公共管理者职业道德规范

公共管理者职业道德规范篇一：公共管理公共管理学 基本架构： ? 第一章 绪论（了解） ? 第二章 公共组织（重中之重） ? 第三章 公共事务（公共安全，了解） ? 第四章 公共政策（重点）脉络 ? 第五章 公共伦理与公共责任（比较重要） ? 第六章 公共部门战略管理 ? 第七章 公共管理绩效评估（重点） ? 第八章 公共管理改革（最重要的一章） 第一章 绪论 第一节 公共管理的含义与功能 一、含义：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，并广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务的品质，从而实现公共的福利和公共利益的一种管理活动。 二、特征：1、公共性 2、服务性 3、合作共治性 三、功能：1、经济功能 2、政治功能 3、社会功能 第二节 公共管理理论的发展 一、公共行政时期（19 世纪末-20 世纪 80 年代） 1、传统的公共行政时期（1887-1960 年） 2、新公共行政时期（1960-1980 年） 二、新公共管理时期（20 世纪 70 年代末 80 年代初至今）第三节 公共管理准则 （与特征类似） 一、以人为本的准则 二、公共利益至上的准则 三、公众参与的准则 第二章 公共组织 第一节 公共组织的含义和功能 一、含义： 公共组织是人们为了实现社会公共目标，向社会提供公共物品和服务，按照一定法律程序而建立起来的组织实体。可以分为政府组织和非政府公共组织。 二、特征：1、公共性 2、社会性 3、合法性 4、服务性 5、非营利性 6、民众参与性 7、公开性 三、功能： 1、服务功能 ：向社会提供公共服务 2、经济功能 政府组织：（1）提供公共产品（2）建立和保持市场竞争制度（3）调节经济运行过程（4）收入再分配 非政府公共组织：（1）弥补政府资源的欠缺（2）倡导竞争与合作（3）拓展社会服务领域（4）提供就业机会 3、政策与法律功能 政府组织：通过政策和法律来发挥导向、调控和分配的功能 非政府公共组织：体现在对政策和法律的贯彻执行和服务上 4、社会保障功能 政府组织与非政府公共组织：（1）生存与安全保障（2）社会稳定保障（3）发展保障 第二节 公共组织的类型和结构 一、类型 1、集权制与分权制（真题） （1）集权制：集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，他们把持决策、指挥、监督的权力，下级只能服从命令、听从指挥，自主权很少。 优点：a 政令统一；b 效率较高；c 具有协调配合的全局观念；d 增强团体凝聚力 缺点：a 组织缺乏活力和创造性；b 容易产生官僚主义和主观主义；c 不利于处理突发事件；d 容易走向专制或独裁 （2）分权制：分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策或管理。 优点：（1）独立自主（2）有利于调动下级的积极性和主动性（3）反应灵活（4）有利于专业化管理 缺点：（1）权力分散，政出多门（2）不易于集中资源（3）容易形成地方主义和本位主义 2、完整制与分离制3、首长制与委员会制 4、层级制与职能制 二、公共组织结构（真题：扁平化组织） 1、层级化（纵向结构） 2、部门化（分部结构） 3、管理层次与管理幅度 （1）管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额； （2）管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额； （3）关系：一般来说，二者成反比；但管理层次和管理幅度必须适当，他们之间的关系由许多因素决定。 第三节 政府组织与非政府组织 一、政府组织 狭义的政府：指行政机关 1、最高国家行政机关：国务院 2、地方国家行政机关：省（自治区、直辖市） 、州或市、县（市、区）和乡镇四级。 二、非政府公共组织 1、非政府组织 定义：NGO（Non-government Organization）民间自愿，独立于政府和企业之外，具有非营利性、非政治性的社会组织 2、社会团体分类（民政部）：学术性、行业性、专业性和联合性团体 3、社会中介组织：介于政府和社会之间 4、民办非企业单位：利用非国有资产举办的，从事社会福利、社区服务、教文卫等领域的小型组织。 5、事业单位：主要指从事科、教、文、卫等领域活动的社会服务组织。 第四节 非正式组织 一、含义 1、起源于：霍桑实验（09 年考题：社会人假设） 提出者：巴纳德 非正式组织是正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近、利害一致、未经人为的设计而产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的人际关系。 2、影响因素：个人经历因素、个人兴趣因素、 个人价值观念因素、社交因素、共同利害因素 二、特征与类型 特征：1、顺乎自然；2、内聚性；3、社会距离感消失； 4、不稳定性；5、领袖人物作用较大 类型：了解即可 三、结构与功能 篇二：XX 年 3 月公共管理研究专题复习题公共管理专题研究复习题 一、 名词解释 1. 政策评估 2. 公共管理绩效评估 3. 非正式组织 4. 公共管理者职业道德规范 5. SWOT 分析 二、 简答题 1. 简述公共政策的过程。 2. 公共事务有哪些区别于私人事务的独特功能？ 3. 简述管理幅度与管理层次的关系。 4. 战略管理规划的步骤有哪些？ 三、 论述题 1. 我国公共管理体制改革的重要内容有哪些？ 2. 公共管理的基本准则是什么？ 四、 案例分析 1 根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。 2要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 3， 字数要符合答题要求，一般不少于 400 字。 如何解决代课教师问题 XX 年，教育部新闻发言人王旭明宣布，教育部将在短期内“清退”代课教师。按照教育部的官方数字，保守估计，全国共有 44. 8 万代课教师。这意味着，代课教师的清退政策将与至少 900 万中小学生的教育问题息息相关。 近年来，各地都为解决代课教师问题采用了相关的措施。重庆市的做法是：积极稳妥地解决代课教师问题，使其平稳地退出历史舞台。具体而言，重庆市委、市政府举办合格代课教师专场招聘会（对教龄一年加 1 至 2 分） ；通过水平性考试，将合格的绝大多数代课教师转为公办教师。这样，该市把历史遗留的 1 万多 名代课老师，90%以上都纳人正式编制，与公办老师一样待遇。而对于那些考试不合格的代课教师予以全部辞退，并由市财政支持，给予一次性补偿。甘肃省兰州市采取“一刀切”的方式，全部辞退代课教师，给予了一次性补偿；对有合格学历、教师资格证的教师，鼓励其争取国家和省上政策参加公办教师招聘，这一政策引得当地舆论一片哗然。 请运用政策制定及执行的相关知识，评价案例中两地的代课教师问题解决政策。 篇三：高级管理人员职业道德规范三鼎控股集团有限公司高级管理人员职业道德准则 (经公司 XX 年 9 月 XX 日董事会例会决议通过) (经公司 XX 年 9 月 XX 日董事会决议修订生效) 根据三鼎控股集团有限公司(简称“公司”)公司章程及公司对高级管理人员职业道德准则的要求，特制定本公司高级管理人员职业道德准则。本准则适用于本公司董事、监事、总裁、副总裁、总经理、总监、副总监，及其他享受副总监级以上待遇的高级管理人员(简称“公司高级管理人员”)。本准则由公司董事会负责监督实施并解释有关条款的适用性。公司高级管理人员在不确定某种行为是否会违反本准则有关规定时，应当及时向董事会办公室咨询。公司高级管理人员在了解到任何违反或可能违反本准则有关规定的情况时，应当及时向董事会办公室报告；隐瞒不报将视为违反本准则。 一、勤勉尽责诚信义务 公司高级管理人员在行使权利和履行义务时，应做到勤勉尽责和诚信，全心全意为公司服务。 二、处理个人与公司间的利益冲突 1、公司高级管理人员应遵守职业道德，不参与可能导致与公司利益冲突的活动，避免对公司造成利益损害。 2、公司高级管理人员不得利用其在公司的地位和权利为自己、家人或他人谋取私利。 3、廉洁自律，不做有损于公司声誉的事。 三、处理潜在的商业机会 1、公司高级管理人员应真诚地以公司最大利益为出发点行事，不得以任何形式利用公司财产为自己谋取利益；2、除非先将商业机会介绍给公司并被公司拒绝，公司高级管理人员不得将利用公司财产、信息或在公司的地位取得的商业 机会以任何方式占为已有或转予他人； 3、公司高级管理人员不得以任何形式与公司竞争； 4、公司高级管理人员不得接受与职务相关的佣金。 四、信息保密责任 1、秘密信息指如果披露会对公司及分支机构有害或对竞争对手有益的非公众信息。 2、除非法律要求，公司高级管理人员不得泄露其任职期间所获得的涉及公司、分子公司或其它关联公司的秘密信息； 3、除非以公司利益为目的，高级管理人员不得为其它目的利用上述秘密信息。 五、合法披露信息 1、在公司向行政机构或股东报送的文件或其它公开披露信息中，应该征得董事长或总裁的同意，按照公司有关程序和要求披 露信息，高级管理人员应全面、公正、准确、及时和清楚的 披露。 2、将信息对外披露时，必须依照公司的信息披露管理制度进行，公司各部门及分支机构负责人对外交流时，只能披露与本公 司、本部门业务发展有关的信息，未经领导批准，不得对披 露可能对公司有负面影响的信息，包括但不限于财务信息、 预测性信息及运营数据等商业机密信息。 六、促进公平交易1、公司高级管理人员应公平、公正地对待公司的雇员、客户和供应商, 做到与公司的客户、消费者、供应商、竞争者和公司 职员的公平交易。 2、公司高级管理人员不得通过歪曲、隐瞒、滥用优势信息、不实陈述重大事实或不公平交易而挤压他人，不当得利。 七、保护和适当使用公司资产 1、公司高级管理人员应保护和合理使用公司资产；处理公司资产时，以合理的谨慎、勤勉和技能行事； 2、公司高级管理人员应确保所有公司资产仅用于合法商业目的及业务。 八、遵守法律、法规和规章 公司高级管理人员严格遵守以下方面法律、法规及规章： (a) 遵守公司的各项规章制度。 (b) 必须遵守所有适用的法律法规，包括国内、国外的内幕交易 法规； (c) 不得利用公司或关联公司的未披露信息为自己或他人谋利； (d) 知悉公司重大非公开信息时，不得利用该信息进行不正当牟利； (e) 知悉公司客户或供应商或关联公司的非公开或内幕信息时，不得利用该信息进行不正当牟利。 九、其他责任 公司高级管理人员的其它有关责任包括： (a) 在职权范围内行事，不得越权； (b) 慎重行使公司赋予其的决策权，不得受他人操纵；(c) 不得通过或指使家人或通过其控制的公司或合伙人等关联人或指使其下属作出该人员自己在本准则下不能做的事。 （d）保证公司的一切活动得到恰当的批准和执行，确保公司工作规范、准确。 （e）公司高级管理人员均有责任向管理层及负责部门报告违反本规定的行为。 十、准则的生效、解释、修订及