行政复议案件和对外行政行为的投诉，较好的促进了文化市场的健康繁荣发展。（一）加大宣传力度，采取有效措施，依法整顿音像市场经营秩序，有效遏制非法音像制品经营活动。今年四月，自治区文化厅与广西整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、广西商务厅共同举办了“20*年广西保护知识产权宣传周”暨广西保护知识产权图片展。自治区文化厅专门为宣传周协调安排了大型演出活动，并设咨询点接待群众，帮助群众鉴别音像制品，同时还向参加活动的群众发放了音像制品管理条例 （国务院 341 号令）XX 多份。元月 12 日，按照文化部、全国整规办的统一部署，广西各地开展违法音像制品统一销毁活动，全自治区共销毁违法音像制品 92 万多盒（张） ，其中主会场南宁销毁 23 万多盒（张） 。此次销毁活动是 XX 年广西各级文化行政部门积极开展音像市场治理整顿、严厉打击侵权盗版音像制品、保护知识产权专项行动取得丰硕成果的一次展示。20*年元月 18 日晚，接群众举报：XX 市某货站有一辆货车运输一批盗版音像制品到广州。广西文化稽查总队立即联系 XX 市公安局经侦支队请求协助查堵，经过四小时的埋伏守候，19 日凌晨 1点半，车号桂 a50031 的货车行驶到 XX 市二塘高速公路收费站时被堵截，当场查获 144 件共 143500张非法音像制品，根据线索 XX 市公安局经侦支队公安干警、文化稽查人员继续追查，分别于元月19 日晚、元月 20 日中午及元月 21 日凌晨又分别查获非法音像制品 114500 张、38117 张和 67300多张，四案共查获违法音像制品 36 万多张，目前此案已移交公安部门进一步立案调查。根据中宣部、全国扫黄、文化部关于开展打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知 、文化部XX 年音像市场整治工作方案 ，全区各级文化部门开展了声势浩大的“反盗版百日行动”和“音像市场整治阳光行动” 。7 月 29 日，全区“反盗版百日行动启动仪式在南宁隆重举行，自治区党委、政府领导参加会议，自治区文化厅厅领导在会议做了讲话，并要求各级文化部门要克服消极情绪和畏难情绪，精心策划，周密部署，全力以赴，积极开展音像市场的集中整顿，保护著作权人的合法权益，规范广西音像市场的经营秩序。这次会议引起了社会各界的高度重视，营造了良好的社会舆论氛围；8 月 16 日进入集中整治阶段后，各级文化部门与“扫黄打非” 、工商、公安、新闻出版等部门紧密配合，各负其责，各司其职，加大了对音像制品集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位的执法力度，切实做到领导责任到位，力量配置到位，监督检查到位，行政处罚到位。据统计：反盗版百日行动期间全区文化行政部门共出动执法人员共万人（次） ，检查音像经营单位近 2 万家（次） ，查缴非法音像制品 90 多万盒（张） ，有效遏制了非法音像制品经营行为，为全自治区文化市场的发展创造了良好的环境。（二）开展全自治区文化市场执法文书评比，提高依法行政的能力。为了进一步加强全自治区文化市场管理，提高文化市场执法水平及行政处罚案件文书制作的质量，更好地总结、交流执法经验，促进文化市场行政执法规范化、科学化，自治区文化厅市场处、文化稽查总队经厅领导同意，在全区开展了首届文化市场行政执法文书评比。全区各级文化行政部门高度重视、精心组织迎检、积极推荐案例参加评比，收到了预期的效果。自治区检评小组对各市县推荐的57 个个案进行认真客观公正的评选，并派出四个检查组分赴 14 个参评优秀集体进行了检查验收，共评出 14 个先进集体、优秀个案一等奖 5 个，二等奖 10 个，三等奖 18 个和入围奖 24 个。（三）加快网吧监控系统建设、控制总量、合理布局，促进网吧健康繁荣发展。1、根据国务院互联网上网服务营业场所管理条例及国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见的通知要求，对网吧和互联网文化活动进行全程实时监控，尽快建成全国联网、分级监管、标准统一、功能完备的远程计算机监控体系，经研究决定：在 XX 年上半年，对我区的网络文化监控系统进行全面的升级和系统筹建。XX 年 1 月 4 日，自治区文化厅下发了关于在南宁、桂林、梧州三市实施网络文化监控系统升级工作的通知 。目前，梧州、南宁、桂林三市的系统升级工作正在筹建中。2、XX 年 5 月 11 日，自治区文化厅下发了关于全区互联网上网服务营业场所总量和布局规划的实施意见 。 意见根据国务院互联网上网服务营业场所管理条例和文化部等九部委关于进一步深化网吧管理工作的通知 （文市发XX10号） ，要求各市县尽快以自治区文化厅制定的总量布局规划为依据，制定各市及所辖县（市）的网吧总量布局规划实施方案，先报市人民政府备案，并在当地新闻媒体公布。 意见还提高了新申办网吧的审批条件和开办标准。鼓励单体网吧扩大经营规模、改善场所条件、支持连锁网吧对现有网吧市场进行资源整合，逐步提高连锁网吧的市场占有率。3、经精心组织和策划，推荐了“广西 XX 市我邀你网吧”等 5 家网吧参评全国示范网吧，经审定入选全国示范网吧并于 10 月份参加全国示范网吧技能大赛获三等奖。（四）精心安排，做好娱乐场所管理条例的贯彻落实工作。1、加强学习，提高认识，明确目标。一是利用自治区、市、县工作会议和业务会议，加强对条例学习和研究，具体部署贯彻落实条例的措施，开展执法工作调查，倾听业主心声，分类解决群众提出的问题。自治区、市、县三级文化行政部门分别制定学习宣传工作方案。二是要求各市县对那些在 XX 年 3 月 1 日前申请，而没有核发娱乐场所审核意见书的场所一律按新条例进行审批；对 XX 年 3 月 1 日以前已经审批的娱乐场所进行调查，逐步向新条例的规定过渡。三是严格娱乐场所开办条件，规定审批程序，严格按照文化部制定的电子游戏机游艺娱乐场所的总量和布局规划进行审批，在 XX 年 9 月 1 日前完成娱乐场所经营许可证新证的核发换证工作。四是贯彻文化部“关于做好电子游戏娱乐场所试点工作的通知”精神，积极稳妥地做好 XX 市试点工作，为全国、广西全面发展电子游戏娱乐场所积累经验。2、开展贯彻落实条例专项检查。从 3 月1 日起，自治区、市、县三级文化行政部门陆续开展贯彻落实条例的专项检查工作和业主的自查自纠。如 3 月 1 日 XX 市文化主管部门检查了 137家检查娱乐场所，发现全市娱乐场所经营秩序总体上是健康、稳定的，但也存在一些比较突出的问题，如部分娱乐场所超时经营，规模较小的娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装和佩带工作标志，娱乐场所普遍还没有建立从业人员名簿、营业日志等。3、充分发挥舆论宣传的影响力，大力营造贯彻条例的良好氛围。实施横向互动、纵向联动，在报刊、电台、电视、互联网等传媒上开辟专栏、专访，开通咨询电话，充分利用文化广场、文化活动中心、图书馆（室） 、文化馆（站）和文化信息资源共享工程等开展宣传活动，会同公安、工商宣传等部门在街道社区、公园广场、车站机场等地设立公益标语牌和广告，发放条例宣传资料。在娱乐场所悬挂条例规定的各种警示牌匾。有条件的地方召开娱乐场所业主大会，对娱乐场所经营业主和从业人员进行培训。深入宣传条例使群众了解娱乐场所管理的要求和规定，为贯彻实施好条例营造良好的社会氛围。（五）增加检查频率，提高执法效率，规范文化市场行政执法行为。为了认真贯彻落实文化市场行政执法管理办法 ，广西文化厅下发了广西开展文化市场集中执法季工作方案 ， 方案进一步明确了集中执法季的主题是 “市场天天查，执法规范化” ，要求各级文化行政部门根据当地实际，制定本地工作方案，采取有力措施加大文化市场的检查力度，做到任务到人，人员到岗，监管到场，处罚到位，不留执法空白和死角。切实提高文化市场执法人员的执法水平和依法行政的能力，规范文化市场经营行动。各市党委、政府领导高度重视此项工作的开展，把此项工作纳入重要议事日程，由市政府有关领导出面召开各部门联席会议，成立领导小组统一部署、统一行动，使集中执法季行动得以顺利进行，其主要做法是：1、突出重点，明确目标，加强对文化市场的常查严管重罚。XX 市在执法季行动中做到：“四突出，两提高，一确保” 。重点突出网吧市场的进一步规范；重点突出打击非法音像制品；重点突出整治电子游戏室；重点突出检查城乡结合部文化市场。提高执法队伍的政治业务水平，提高业主守法经营意识；确保文化市场的安全稳定和繁荣。2、加强监管，层层督查，确保集中执法季行动落到实处。执法季期间，自治区文化厅先后三次派出三个督查组分赴 14 个 30 多个县（区）进行检查指导，及时了解市场动态，及时发现问题并向当地反馈整改意见，通过督查，互通各地信息，交流各地经验，指导执法文书的填写和执法程序的规范，促进了基层的执法工作。3、加强部门配合，完善协作机制，形成执法合力。各市文化行政部门开拓工作思路，深化文化市场管理和行政执法协作机制，明确文化、工商、公安、消防、环保、城管等执法部门在文化市场管理中的工作职责，将文化市场行政执法协作以文件形式确认下来，建立规范化、制度化、正常化的工作机制，形成密切配合，协调一致，齐抓共管的执法氛围。4、通过集中执法季行动加强学习培训，全面提高队伍人员执法能力。各地文化行政部门利用集中执法季的实际工作，边实践、边学习、边研讨、过提高。加强对文化市场管理工作相关法律法规知识的培训，不断强化执法意识和法制观念，提高运用法律知识灵活处理各类问题的能力。据不完全统计：集中执法季期间，全区共出动检查人员 3 万多人（次） ，检查文化市场经营单位近 6 万家（次） ，办结案件 796 件，收缴非法音像制品近 95 万盒（张） ，罚款 148 万元，停业整顿65 家，取消经营资格 29 家。根据中宣部、全国扫黄、文化部关于开展打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知 、文化部XX 年音像市场整治工作方案 ，开展了声势浩大的“反盗版百日行动”和“音像市场整治阳光行动” 。7 月 29 日，全区“反盗版百日行动启动仪式在南宁隆重举行，自治区党委、政府领导参加会议，自治区文化厅陈映红副厅长在会议做了讲话，并要求各级文化部门要克服消极情绪和畏难情绪，精心策划，周密部署，全力以赴，积极开展音像市场的集中整顿，保护著作权人的合法权益，规范广西音像市场的经营秩序。这次会议引起了社会各界的高度重视，营造了良好的社会舆论氛围；8 月 16 日进入集中整治阶段后，各级文化部门与“扫黄打非”、工商、公安、新闻出版等部门紧密配合，各负其责，各司其职，加大了对音像制品集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位的执法力度，切实做到领导责任到位，力量配置到位，监督检查到位，行政处罚到位。据统计：反盗版百日行动期间全区文化行政部门共出动执法人员共万人（次） ，检查音像经营单位近 2 万家（次） ，查缴非法音像制品90 多万盒（张） ，有效遏制了非法音像制品经营行为，为全自治区文化市场的发展创造了良好的环境。（六）学习法规，加强督查，提高执法水平，规范场所行为。1、组织全区经营管理人员法规培训学习。一是举办两期全区文化行政执法人员培训班，培训各级文化市场管理稽查人员 200 人，培训班讲授了文化市场管理法规等，提高了管理人员的执法水平。二是举办一期演出经纪人培训班，全区演出团体、演出经纪机构近 100 人参加了培训进一步提高了演出经纪人队伍素质；三是分别在桂林、柳州、XX市举办了娱乐场所网吧等场所预防艾滋病知识培训班，三市娱乐场所网吧业主和管理执法人员 280 人参加了培训，提高了行业经营管理人员有关业务水平。2、加强场所安全及学校周边环境的清理。一是为确保“三会一节”的安全稳定工作，按区安委会的要求，开展为期二个月的全区娱乐场所安全大检查，要求各级管理部门，全区各娱乐场所要加强安全防范工作，对场所的安全工作要求自检自纠，对安全防范工作及安全隐患要常抓不懈，防范于未然。二是为净化社会文化环境，全区各级文化部门联合公安、工商、教育等部门开展对中小学校周边 200 米的网吧、电子游戏机场所进行清理整顿，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。二、XX 年工作设想XX 年是我国整顿和规范市场经营秩序、文化体制改革工作最繁重的一年，各级文化行政部门要认真学习党的十六大文献，继续按照“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，健全和完善文化市场经营管理体系，以发展为第一要务，全面促进文化事业和文化产业的繁荣发展。（一）进一步改善依法行政环境，提高依法行政意识，加强依法行政监督。杜绝违法违纪行为的发生。（二）巩固 XX 年音像市场整治、反盗版“百日行动” 、 “文化市场集中执法季”的成果，建立文化市场长效管理机制，继续以网吧、音像市场为重点，加强监督管理，依法查处违法违规经营行为。（三）全面宣传贯彻落实国务院新颁布的营业性演出管理条例 、 娱乐场所管理条例 、文化部营业性演出管理条例实施细则 、文化部关于贯彻的通知 ，扩大演出市场的社会准入，指导XX 市做好电子游戏设点城市的工作，推动娱乐演出业的产业化进程，做大做强娱乐演出产业。（四）全面完成 XX 市、XX 市、XX 市三个试点城市“守护神”系统的升级工作，并争取在 XX 年5 月前在其它十一个市全面铺开，建立广西网吧监控管理平台，与文化部网络监控中枢链接。（五）坚持发展为第一要务，积极促进文化事业的繁荣发展。在自治区人民政府的领导下，加强与财政厅、商务厅、教育厅、税务局、工商局等厅局的联系，做好广西动漫产业的调研工作，制定长远发展规划和短期工作目标，扶持动漫产业的发展；扶植四家音像连锁企业，六家网吧连锁企业，推动娱乐市场向量贩式、超市、大众化方向发展。（六）按照文化部“文化市场管理稽查人员培训大纲”的要求，组织开办两期广西文化市场执法培训班。（七）积极支持和配合有关部门牵头开展的“禁毒人民战争” 、 “扫黄打非” 、 “知识产权保护” 、“青少年维权岗” 、 “社会治安综合治理” 、 “校园周边环境治理” 、 “娱乐场所安全检查” 、 “防治艾滋病宣传、培训”等项工作。（八）完成自治区人民政府、文化部部署交办的各项工作任务。文化厅党组高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为一项长期而重要的任务来抓，充分认识依法行政是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强执政能力建设的具体体现，是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建和谐社会的必然要求，是建立高效廉洁的行政管理队伍的根本保证。一年来，文化厅在自治区党委、政府的正确领导下，严格依法行政，努力加强管理，至今未发生行政复议案件和对外行政行为的投诉，较好的促进了文化市场的健康繁荣发展。（一）加大宣传力度，采取有效措施，依法整顿音像市场经营秩序，有效遏制非法音像制品经营活动。今年四月，自治区文化厅与广西整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、广西商务厅共同举办了“20*年广西保护知识产权宣传周”暨广西保护知识产权图片展。自治区文化厅专门为宣传周协调安排了大型演出活动，并设咨询点接待群众，帮助群众鉴别音像制品，同时还向参加活动的群众发放了音像制品管理条例 （国务院 341 号令）XX 多份。元月 12 日，按照文化部、全国整规办的统一部署，广西各地开展违法音像制品统一销毁活动，全自治区共销毁违法音像制品 92 万多盒（张） ，其中主会场南宁销毁 23 万多盒（张） 。此次销毁活动是 XX 年广西各级文化行政部门积极开展音像市场治理整顿、严厉打击侵权盗版音像制品、保护知识产权专项行动取得丰硕成果的一次展示。20*年元月 18 日晚，接群众举报：XX 市某货站有一辆货车运输一批盗版音像制品到广州。广西文化稽查总队立即联系 XX 市公安局经侦支队请求协助查堵，经过四小时的埋伏守候，19 日凌晨 1点半，车号桂 a50031 的货车行驶到 XX 市二塘高速公路收费站时被堵截，当场查获 144 件共 143500张非法音像制品，根据线索 XX 市公安局经侦支队公安干警、文化稽查人员继续追查，分别于元月19 日晚、元月 20 日中午及元月 21 日凌晨又分别查获非法音像制品 114500 张、38117 张和 67300多张，四案共查获违法音像制品 36 万多张，目前此案已移交公安部门进一步立案调查。根据中宣部、全国扫黄、文化部关于开展打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知 、文化部XX 年音像市场整治工作方案 ，全区各级文化部门开展了声势浩大的“反盗版百日行动”和“音像市场整治阳光行动” 。7 月 29 日，全区“反盗版百日行动启动仪式在南宁隆重举行，自治区党委、政府领导参加会议，自治区文化厅厅领导在会议做了讲话，并要求各级文化部门要克服消极情绪和畏难情绪，精心策划，周密部署，全力以赴，积极开展音像市场的集中整顿，保护著作权人的合法权益，规范广西音像市场的经营秩序。这次会议引起了社会各界的高度重视，营造了良好的社会舆论氛围；8 月 16 日进入集中整治阶段后，各级文化部门与“扫黄打非” 、工商、公安、新闻出版等部门紧密配合，各负其责，各司其职，加大了对音像制品集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位的执法力度，切实做到领导责任到位，力量配置到位，监督检查到位，行政处罚到位。据统计：反盗版百日行动期间全区文化行政部门共出动执法人员共万人（次） ，检查音像经营单位近 2 万家（次） ，查缴非法音像制品 90 多万盒（张） ，有效遏制了非法音像制品经营行为，为全自治区文化市场的发展创造了良好的环境。（二）开展全自治区文化市场执法文书评比，提高依法行政的能力。为了进一步加强全自治区文化市场管理，提高文化市场执法水平及行政处罚案件文书制作的质量，更好地总结、交流执法经验，促进文化市场行政执法规范化、科学化，自治区文化厅市场处、文化稽查总队经厅领导同意，在全区开展了首届文化市场行政执法文书评比。全区各级文化行政部门高度重视、精心组织迎检、积极推荐案例参加评比，收到了预期的效果。自治区检评小组对各市县推荐的57 个个案进行认真客观公正的评选，并派出四个检查组分赴 14 个参评优秀集体进行了检查验收，共评出 14 个先进集体、优秀个案一等奖 5 个，二等奖 10 个，三等奖 18 个和入围奖 24 个。（三）加快网吧监控系统建设、控制总量、合理布局，促进网吧健康繁荣发展。1、根据国务院互联网上网服务营业场所管理条例及国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见的通知要求，对网吧和互联网文化活动进行全程实时监控，尽快建成全国联网、分级监管、标准统一、功能完备的远程计算机监控体系，经研究决定：在 XX 年上半年，对我区的网络文化监控系统进行全面的升级和系统筹建。XX 年 1 月 4 日，自治区文化厅下发了关于在南宁、桂林、梧州三市实施网络文化监控系统升级工作的通知 。目前，梧州、南宁、桂林三市的系统升级工作正在筹建中。2、XX 年 5 月 11 日，自治区文化厅下发了关于全区互联网上网服务营业场所总量和布局规划的实施意见 。 意见根据国务院互联网上网服务营业场所管理条例和文化部等九部委关于进一步深化网吧管理工作的通知 （文市发XX10号） ，要求各市县尽快以自治区文化厅制定的总量布局规划为依据，制定各市及所辖县（市）的网吧总量布局规划实施方案，先报市人民政府备案，并在当地新闻媒体公布。 意见还提高了新申办网吧的审批条件和开办标准。鼓励单体网吧扩大经营规模、改善场所条件、支持连锁网吧对现有网吧市场进行资源整合，逐步提高连锁网吧的市场占有率。3、经精心组织和策划，推荐了“广西 XX 市我邀你网吧”等 5 家网吧参评全国示范网吧，经审定入选全国示范网吧并于 10 月份参加全国示范网吧技能大赛获三等奖。（四）精心安排，做好娱乐场所管理条例的贯彻落实工作。1、加强学习，提高认识，明确目标。一是利用自治区、市、县工作会议和业务会议，加强对条例学习和研究，具体部署贯彻落实条例的措施，开展执法工作调查，倾听业主心声，分类解决群众提出的问题。自治区、市、县三级文化行政部门分别制定学习宣传工作方案。二是要求各市县对那些在 XX 年 3 月 1 日前申请，而没有核发娱乐场所审核意见书的场所一律按新条例进行审批；对 XX 年 3 月 1 日以前已经审批的娱乐场所进行调查，逐步向新条例的规定过渡。三是严格娱乐场所开办条件，规定审批程序，严格按照文化部制定的电子游戏机游艺娱乐场所的总量和布局规划进行审批，在 XX 年 9 月 1 日前完成娱乐场所经营许可证新证的核发换证工作。四是贯彻文化部“关于做好电子游戏娱乐场所试点工作的通知”精神，积极稳妥地做好 XX 市试点工作，为全国、广西全面发展电子游戏娱乐场所积累经验。2、开展贯彻落实条例专项检查。从 3 月1 日起，自治区、市、县三级文化行政部门陆续开展贯彻落实条例的专项检查工作和业主的自查自纠。如 3 月 1 日 XX 市文化主管部门检查了 137家检查娱乐场所，发现全市娱乐场所经营秩序总体上是健康、稳定的，但也存在一些比较突出的问题，如部分娱乐场所超时经营，规模较小的娱乐场所从业人员在营业期间未统一着装和佩带工作标志，娱乐场所普遍还没有建立从业人员名簿、营业日志等。3、充分发挥舆论宣传的影响力，大力营造贯彻条例的良好氛围。实施横向互动、纵向联动，在报刊、电台、电视、互联网等传媒上开辟专栏、专访，开通咨询电话，充分利用文化广场、文化活动中心、图书馆（室） 、文化馆（站）和文化信息资源共享工程等开展宣传活动，会同公安、工商宣传等部门在街道社区、公园广场、车站机场等地设立公益标语牌和广告，发放条例宣传资料。在娱乐场所悬挂条例规定的各种警示牌匾。有条件的地方召开娱乐场所业主大会，对娱乐场所经营业主和从业人员进行培训。深入宣传条例使群众了解娱乐场所管理的要求和规定，为贯彻实施好条例营造良好的社会氛围。（五）增加检查频率，提高执法效率，规范文化市场行政执法行为。为了认真贯彻落实文化市场行政执法管理办法 ，广西文化厅下发了广西开展文化市场集中执法季工作方案 ， 方案进一步明确了集中执法季的主题是 “市场天天查，执法规范化” ，要求各级文化行政部门根据当地实际，制定本地工作方案，采取有力措施加大文化市场的检查力度，做到任务到人，人员到岗，监管到场，处罚到位，不留执法空白和死角。切实提高文化市场执法人员的执法水平和依法行政的能力，规范文化市场经营行动。各市党委、政府领导高度重视此项工作的开展，把此项工作纳入重要议事日程，由市政府有关领导出面召开各部门联席会议，成立领导小组统一部署、统一行动，使集中执法季行动得以顺利进行，其主要做法是：1、突出重点，明确目标，加强对文化市场的常查严管重罚。XX 市在执法季行动中做到：“四突出，两提高，一确保” 。重点突出网吧市场的进一步规范；重点突出打击非法音像制品；重点突出整治电子游戏室；重点突出检查城乡结合部文化市场。提高执法队伍的政治业务水平，提高业主守法经营意识；确保文化市场的安全稳定和繁荣。2、加强监管，层层督查，确保集中执法季行动落到实处。执法季期间，自治区文化厅先后三次派出三个督查组分赴 14 个 30 多个县（区）进行检查指导，及时了解市场动态，及时发现问题并向当地反馈整改意见，通过督查，互通各地信息，交流各地经验，指导执法文书的填写和执法程序的规范，促进了基层的执法工作。3、加强部门配合，完善协作机制，形成执法合力。各市文化行政部门开拓工作思路，深化文化市场管理和行政执法协作机制，明确文化、工商、公安、消防、环保、城管等执法部门在文化市场管理中的工作职责，将文化市场行政执法协作以文件形式确认下来，建立规范化、制度化、正常化的工作机制，形成密切配合，协调一致，齐抓共管的执法氛围。4、通过集中执法季行动加强学习培训，全面提高队伍人员执法能力。各地文化行政部门利用集中执法季的实际工作，边实践、边学习、边研讨、过提高。加强对文化市场管理工作相关法律法规知识的培训，不断强化执法意识和法制观念，提高运用法律知识灵活处理各类问题的能力。据不完全统计：集中执法季期间，全区共出动检查人员 3 万多人（次） ，检查文化市场经营单位近 6 万家（次） ，办结案件 796 件，收缴非法音像制品近 95 万盒（张） ，罚款 148 万元，停业整顿65 家，取消经营资格 29 家。根据中宣部、全国扫黄、文化部关于开展打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知 、文化部XX 年音像市场整治工作方案 ，开展了声势浩大的“反盗版百日行动”和“音像市场整治阳光行动” 。7 月 29 日，全区“反盗版百日行动启动仪式在南宁隆重举行，自治区党委、政府领导参加会议，自治区文化厅陈映红副厅长在会议做了讲话，并要求各级文化部门要克服消极情绪和畏难情绪，精心策划，周密部署，全力以赴，积极开展音像市场的集中整顿，保护著作权人的合法权益，规范广西音像市场的经营秩序。这次会议引起了社会各界的高度重视，营造了良好的社会舆论氛围；8 月 16 日进入集中整治阶段后，各级文化部门与“扫黄打非”、工商、公安、新闻出版等部门紧密配合，各负其责，各司其职，加大了对音像制品集中经营场所及批发、零售、出租、放映单位的执法力度，切实做到领导责任到位，力量配置到位，监督检查到位，行政处罚到位。据统计：反盗版百日行动期间全区文化行政部门共出动执法人员共万人（次） ，检查音像经营单位近 2 万家（次） ，查缴非法音像制品90 多万盒（张） ，有效遏制了非法音像制品经营行为，为全自治区文化市场的发展创造了良好的环境。（六）学习法规，加强督查，提高执法水平，规范场所行为。1、组织全区经营管理人员法规培训学习。一是举办两期全区文化行政执法人员培训班，培训各级文化市场管理稽查人员 200 人，培训班讲授了文化市场管理法规等，提高了管理人员的执法水平。二是举办一期演出经纪人培训班，全区演出团体、演出经纪机构近 100 人参加了培训进一步提高了演出经纪人队伍素质；三是分别在桂林、柳州、XX市举办了娱乐场所网吧等场所预防艾滋病知识培训班，三市娱乐场所网吧业主和管理执法人员 280 人参加了培训，提高了行业经营管理人员有关业务水平。2、加强场所安全及学校周边环境的清理。一是为确保“三会一节”的安全稳定工作，按区安委会的要求，开展为期二个月的全区娱乐场所安全大检查，要求各级管理部门，全区各娱乐场所要加强安全防范工作，对场所的安全工作要求自检自纠，对安全防范工作及安全隐患要常抓不懈，防范于未然。二是为净化社会文化环境，全区各级文化部门联合公安、工商、教育等部门开展对中小学校周边 200 米的网吧、电子游戏机场所进行清理整顿，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。二、XX 年工作设想XX 年是我国整顿和规范市场经营秩序、文化体制改革工作最繁重的一年，各级文化行政部门要认真学习党的十六大文献，继续按照“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，健全和完善文化市场经营管理体系，以发展为第一要务，全面促进文化事业和文化产业的繁荣发展。（一）进一步改善依法行政环境，提高依法行政意识，加强依法行政监督。杜绝违法违纪行为的发生。（二）巩固 XX 年音像市场整治、反盗版“百日行动” 、 “文化市场集中执法季”的成果，建立文化市场长效管理机制，继续以网吧、音像市场为重点，加强监督管理，依法查处违法违规经营行为。（三）全面宣传贯彻落实国务院新颁布的营业性演出管理条例 、 娱乐场所管理条例 、文化部营业性演出管理条例实施细则 、文化部关于贯彻的通知 ，扩大演出市场的社会准入，指导XX 市做好电子游戏设点城市的工作，推动娱乐演出业的产业化进程，做大做强娱乐演出产业。（四）全面完成 XX 市、XX 市、XX 市三个试点城市“守护神”系统的升级工作，并争取在 XX 年5 月前在其它十一个市全面铺开，建立广西网吧监控管理平台，与文化部网络监控中枢链接。（五）坚持发展为第一要务，积极促进文化事业的繁荣发展。在自治区人民政府的领导下，加强与财政厅、商务厅、教育厅、税务局、工商局等厅局的联系，做好广西动漫产业的调研工作，制定长远发展规划和短期工作目标，扶持动漫产业的发展；扶植四家音像连锁企业，六家网吧连锁企业，推动娱乐市场向量贩式、超市、大众化方向发展。（六）按照文化部“文化市场管理稽查人员培训大纲”的要求，组织开办两期广西文化市场执法培训班。（七）积极支持和配合有关部门牵头开展的“禁毒人民战争” 、 “扫黄打非” 、 “知识产权保护” 、“青少年维权岗” 、 “社会治安综合治理” 、 “校园周边环境治理” 、 “娱乐场所安全检查” 、 “防治艾滋病宣传、培训”等项工作。（八）完成自治区人民政府、文化部部署交办的各项工作任务。文化厅党组高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为一项长期而重要的任务来抓，充分认识依法行政是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强执政能力建设的具体体现，是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建和谐社会的必然要求，是建立高效廉洁的行政管理队伍的根本保证。一年来，文化厅在自治区党委、政府的正确领导下，严格依法行政，努力加强管理，至今未发生行政复议案件和对外行政行为的投诉，较好的促进了文化市场的健康繁荣发展。（一）加大宣传力度，采取有效措施，依法整顿音像市场经营秩序，有效遏制非法音像制品经营活动。今年四月，自治区文化厅与广西整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、广西商务厅共同举办了“20*年广西保护知识产权宣传周”暨广西保护知识产权图片展。自治区文化厅专门为宣传周协调