市质监局工作报告.doc

市质监局工作报告（一）围绕转型升级，全面推进质量强市建设。20xx 年，xx 局围绕全面贯彻落实国务院质量发展纲要与质量强市工作的有机结合，围绕质量提升促进经济社会转型升级这条主线，突出质量强市建设抓手，大力推进实施四大战略，整合各方资源，调动各方积极性，全面加强质量建设，切实提升抓质量的水平和实际效果。1、注重“五个互动”，全社会参与质量强市工作 。一是政府推动。结合 5项质量指标列入全市发展方式转变和党政领导班子实绩考核评价体系的有利契机，强化质量强市考核工作，积极引导各镇（街道）对质量建设的重视和支持。制订考核办法，健全考核体系，确保质量强市对镇级考核的推动落实 。同时通过质量强市工作推进会等方式，加强与镇（街道）沟通互动，并提供有效、有威、有公信的报告、通报和信息。二是部门联动。树立大质量观 ，把产品质量、工程质量 、服务质量等许多方面涵盖进质量强市工作中来，各有关部门加强协作，共同推进，使由质监部门抓质量的“独角戏” 变成全社会齐抓共管的“ 集体舞” 。三是企业主动。从引 导企业转变观念、提高认识入手，真正把质量管理和品牌建设变成企业的自觉行动。四是媒体协动。全市各家新闻单位和网络媒体密切协作，加大宣传力度，形成全方位、多角度、立体式的宣传网。五是社会互动。通过开展“315”、 “质量月”等活动，积极倡导质量诚信，引导社会消费，提高广大人民群众的质量意识 ，增强社会质量法制观念 。2、着眼企业需求，大力实施名牌发展战略。一是大力推进卓越绩效管理 。邀请深圳戴明管理咨询有限公司专家对 xx 市市长质量奖参评企业法人进行了卓越绩效管理模式导入的研讨会。会同广州中国电器科学研究院举办了“xx 市重点企业实验室建设”研讨会。通过开设卓越绩效培训班、家电类产品质量管理培训、开展 qc 小组活动等活动，向 企业推广了卓越绩效和精细管理模式的导入。我市方太公司 qc 小组在 xx 市 qc 成果发表会上发表 。二是深入实施名牌战略 。积极开展 2012 浙江省名牌产品和宁波名牌产品的申报和审核工作。实地调查和听取各镇（街道 ）和慈东滨海开发区规模企业现状和建议、意见，拟定 2012 我市具备申报各级名牌产品企业名单。到申报截止日，我市共有 17 家企业的 17 个产品申报浙江名牌产品，其中新申报工业产品 13 个 ，农业产品 1 个，区域名牌 1 个，服务业名牌 2 个 ，到期复评产品 3 个。11 月，浙江省名牌产品公布，我市 7 个产品被评为浙江名牌产品，其中新增 5 个，到期复评 2 个。至此，我市目前有效期内浙江省名牌产品 66 个。三是积极推进“全省创建产品质量强区强业强企”活动。着力激活企业活力、着力强化质量安全基础、着力质量支撑体系建设等“三个着力” ，组织开展“十百千万质量管理推进” 、 “双百双十争创” 、及“争创全国质量强市示范城市”等系列措施及活动，有序推进产品质量“三强” 建设 ，确保“三强”建设取得实质进展。 3、夯实质量基础，大力实施标准化战略。一是推进和实施技术标准战略。新增 5 家企业参与了 8 项国家标准和行业标准的制修订工作。至今，我市累计有 70 家企业参与 173 项国际、国家及行业标准的制修订工作。积极推进冰洗家电售后服务体系标准和xx 市化纤行业能源计量管理和数据应用两个 xx 市块状产业标准化重点项目。组织开展规模以上工业企业主导产品采标登记工作，依靠基层所的力量，对全市964 家规模以上工业企业进行执行标准和采标信息的登记工作 ，回收登记表 450 余份 。二是加强农业标准化建设。对我市 55 项农业标准进行清理，保留继续有效标准 23 项，组织申报浙江省、xx 市农业标准化示范区建设项目，确定了xx 市绿兴獭兔养殖场承建的獭兔养殖标准化推广示范为省级农业示范建设项目， 慈溪农业生态种养标准化示范区 、 慈溪斑嘴野鸭养殖标准化示范区等 7 个示范区为 xx市级农业标准化示范区。组织召开地理标志产品 慈溪杨梅国家标准发布宣贯会，提高了慈溪杨梅这一特殊地理产品的知名度。与 xx 市农业部门共同制订了无公害食品 水蜜桃生产技术规程 ，已通过专家评审，于年底正式发布实施 。目前，我市共有国家级农业标准化示范区 2 个，省级8 个，xx 市级 35 个。三是开展民生能源计量工作。对全市51 家有证验配眼镜店开展专项检查，对使用超期未检的 35家眼镜店发出责令改正通知书 ，目前已整改完成。会同xx 市局开展第三批重点用能单位能源计量审查工作，完成对列入审查计划的 15 家化纤企业进行前期的宣贯和自查资料审核。扎实推进省级能源计量数据应用行业项目化纤行业能源计量管理和数据应用项目 ，组织开展对全市化纤行业用能单位的能源计量状况调查摸底，并确定年综合能耗总量 1000 吨标煤以上的 20 家企业作为试点单位。截止今年 10 月 10 日，共受理行政许可 71 起，办结率和提前办结率均为 100%。行政审批窗口受理办结组织机构代码业务 12000 余家，其中新办理组织机构代码 10011 余家 ，代码数据档案扫描完成率达 100%，并对 105 件行政案件进行了整理归。办理代码年检 1374 家。 （二）履行首要职责，全力保障区域质量安全 1、加强特种设备安全安全检查，确保安全。紧紧围绕上级关于特种设备安全生产各项控制指标，进一步巩固特种设备使用企业主体责任落实，扎实开展特种设备专项整治，加强高耗能特种设备节能监管，确保特种设备安全监察、管理能力和全社会特种设备常识和安全意识进一步提高。一是强化监察执法，确保安全生产。坚持日常监督与重点监督相结合的方式，对特种设备的安装、使用等环节实现全面监督监察。突出重点，围绕企业的“ 三落实 ，两有，一检验” 的工作重点，狠抓特种设备安全执法。累计巡查 156 家次，已按时完成巡查任务 ，共发现非法使用设备 86 台，现场整改安全隐患 13 家次,处理各巡查组抄告的特种设备隐患 48 份。共发现简易升降机使用企业100 家 117 台 ，已落实整改 109 台（其中拆除 98 台、立案 8家 8 台、3 台已签安装合同） 。二是深入开展专项行动，组织特种设备安全专项整治。对各镇（街道 ）上报的 257 家企业的 302 台隐患设备进行检查，对非法使用的企业发出 198份安全监察指令书。针对我市特种设备小 、散、多的特点，采取检验机构、镇（街道） 、基层所和特种设备科共同督促落实，每月底将超期未检设备企业名单告知镇（街道）和基层所，共督促落实超期未检设备 849 台次。通过每月不间断的督促落实，提高了在用设备合格运行率和定期检验率。三是积极开展特种设备安全宣传、教育和培训工作。结合进企业检查和节前检查，将 1700 份致广大特种设备使用单位和从业人员的一封公开信通过镇（街道）发送到使用企业，进一步督促企业落实安全主体责任。认真组织各类特种设备作业人员培训，2012 年共举办各类作业人员培训班 16 期，培训作业人员 1263 人（其中特种设备安全管理人员 559 人、锅炉作业人员 57 人、压力容器作业人员58 人、起重机作业人员 276 人 、厂内车辆作业人员 313 人） ，复审 1236 人 。四是加强高耗能特种设备的节能监管。积极配合行政许可职能科室做好小型锅炉房设计行政许可的相关工作，对新安装 2t/h 以上锅炉严格按照节能要求，安装能效符合规定的锅炉，一年共对 61 件小型锅炉房设计方案进行了实地勘察，锅炉总体验收 40 只。推广节能技术、余热利用回收技术的应用，积极配合市中心城区淘汰燃煤锅炉实施方案提出的在中心城区实施集中供热和采用天然气等清洁能源作为锅炉燃料的推进工作。2、狠抓食品质量安全工作，力建长效监管机制。全面落实日常巡查、监督抽查、执法检查 、实地核查、工作督查等“五查” 工作，构建集预告、预析、预测、预警、预治于一体的产品质量预警预防工作链条，防患于未然，稳步提升地产食品质量水平。一是推进食品生产企业质量安全信用制度。年初，召开全市食品生产企业约谈会，通报实施xx 市质量技术监督局食品生产企业质量安全信用监督管理办法（试行 ） 、 xx 市质量技术监督局质量安全黑名单制度等行为准则，签订了“ 生产企业质量安全主体责任承诺书” 。实行食品生产企业实行分级监管。对 170 家 a 类企业，29 家 b 类企业， 3 家c 类企业和 1 家 d 类企业采 取不同频次的巡查，同时 ，对信用等级较高和较低的食品生产企业通过新闻媒体向社会公布，引导消费。截止目前共巡查企业 243 家次，发现问题53 个，发出责令整改通知书 15 份，立案查处 2 起 。完 xx 县级以上监督抽查 498 批次，不合格 24 批次，其中标签不合格 9 批次，实物合格率 96.99%。二是全面开展食品安全大整治百日行动 。组织开展“质监邀您看企业，食品安全大家行”活动。邀请部分人大代表 、政协委员、市民代表参与观摩宁波恒康食品有限公司，了解企业生产过程 、质量控制情况，同时向人大代表、政协委员和消费者宣传我们质监部门在食品监管方面所做的工作 。在活动开展期间，受到了省质监局杨烨副局长及省卫生厅杨敬厅长带队的省食品安全大整治百日行动督查组对活动所做工作的充分肯定。三是组织多次多种类的食品专项整治工作。对全市乳制品、蜜饯、调味品、蜂蜜及其制品、蔬菜干制品及食用菌 、食品添加剂、酒类、酱腌菜、食品用塑料包装容器工具、化妆品、卤味烤禽熟肉制品加工店等食品生产及食品相关类企业开展执法检查和专项监督检查 13 次，出动执法人员 225 人次，检查企业 124 家，抽样 77 批次，查处各类违法行为 21 起 ，其中立案 3 起，涉及总货值 2.56 万元，取缔无证无照单位 18家。今年 4 月，根据群众举报查处一起非法添加工业双氧水加工鸡爪的违法案件，刑拘业主及相关销售人员 4 人，并公安局查处数起非法添加工业双氧水加工鸡爪黑窝点。四是共同建立食品安全社会监督氛围 。今年已先后举办各类食品培训班 4 次，并结合各项专项行动，面对面、点对点向企业、群众宣传法律法规、发放宣传资料等 。同时，通过接受新闻媒体采访、利用广场显示屏 、横幅、短信平台等方式向群众宣传新出台的食品安全法规。3、确保产品质量安全。一是推进区域监管常态化建设。建立并完善 143 家获证企业信息库，进一步加大了对获证企业的监督管理和不合格后处理工作力度。建立并完善“三员” 队伍建设 ，充分发挥全市 20 名镇（街道）质监员、20 名特种设备安全协管员、304 名村（居）协管员、417 名企业质量安全员的作用，确保产品质量形成纵向到边，横向到底的无缝隙、全覆盖监管网络 。二是充分发挥大巡查作用。年初以来，根据市局确定的重点监管产品生产企业、重点关注产品生产企业、食品及相关产品生产企业、特种设备及其附件的制造、安装、维修及使用企业、计量器具的生产、销售、维修、使用企业等五大类企业确定了我局 2012 年需要巡查 1240 家企业，要求年度巡查频次达到 1532 家次，其中重点监管产品生产企业必须达到年度巡查频次 2 次以上。巡查执法工作自 4月份全面展开以来，各巡查组严格按照xx 市质监系统日常巡查工作规范要求开展日常巡查，截止目前，我局 9个巡查组累计巡查企业数 1832 家，其中现场改正 47 家，发出整改通知书 131 份，监察指令书 47 份，发现重大违法行为转立案查处的企业 24 家，对“责令整改” 的企业按规定组织了跟踪复查 ，对“转立案” 的企业依 照案件处理程序进行处理 ，发现问题处置到位率 100%，巡查任务完成率达到 100%以上。三是始终保持高举严打态势。全年开展专项执法和综合执法行动 14 次，共出动执法人员 1593 人次，检查企业757 家，严厉打击了无证生产、假冒伪劣、偷工减料、粗制滥造等质量安全违法行为，确保人民群众生命财产安全 。至9 月底，共立案 184 起，已结案 187 起，移送公安 2 起，分别是特种设备和食品各 1 起。结案案件中万元以上案件达47 件， “12365”的消费者投诉举报热线受理消费者投诉 63 起，举报 88 起。大要案报告率 、处置突发事件报告率和上级交办督办案件完成率均达到 100%，无行政复议被撤销、变更和应诉失败记录。四是加强基层质监所作用，确保区域质量监管安全。各质监所围绕辖区党委政府中心工作 ，紧紧抓住日常巡查、业务帮扶等重点环节，深化服务、科学监管，狠抓落实，着力提升基层质监所的工作成效。各基层质监所通过理顺与局各科室、辖区党委政府、村居协管员等各方关系，结合质监所工作人员和质监员、协管员的调查摸底，动态掌握企业信息，消除重大安全隐患。依托日常巡查、专项执法等活动，开展产品质量安全培训及宣传工作，提高企业安全意识。参与整治，集中力量打攻坚战。各质监所充分发挥基层第一线的作用，与职能科室一道集中力量打好攻坚战，完成整治任务。主动融入，扩大质监工作社会影响。各质监所通过主动汇报工作，上门走访听取意见，参与政府有关活动，加强联络沟通，开展法规宣贯等方式，主动融入到辖区党委、政府，融入到当地经济社会发展之中，争取支持，发挥作用，贡献力量，进一步增强了社会各界对质监工作的理解和支持，取得了良好的社会效应。 （三）强化平台支撑，全程优化服务水平。技术机构立足促规范、强素质、抓科研、重投入入手，通过持续不断地提升检测能力，全程优化服务水平。一是持续提高实验室能力和管理水平。在软件上采用修改质量管理体系文件、使用实验室管理软件、提交国家实验室认可申请、能力验证等方法；在硬件上重点调研金属材料理化分析、火花塞花洒、空气检测等新项目的拓展，持续提高实验室能力和管理水平。二是创新服务求发展。针对企业所需、所急的热点 、难点问题，以“深入企业零距离，优化服务助发展”为中心，开办上门代收代送仪器，缩短检验周期。拓宽检测范围，大力开展委托检验，力求使群众和企业满意，为业务增收提供增长点。一年来，全市食品安全定量检测计划 7030 批，食品检测中心承担 4050 批，已完成检测 4243批；质检所抽样、检测超过 1000 批；计量所业务完成量为居 xx 市各县市所前茅，业务创收 400 余万元据各县市所第一。三是积极开展企业一对一帮扶活动。帮助企业完善产品质量生产监管体系，解决企业产品生产碰到的实际困难和问题，组织北家院 、广科所、省市质检所等国内权威单位专家和相关协会、企业代表成立家电产品技术专家委员会，进行技术攻关，解决质量提升过程的实际问题。一年来积极举办标准宣贯、质量分析、作业人员操作等各类培训 19余期，培训 1200 余人次。 （四）打造核心价值，全心塑造质监形象近年来，我们把塑造一流作风作风工作基础，打造科学公正、依法行政、诚信服务、廉洁高效的慈溪质监形象。一是围绕树立优良的工作作风 ，将全市质监系统行风民主评议“回头看” 活动与 “三思三创”主题教育实 践活动有机结合，与创先争优活动有机结合，与法治质监建设有机结合，大力推进作风行风建设，以“三品文化” 为核心价值观，在全局上下大力倡导“不断进取、团结协作、创业创新” 三种精神，强调各项工作评价“让数据说话、让名次说话、让经验说话”，积极营造争先创优的工作氛围。二是全面推行“ 说理式”行政执 法，实现行政处罚 “零复议 ”、 “零诉讼” 、 “零投诉”。三是坚持以提高预防能力为目标大力推进加强党风廉政建设，进一步建立健全党风廉政建设制度，全面推行岗位廉政风险防控机制建设，深化党风廉政建设责任制落实 ，保证了队伍自身安全。认真学习贯彻省党代会精神，积极推进学习型党组织、学习型机关创建和知识型干部培养，组织开展丰富多彩的文体活动，营造了和谐共进、高效务实的工作氛围。二、亮点特色在抓质量上，要紧扣大质量、大监管的大局，突出“四抓” 。以质量强市 活动为载体，抓宏观质量管理，构建大质量工作机制和大监管格局；围绕慈溪特色产业、优势产业，抓品牌培育创建，促产业结构调整和区域经济发展方式转变；抓质量监管和质量提升，全力打造一批质量管理先进企业；抓质量诚信体系建设，促企业主体责任落实。在保安全上，要紧扣大民生、重服务的意识，做到“四严 ”。探索“三大安全”监管模式，完善监管机制，落实监管责任，严格食品、特种设备、重点产品“三大安全”监管（监察） ；以涉及安全、健康、节能 、环保及时令性热销产品为重点，严格产品监督抽查和检验；以人民群众生产生活密切相关的食品、家电、农资等为重点，按照“ 四个必须，五个不放过” 原则，严格执法打假 ；以建立完善应急救援机制，风险预警机制和风险研判机制为重点，强化应急救援演练工作，提升应急救援处置能力，严格风险管理。在促发展上，要紧扣区域经济发展重点难点，做到“ 四促 ”。结合 慈溪质监工作实际，加快推动一、二、三产业标准化项目的实施，促产业提升，服务慈溪主导产业发展；组织开展重点用能单位能源计量专项监督检查 ，督促企业建立健全能源计量管理制度，帮助企业开展能效测试，提高重点用能单位的计量管理水平 ，促节能减排，服务民生改善；以治庸提能力、治懒增效、治散正风气为主要内容，强化政风行风建设，促发展软环境改善，服务洪雅经济又好又快发展。在强质监上，要紧扣质监职能和能力水平，狠抓“四项建设 ”。以提高 监管、服务能力，提升队 伍整体素质，打造先进质监文化为重点，狠抓基层基础建设；深入开展“为民服务创先争优” 等活动 ，狠抓班子、队伍建设； 突出行政审批服务、行政执法、检验检测、行政权力“四个规范” ，狠抓法制质监、廉洁质监建设；深入开展政风行风评议活动，强化行政效能监察，严厉查处各种违纪违规行为，狠抓效能质监建设。三、2013 年工作目标 2013 年，慈溪局将继续围绕省局、xx 市局党委和 xx 市委、市政府提出的目标任务要求，积极推展质量强市和区域质量安全监管两大核心工作，认真履行质监工作职责，创新工作，力争亮点，努力推动全市质监工作再上新台阶，为促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。概括起来主要做到“建好一支队伍，强化两个支撑，确保三个安全，打造四大亮点”等四个方面的工作。建好一支队伍：一是加速质监队伍人才培养。大力推进 “三品文化”为核心价值观 ，在全局上下大力倡导“不断进取、团结协作、创业创新” 三种精神，强调各项工作评价“让数据说 话、让名次说话、让经验说话” ，积极营造争先创优的工作氛围，力争培养出一批管理型人才、行政执法骨干和有较高理论水平和实际动手能力较强的质监人才。二是完善体制改革。通过加强人才培训 、完善考核机制、理顺内部关系等一系列措施，进一步完善区域监管体制，强化源头抓质量、保安全的力度。三是加强作风建设。加大从源头上预防腐败和职务犯罪的力度，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，为质监事业的健康发展提供政治保证。定期邀请人大代表、政协委员视察质监工作，征求对质监工作的意见和建议，更好地为慈溪经济建设和社会发展服务。强化两个支撑：一是强化质检技术支撑 。通过加大宣传力度、加快人才培养、完善管理机制、拓展业务领域、加强科研创新、提升实验室能力和管理水平等手段，进一步提升服务经济社会发展检验检测的能力建设。二是强化计量技术支撑。进一步做好全市