高速公路应急救援工作调研汇报材料.doc

高速公路应急救援工作调研汇报材料尊敬的考察组领导：我代表中心全体职工对北京工业大学观摩组一行到我中心参观指导表示热烈的欢迎，下面我就中心基本情况和我省高速公路清障救援业务工作开展情况做以下简要介绍，不妥之处还请观摩组老师批评指正。一、 基本情况（一）我省高速公路应急清障救援队伍及装备建设情况。1、队伍建设情况。自 2011 年 4 月开始，按照省交通运输厅关于批复组建高速公路清障救援队伍的工作要求，在全省高速公路路网初步实现了“1 个中心、13 个大队及10 个救援服务站”的应急救援体系，主要依照高速公路管理处进行规划组建，主要分布在兰州 、定西、武威、酒泉、天水、平凉、武都、临夏、柳园等地。目前，各清障救援大队按照 2 个中队和 1 个综合办公室的机构设置，全省各高速公路清障救援大队共抽调 361人，配备管理干部 24 人 ，救援人员 337 人。现阶段每个大队平均管辖执勤路段达到 387 公里。应急救援保障中心主要职责：负责全省高速公路应急救援业务指导、业务培训、监督管理、装备管理 、应急保畅等工作。指导 、督促、检查全省各清障救援大队组织实施的各类高速公路应急演练工作，并根据应急救援工作的需要，负责统一指挥、协调调度全省高速公路应急救援队伍。各大队主要职责：主要负责高速公路路网内突发事件的排堵保畅 、应急救援和交通疏导应急处置工作；参与路网内事故车辆、故障车辆清障服务和车辆救援服务，同时肩负着协助公安消防部门做好隧道群消防安全，协助交警、路政部门做好施救现场的交通管制与疏导工作及开展道路日常巡查和运行信息的人工采集上报、对辖区内社会清障救援机构的监督管理等工作。清障救援服务站主要职责：主要负责调度辖区内备案的社会清障救援机构处置车辆清障救援工作及其他需要协助处置的高速公路突发事件；协助交警、路政部门做好事故现场车辆的交通管控与疏导分流工作；负责指导、督促、检查辖区内社会清障救援机构收费标准执行 、内业资料规范等工作，并根据甘肃高速社会清障救援机构考核管理办法 、甘肃省高速公路管理局社会清障救援备案机构考核实施细则，每月对辖区内社会清障救援机构开展服务质量考核工作；负责所辖高速公路重大节假日期间执勤布点、交通保障、交通战备等工作 。2、硬件建设情况。一是全省各大队共配备应急指挥车、清障车、吹雪车、卫星指挥车、消防车 、救护车、隧道清洗车、消防摩托车、吊车、照明车、工具车等应急救援特种车辆 184 台，配备各类执勤特种防护装备、破拆剪拆工具、空气呼吸器 、通讯设备等常用应急救援设备共 58 类 1100 余件。二是根据甘肃省高速公路管理局关于规范统一全省高速公路车辆救援服务专用设备外观标识的函（甘高管函2012105 号）文件内容，对全省高速公路清障救援车辆外观、车库、救援服装、办公区域进行了规范统一工作，并制定了清障救援车辆和车库建设的统一标准。三是对全省高速公路社会清障救援机构车辆救援服务专用设备外观标识、救援服装进行了规范统一工作。3、软件建设情况。一是中心组织编制了甘肃省高速公路应急救援保障中心制度汇编。修订完善了甘肃省高速公路突发事件应急预案、甘肃省高速公路隧道应急救援实施方案、甘肃省高速公路隧道突发事件处置程序 及有关道路安全保畅，道路交通事故和危险化学品运输车辆事故造成的车辆拥堵，地质灾害和恶劣天气等不可抗因素造成的道路阻断等专项应急预案 10 项。二是为规范全省高速公路车辆装备管理，实施了“一车一档、一套一档”管理措施，并制作了车辆装备管理台账。三是为方便司乘人员求助，制作车辆救援服务温馨提示卡，卡上专门印制了车辆救援服务收费标准、车辆车型判定标准和车辆救援服务及监督电话：96969 和 12122。四是规范了全省高速公路车辆救援服务信息报告制度 ，实施清障救援信息月报制度、清障救援收费月报制度，特殊时期实行信息日报制度，这样有利于及时掌握各大队业务开展的动态，并能够合理调度和协调。五是在全省 46 个服务区设置安装了 97块高速公路清障救援服务公示牌，向社会广泛宣传高速公路车辆救援服务收费标准、救援服务程序、救援服务热线电话以及监督投诉电话，让社会公众了解、支持高速公路清障救援工作。（二）运营管理情况1、清障救援服务工作制度的建立和救援体制的完善。按照我省高速公路应急救援工作实际 ，以服务人民群众安全便捷出行，最大限度地发挥我省高速公路清障救援服务能力，结合新形势下高速公路运营管理模式，在现有制度基础上，深化清障救援工作机制，逐步实现省高管局、管理处、管理所（队）及已备案的社会清障救援机构组成的清障救援组织体系。具体业务监督和指导工作由局安全监督处、省高速公路应急救援保障中心和各管理处、管理所、清障救援大队分级负责。2、人员管理。不断加强清障救援队伍的应急救援和道路清障保畅等业务的教育培训工作，针对大型车辆驾驶员、特种作业车辆操作员进行统一培训，通过“引进来、送出去”的教育培训模式，不断提升人员的政治业务理论水平和操作技能，打造一支“纪律严明、保障有力、快速反应 、果断处置”的应急救援保障队伍。确保队伍结构配置合理，清障救援工作安全、有序运行，实现救援执行主体零安全事故目标。3、车辆设备管理 。我省高速公路清障救援车辆实施“一车一档”的车辆管理和“一套一档”的设备管理模式，并完善车辆装备管理台账。实现车辆设备的平时分块使用和急时统一调度的管理模式。确保车辆设备维护保养率 100%，车辆运行安全指数 100%达标。4、协调机制。我们加强与当地政府部门的协调，力争高速公路清障救援工作与应急救援处置工作的有效衔接，实现了与公安 、消防、医疗、安监、气象等部门的多方位协调处置的合力，建立高效的信息共享和快速处置机制。5、社会清障救援机构备案和监督。一是做好社会车辆救援机构的备案和监督，不断完善社会车辆救援机构参与高速公路清障救援工作管理机制。二是理顺关系，明确职责，做好对社会救援机构的监督和评价，实现社会救援机构备案的动态管理，逐步淘汰不作为、慢作为、乱作为的社会救援机构，规范救援主体与社会救援力量“两条腿走路”的清障救援服务工作架构体系。（三）清障救援处置模式1、发出信息。求助者拨打 24 小时救援服务电话（0931-96969 、12122） ，发布救援服务求助信息 。2、组织调度。路警联合指挥中心或调度指挥总中心话务员接到求助电话后，要详细记录求助者姓名、车牌号码、车型、故障车辆所在地点、故障情况、联系电话等，同时致电所辖路段高速公路管理处和清障救援大队，由管理处按照就近原则调度专业救援队伍或已备案的社会清障救援机构3、处置流程。（1）清障救援机构值班人员根据求助者的求助电话或所辖管理处的调度信息，及时与求助者沟通，并详细记录车辆故障信息 ，确定最佳救援方案。对于可电话指导排除的简单故障，应首先电话指导求助者自行排除。求助者自行不能排除确需现场救援的，按照清障救援服务规定时间赶到待救援车辆所在地并实施救援。因自然灾害、天气影响、道路建设、交通事故等客观原因造成塞车延时的应及时给求助者予以解释说明。 （2）清障救援机构应在事件结束后 1 小时内，及时向辖区高速公路管理处反馈清障救援的实施情况。同时应在接到求助信息 3 小时后主动回访求助者，记录救援信息。（3）高速公路管理处定期对清障救援数据统计、客户调查、情况分析等进行汇总，及时将服务质量及反馈意见按照期限分析汇总上报省高速公路管理局 。二、应急救援工作开展情况（一）2014 年全省高速公路清障救援服务业务开展情况。全省高速公路清障救援大队共实施车辆救援作业服务3049 次，其中公益性救援 2005 次，非公益性救援 1044 次，累计出动救援人员 9767 人次 、救援车辆 3585 台次 ，社会清障救援机构实施清障救援累计 4725 次 ，高速公路清障救援大队与社会力量较好地完成了 2014 年高速公路车辆清障救援和服务保畅工作 。（二）精心策划、周密部署，有效完成全省高速公路节假日、自然灾害等道路保通保畅任务。一是全省高速公路清障救援大队在以往的工作基础上 ，进一步总结道路保畅工作经验，在全省各旅游市州和主线收费站以及重点路段设立临时执勤点，全面实行 24 小时不间断值守。有效的完成了春节、清明、五一、端午、中秋 、国庆等节假日以及日常道路安全巡查、车辆救援 、道路保通保畅等任务。二是通过应急救援队伍的快速反应和“一专多能”的综合应急救援服务能力 ，圆满完成了冬季抗击冰雪、交通疏导及道路安全保畅、亚洲合作对话丝绸之路务实合作论坛、“敦煌行.丝绸之路国际旅游节”、“兰洽会”、“环青海湖公路自行车赛”等重要节会期间高速公路保通保畅和应急救援任务。（三）加强联动协调，开展综合性应急演练，提高应急处置综合能力。一是按照省高管局打造多位一体的高速公路救援体系建设规划，不断加强与交警 、路政、消防、医疗、养护等部门的协调联动，最大限度发挥应急联动效能 。二是认真组织开展演练活动，截止目前，全省各大队共组织两公里单幅双向通行、单幅交替通行、隧道消防救援、道路清障等 7 类突发事件的应急演练活动。特别是 5 月 23日由省高管局、省公安消防总队、省公安厅交警总队联合组织开展的乌鞘岭隧道群突发事件跨区域联合演练，11 月9 日，2014 年全国公路交通警地联合应急演练等，2014 年共开展各类应急演练 43 次，通过实战联合演练进一步检验了高速公路清障救援大队开展联合突发事件应急处置能力。（四）积极组织开展业务技能培训工作。自 2011 年全省高速公路清障救援培训工作开展以来，目前已成功举办五期清障救援培训班，培训人数已累计达 400 多人次。邀请行业专家和相关专业技术人员通过对队员特种车辆驾驶技能，安全法律法规、行业相关业务理论学习，参加实践操作、理论考试。每年 3 月份，中心都积极组织全省各清障救援大队开展全员“春训”工作，内容包括军事训练 、模拟演练、车辆装备操作、体能训练、理论知识学习、命题考试等，使得清障救援大队人员综合业务水平普遍得到提升，也使得清障救援、道路保畅 、应急突发事件处置能力进一步加强。随着全省高速公路清障救援业务的进一步发展，我中心将会继续加大队员的教育培训力度，以清障救援实践操作为重点，严格按照省发改委就高速公路清障救援业务的工作要求和收费标准 ，按照省交通运输厅关于今后高速公路应急救援队伍建设的总体要求和目标 ，不断夯实全省高速公路清障、应急救援各项工作 。三、获得的荣誉情况2014 年我中心获得了甘肃省先锋引领行动协调推行小组“陇原先锋号 ”、全省交通运输系统“工人先锋号”、局级先进党小组等。四、下一步工作打算（一）做好新批复大队前期组建指导工作按照新开高速公路路段的分布，以及高速公路灾害、事故多发路段实际 ，突出重点分步建设，依据“近期完善、中期加密 、远期覆盖”的原则,做好新批复大队的组建工作 。一是积极配合省高管局做好人员抽调工作。二是指导做好清障救援制度建设和新招录人员的业务技能培训工作。三是统筹做好救援车辆的调配以及新增车辆外观标识的规范统一的前期准备工作。（二）做好清障救援大队中远期建设规划。目前，全省清障救援大队的数量和执勤管辖路段远远超出了实际的救援能力，同时车辆装备和人员满足不了当前高速公路清障救援工作的实际需要，需按照地域和路段分布再对现有大队进行规范化的管理和完善。下一步计划对清障救援大队按照执勤任务量，统筹完善车辆装备和人员 ，计划对现有大队和近期组建大队按照一类和二类中队进行合理划分。一类中队主要是指驻点在隧道群、事故多发、省际保通保畅任务较重路段的中队；二类中队就是靠近市（州）、县（自治县）、旅游景区、服务区、主线收费站所设的中队。（三 ）进一步加强清障救援人才引进和技能培训工作。一方面针对当前高速公路保畅干线长的特点，通过内部培养和外部引进的方式，进一步壮大特种车辆操作人员队伍。另一方面加强清障救援队伍的应急救援和道路清障保畅等业务的教育培训工作，中心计划 2015 年针对大型车辆驾驶员、特种作业车辆、设备操作员进行 1 至 2 次的统一培训，通过“引进来、送出去”的教育培训模式，开展“技能大比武”、“岗位大练兵 ”等技能竞赛活动，不断提升救援人员技能水平，取长补短，相互借鉴，达到循序渐进整体提高的目的。同时认真组织全省清障救援大队开展“六熟悉 ”理论知识竞赛，主要内容是“熟悉目前我省高速公路基本情况；熟悉应急救援处置工作流程；熟悉救援车辆基本性能参数；熟悉清障救援收费标准和项目；熟悉日常救援作业安全防护规范；熟悉各类事故处置应急预案”，通过“六熟悉”提升我省清障救援人员的业务理论水平。（四）进一步加强安全教育防范工作。高速公路应急救援保畅工作危险性较大，在日常管理中，要严格落实“安全第一、预防为主、综合治理 ”的安全管理方针，进一步加强职工安全培训教育工作。在日常救援过程中 ，要严格按照清障救援操作规范，划定清障救援安全警戒区，摆放安全警示标志。在救援车辆驾驶操作方面，强化驾驶员安全意识，定期对车辆、