矿业秩序整顿工作实施方案.doc

矿业秩序整顿工作实施方案乌拉特中旗矿业秩序整顿工作实施方案为了进一步规范全旗矿业生产管理，落实工作责任，建立长效管理机制，实现常态化管理，切实解决好全旗矿业生产管理与保障民生的关系，维护社会稳定，实现矿业经济可持续发展，经旗委、政府研究，结合地区实际，特制定本实施方案。一、工作目标从改革发展稳定大局的高度，充分认识当前抓好矿山治理整顿工作的重要性和紧迫性，认真排查损害群众利益、破坏生态环境 、扰乱矿业发展的违法违规行为；依法严厉打击无证勘查和开采、乱采滥挖 、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为；对各类矿山、交通干线和砂石采场和煤炭物流中心的环境状况进行全面清查 ，集中整顿，严格规范，维护全旗正常、稳定、安全的矿产资源开发秩序。二、工作任务（一）坚决取缔全旗范围内偷采盗挖、以采代探、圈而不探和已关闭矿山“死灰复燃”、无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符、停产整顿期间擅自采矿等违法违规行为。（二）进一步规范矿产资源勘查开发行为。凡存在非法承包转让、超层越界、浪费资源严重的矿山就地停产、限期进行整改。整改后仍不合格的，上报发证单位依法注销或吊销探、采矿权许可证。（三）严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。对建立矿山环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查，坚决关闭在各类保护区禁采区内进行采矿的矿山企业 。对非法堆浸、洗河砂、砂金等污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业，要责令其停产整顿或依法予以关闭。（四 ）彻底关闭一批规模小、浪费资源、污染环境、安全无保障的“小、散、乱 ”矿点，彻底解决矿山布局不合理的问题。（五 ）对违反爆炸物品管理规定，非法使用、销售、生产、运输危爆物品和危险化学品行为，一经发现，立即移送司法机关追究当事人和相关责任人刑事责任。对因非法采石造成环境污染、乱砍滥伐及自然生态环境破坏的，由环保 、林业等部门依法予以严厉查处；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。（六）严格查处各选矿收购非法采矿的矿产品，一经发现，视同销赃处理，给予没所产品和罚款处理，数额大，情节严重的，移交司法机关追究其刑事责任。三 、组织机构为了加强对全旗矿业秩序治理整顿工作的领导，特成立乌中旗矿业秩序治理整顿领导小组，组成人员如下：组 长：* 副组长：* * *成 员：* * *领导小组下设办公室，办公室设在旗政法委，具体负责领导小组日常事务和综合调度，办公室主任由赵振华兼任，办公室工作人员从领导小组各成员单位抽调。领导小组下设 3 个工作组(一) 矿山清理整顿工作组设三个工作小组， 工作人员从政法委 、公安局、水务局、环保局、国家税务局、森林公安分局、国土资源局、地方税务局、安监局、草原监理局及各苏木镇抽调。第一组：组长：* 负责*苏木、甘其毛都镇、川井苏木矿山企业和危爆物品治理整顿工作及社会矛盾化解工作。第二组：组长：* 负责石哈河镇 、新忽热苏木矿山企业和危爆物品治理整顿工作及社会矛盾化解工作。第三组：组长：* 负责德岭山镇、呼勒斯太苏木、乌加河镇、温更镇、同和太种畜场矿山企业和危爆物品治理整顿工作及社会矛盾化解工作。(二) 社会矛盾化解工作组组长：* 工作人员从旗国土局、信访局、公安局及各苏木镇抽调。负责矿业秩序治理整顿过程中出现的各类社会矛盾纠纷的受理和化解 。(三) 督查组组 长：* 工作人员从旗纪检委、政法委、公安局及各苏木镇抽调。负责监督检查全旗矿业秩序治理整顿工作落实情况 。四、工作职责1、旗矿业秩序治理整顿领导小组负责全旗治理整顿的安排部署和指挥工作，各苏木镇、各有关部门要各负其责，密切配合，切实做好治理整顿工作。2、国土资源局：负责对矿业秩序整治工作的指导、协调、宣传和监督；对矿山生态环境恢复治理方案落实情况进行监督；对非法开采行为进行调查取证 ，依法查处；配合相关苏木镇依法取缔无证非法矿山；对矿产资源破坏情况由有资质的相关部门进行认定后，对破坏矿产资源达到追究刑事责任的，移交司法机关依法追究刑事责任。3、公安部门：负责对非法矿主的打击，依法对情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件进行查处。同时，加大对违法使用火工用品的打击力度，对非法使用、买卖火工用品的单位、个人进行查处。做好治理整顿行动工作的现场安全保卫工作，对拒绝、阻挠行政机关检查，围攻行政执法人员的单位和个人依法进行处理。4、安监部门 、经济商务和信息化局：负责对矿山日常安全生产的监督管理，对具有安全隐患的非法矿山进行查处；与国土资源部门等部门配合，依法打击非法矿业活动。5、环保部门：负责对违反环境保护相关法律、法规规定建设的矿山依法严厉查处。对环保设施不完善，排放污染物超过国家规定标准的，责令限期整改或依法报请旗政府下达限期治理任务；逾期不能完成限期治理任务的，坚决予以关闭；对未经环保部门审批擅自建设的矿产资源开采项目，要按环保要求限期整改，经验收合格后方可投入生产；对严重破坏生态环境或造成重大环境污染事故的，移送有关部门依法追究有关人员的行政责任或刑事责任。6、信访局：负责受理本次矿业秩序整顿过程中的群众的来信来访，确保信访渠道畅通；及时、准确地向旗委、政府领导反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，确保本次整顿的顺利进行，维护社会稳定。7、 林业局、草原监理局：负责依法查处非法占用林地、采伐林木、破坏草原植被等行为。8、监察局：负责对矿山管理工作进行全程监察。对有关苏木镇、部门及工作人员在矿山管理中的的不作为行为，发出监察建议书；发现国家机关工作人员参与办矿、胡乱作为、通风报信的，依法进行处理；情节严重 ，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任；对违法提供爆炸物品的部门或工作人员依法追究责任 。9、工商局：负责做好矿山企业营业执照的核发和吊销工作#。对不具备基本安全生产条件、经限期整改和停产整顿后仍不合格，被吊销许可证的矿山，依法注销或吊销其营业执照；从严查处超范围经营的违法行为 。10、电力部门：负责对工矿企业的线路安全进行检查；对证照不齐、非法开采及依法取缔和关闭的矿山，负责拆除供电设备、切断电源、停止供电。11、水务局：负责对造成水土流失、河道作业采矿的非法矿山加大巡查力度，严肃查处矿山开采侵占河道、泄洪道、水库、渠道的矿山；清理矿山企业有无水土保持方案、取水许可。12、发展和改革局：会同国土资源局等部门负责牵头制定矿产资源产业发展规划，优化矿业发展区域布局和产业结构 。13、国税局、地税局：负责对矿山偷税、漏税等违法行为进行查处。14、各苏木镇：是矿业秩序治理整顿工作的责任主体，具体负责本辖区内矿业秩序治理整顿的组织领导和任务落实工作；对本苏木镇非法采矿行为全面排查，对发现的非法采矿行为要有效制止，具体组织取缔。五、工作要求1、加强领导。这次矿业秩序整治工作时间紧、任务重、要求严，各苏木镇、各有关部门要切实加强领导，按照旗委、政府的统一部署要求，结合本地区、本单位的实际，制定具体工作计划，细化措施，狠抓落实 ，确保按要求完成整顿任务。2、健全制度。各苏木镇、各部门都要根据各自职责制订切实可行的工作方案。进一步完善动态巡查制度、举报制度、定期报告制度、责任追究制度等；建立完善旗、苏木镇、村嘎查三级监督网络，做到科学实施 ，标本兼治。3、突出重点。整顿工作既要全面推进，消灭盲区和死角，又要从实际出发，确定治理整顿的重点。要在全面摸底调查的基础上 ，合理安排力量，采取强有力的措施，该取缔的取缔，该停业整顿的停来整顿，确保整顿工作到位。4、协调配合。各苏木镇、各有关职能部门要密切配合这次工作开展，严格按照职责分工，各司其责，通力协作，形成合力 ，建立联动机制，互通情报，联合行动，重拳出击。同时，在整治过程中，既要严格执法，依法行政 ，又要积极协助办理各种手续，热情搞好服务，确保这次整治活动取得明显成效，促进全旗矿业秩序的进一步好转。5、严格督查。要坚持自查自纠与督