街道依法行政（法治政府建设）工作情况报告.doc

街道依法行政（法治政府建设）工作情况报告街道依法行政（法治政府建设）工作情况报告2016 年，xx 街道在青秀区委、政府的正确领导下，深入贯彻中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20152020 年） （中发201536 号）的文件精神，根据城区法制办的工作部署，我街道积极开展法治街道创建活动，深化推进普法依法管理工作，不断提升辖区依法行政和科学民主决策程度，为建设法治街道营建了良好的法治环境，现将 2016 年我街道依法行政（法治政府建设）工作情况报告如下。一 、依法行政（法治政府建设）工作情况（一）加强制度建设，深化推进行政执法责任制一是加大规范性文件的清理力度。今年，我街道进一步加强制度建设，建立健全各项规章制度。同时，对机关内部现有的管理制度进行认真清理，对经理论检验行之有效的、群众认可的制度继续坚持，构成刚性约束。对不合时宜的规章制度，抓好立改废工作。二是修订并完善了理论中心组学习制度、领导班子若干规则、车辆管理制度、工作人员年度量化考核办法、机关财务室费用报销审批制度、财政资金审批程序和权限规定、政务工作程序规范等规章制度以及密切联系群众 、服务基层、服务企业的长效机制和党风廉政建设责任制，切实做到用制度管人管事管物，用制度规范、约束和引导行政机关的行为，用制度进步行政工作的质量和效率。三是建立健全监督检查制度。深化推进行政执法责任制 、评议考核制，梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法内部工作程序，健全评议考核制度，过错责任清查制度，案卷评查制度等，完成权责一致。四是建立和落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度。经过召开座谈会、听证会，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，对规范性文件中触及分歧较大的成绩进行沟通和协调，使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化的轨道，确保规范性文件的质量。五是加强规范性文件的备案审查工作。严厉执行规范性文件备案审查的有关规定，建立健全规范性文件备案工作的体制机制。（二）建立健全科学民主决策体制机制，加强依法行政的能力今年以来，我街道以开展党的群众路线教育理论活动为契机，全面加强领导班子建设，不断进步领导班子科学民主决策程度和依法行政能力。一是坚持民主集中制。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则 。街道领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”准绳，强化集体领导观念，不断进步领导班子民主科学决策的能力，建立健全严重事项议事规则，对触及人 、财、物及“三重一大”事项一概坚持领导班子集体讨论决定。二是进步科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持慎密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商 、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的根据。继续保持街道党工委会议和领导班子会议以全程录音为证，提供监督保障，不因决策失误损害群众利益，推进街道各项工作科学可持续发展。（三）规范行政执法行为，落实行政执法责任制一是坚持开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前、事中和预先监督，防患于已然。二是积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法 、反复执法和执法打架情况的发生。三是将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人 ”，将对“人”的“建议权”转变到“直接处理权 ”，以进步行政执法监督的权威。四是进一步推进执法责任制。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众能否满意作为衡量行政执法情况的重要标准。五是完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资历 、法定职责、执法根据、执法程序、监督办法；建立行政机关执法赞扬制度 ，受理人民群众对违法行政行为的赞扬，严肃查处违法行政成绩，加强对行政机关具体行政执法行为的监督；健全行政执法过错责任清查制度，明确清查的范围和具体程序，经过严厉的责任清查，推进行政执法责任制的落实；重点处理多头执法、职权交叉、反复处罚、执法扰民等成绩，切实进步行政执法的效率和服务程度。（四）加强政务信息公开，实施“权力阳光运行 ”为扎实推进政务公开工作，我街道按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严厉审定公开内容，做到该公开的及时全面公开，同时，我街道还经过门户网站及一楼电子显示屏和行政服务大厅电子显示屏及时更新和充实政务公开内容。另外，还充分运用现有的网络、宣传资料、公开栏 、户外电子显示屏以及微博、微信和社区服务等途径，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。另外，我街道还结合工作实践，制定出台一系列规章制度，加强政务公开力度，确保制度性、政策性内容长期公开，阶段性、经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。对事关全局、公众普遍关注和触及公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程公开、实施结果及时公开。自动公开街道各部门的便民措施、工作制度、违纪、违建的赞扬及责任清查查处结果。同时 ，进一步梳理权责清单，优化审批流程，规范行政服务大厅管理，制定并印发xx 街道行政服务大厅管理制度和xx 街道行政服务大厅服务承诺 等规章制度，实行行政服务窗口首问责任制，得到了广大居民群众的好评 。（五）强化社会矛盾防备和化解工作，涉法涉诉案件平稳可控，信访情势持续向好一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员培训，完善街道-社区-单位三级调解网络，共组建人民调解委员会 13 个，调解员 150 余人 ，确保群众来访渠道畅通 。完善调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制。二是充分发挥综治信访维稳中心作用。街道重新整合社区调解员、综治信息员、志愿者等各类信访维稳力量，深化开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作。至 9 月底，我街道没有发生大规模集体访，没有发生因信访成绩处置不当引发的群体性事情和极端恶性事情 ，信访情势平稳可控，重点信访案件化解有力。城区“领导下访日”，安排街道领导及街道各部门负责人到街道服务大厅坐班接访，集中听取到访群众的诉求和尽最大努力合理解决他们的问题。（六 ）加强行政执法监督检查 ，全面进步依法行政工作程度一是全面监督机关行为。街道投入资金在全街道政务大厅安装了政务电子显示系统，每天的办理情况在中心大厅电子显示屏上显示。二是健全规范性文件的颁布。建立健全规范性文件的起草、发布、备案、效果评测、定期清理制度；对街道拟保留、修正、废止和失效评估梳理的规范性文件列出分类目录，全面梳理街道过去的各项制度。三是不断提升执法人员程度。街道不定期对具有行政审批权的部门进行综合测评，要求执法人员做到熟习专业法律知识，掌握各项执法程序；成立行政执法案件卷宗评查小组，制定xx 街道行政执法案件卷宗评查表，对街道执法案卷进行评查，发现成绩 ，改进工作，严肃清查违法违纪行为。（七）加强领导干部学法用法，全面进步依法行政能力1.注重统筹安排，不断推进领导干部学法用法工作有序开展。一是紧抓认识强化，加强领导干部学法用法的自动性。街道一直把领导干部学法用法工作作为“七五”普法的“龙头”来抓，引导各部门领导干部不断深化法治政府理念。制定了xx 街道机关领导干部学法制度 ，推行理论中心组会议前学法制度，同时将领导干部学法用法工作与街道五个文明建设同部署、同检查、同考核、同奖惩，加强了领导干部学法用法的盲目性、自动性和责任感 。二是抓好督促检查，加强领导干部学法用法的实效性。街道采取定期检查或督查，将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要根据。同时，结合党务公开、政务公开及时公示领导干部学法用法情况，接受社会群众监督 。通过法治学习，领导干部和行政执法人员法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和程度不断加强。二是创新考评机制。将领导干部和行政执法人员树立法管理念、学习法律知识、依法决策、依法行政、遵章守纪等方面的情况与干部个人年度考核等级认定、干部选拔任用 、目标责任制考核相挂钩 。2.注重机制创新，推进领导干部学法用法工作全面落实。xx 街道结合工作实践，不断创新机制和方式，积极推进领导干部法制教育制度化、规范化建设。推行理论中心组会议前学法制度，积极发挥街道法律顾问及律师公益服务团的专业优势，在召开事关全局且法律性 、政策性强的会议前，利用半小时学习研讨严重事项所触及的法律法规，确保依法决策。3.注重法治理论，推进领导干部和行政执法人员学法用法工作不断深化。一是建立政府法律顾问制度，进一步加强街道依法决策能力 。对街道的决策、特别是触及人民群众切身利益的决策进行论证，提供法律意见，确保街道依法决策 。严厉执行合同审核机制 ，一切合同签订、规范性文件出台须经街道法律顾问审核，为街道各类突发事情提供法律服务。二是开展法治创建活动，进步依法管理能力。深化开展“法治街道、民主法治示范社区”创建活动。积极推行政务公开、党务公开 ，实行网上办公、网上监督，将公开情况纳入年度机关作风建设考核内容。（八）健全工作机制，全面加强法治街道建设一是强化组织领导。街道专门成立了由街道党工委书记、办事处主任任组长的法治街道建设工作领导小组以及依法行政领导小组 ，下设办公室；各社区、部门也建立相应的组织机构，同时配备了法治政府建设联络员，构成了在街道党工委一致领导下，各部门、各单位全体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为街道的法治建设和依法行政提供了一个强有力的组织保障。同时，为确保法治街道创建工作的顺利开展，街道从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面，对创建工作进行了全面规划，贯彻落实上级精神，充分体现法管理念和法治思想。二是强化目标管理。街道将法治街道建设工作作为重要的政治任务和依法行政、执政为民的实事工程纳入街道经济社会发展规划，每年制定工作计划，将重点工作任务分解落实到各社区 、部门和企事业单位，做到年初有计划，年底有总结，每季度有工作例会进行研讨部署，年终有检查考核。同时，将法治政府建设工作经费列入街道财政预算，确保法治政府建设各项工作落到实处。三是强化制度建设。把法治街道创建工作纳入党政一把手责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要根据。同时，经过健全法治街道建设各项例会 、报告、督办制度，完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治街道建设，促进职能作用的发挥，确保了法治政府建设工作的连续性、长期性和实效性。二、工作成效与存在问题2016 年，我街道在依法行政和法治街道建设方面虽然取得了一定成绩，但与城区政府的要求还有一定差距，与全面推进依法行政 ，加快建设一流法治城区 ，建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。一是部分基层行政执法人员法治观念、法律认识淡薄 ，与依法行政的要求还没达到标准。二是基层执法人员编制、执法经费保障机制与依法行政的要求还没达到标准。三是依法行政情势严峻，委托执法过多且权责不对等，导致依法行政空间狭窄。四是行政执法监督力度不够。五是普法工作有待进一步完善。三、下一步工作重点2017 年，我街道依法行政（法治政府建设 ）工作的指点思想是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指点，全面推进基层依法管理和依法行政工作，不断进步领导干部运用法治思想和法治方式，依法管理社会事务的能力和程度，努力构成办事依法、遇事找法、处理成绩用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推进各项工作开展 。在今后工作中，我们将重点围绕十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”，建设法治中国的精神，重点抓好以下几项工作。（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善严重行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探求完善科学民主决策的有效途径。（二）加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，构成执法检查常态化模式；结合电子监察零碎，加大行政执法监察，规范行政执法行为；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。（三）积极构建“大调解”机制 。加快推进行政调解与人民调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，妥善化解新时期各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐波动。（四）建立权责一致的运转机制。应尽快建立权责一致的基层政府运转机制，建立权责一致 、事权划分清晰、运转高效的基层政府管理体系，强化基层政府权利。（五）深化推进行政执法责任制。从源头上进步制度建设质量，及时出台配套措施，进步各项制度的执行力，用制度管权、管事 、管人；用制度规范、约束机关行为；用制度进步行政工作的质量和效率。健全评议考核制度，过错责任清查制度，案卷评查制