市政府法制办2016年工作总结及2017年工作计划.doc

市政府法制办 2016 年工作总结及 2017年工作计划市政府法制办 2016 年工作总结及 2017 年工作计划一、2016 年主要工作（一）做好立法工作，促进经济社会发展。列入 2016年 xx 市立法计划的项目为xx 市城市建设档案管理条例 、xx 市机动车排气污染防治条例等 2 件地方性法规和xx 市建筑垃圾管理办法 、 xx 市户外广告设置管理办法等 2 件政府规章。其中， xx 市城市建设档案管理条例 、xx 市机动车排气污染防治条例经市政府常务会议通过后，已提请市人大常委会审议。 xx 市建筑垃圾管理办法 、xx 市户外广告设置管理办法等 2 件政府规章，目前草案已完成征求意见工作，再做进一步修改后提请市政府常务会议审议。（二）全面实行合法性审查制度，提升法治服务水平。我市印发xx 市人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知（淮府201622 号）和xx 市人民政府办公室关于进一步加强市政府规范性文件处理及合法性审查工作的通知（淮府办秘201670 号），进一步明确了政府重大事项及政府规范性文件合法性审查程序和审查条件，截止 10 月底，我办为xx 市人民政府办公室关于促进融资担保行业加快发展的实施意见等 144 件文件进行了合法性审查，并出具了合法性审查意见。审查了市政府签订的合同协议 32 件，参与研究日芯光伏、市二院资产评估、新能源电动汽车科技产业园项目等重大涉法事务 12 件，为领导决策提供参考。开展了寿县成建制划归 xx 市管辖规范性文件清理工作，印发清理工作通知，明确清理范围、清理主体和工作要求，市直各部门和寿县政府已经完成清理工作并上报清理结果。（三）加强行政执法监督，规范行政执法行为。根据关于加强行政执法监督落实行政执法责任制的意见，选择了 14 家重点联系单位就重大行政决策、行政许可、行政处罚、行政征收、行政给付作为重点，开展了行政执法监督落实行政执法责任试点工作。全面推进行政执法全过程记录工作，要求各单位对行政执法活动实施全过程记录，实现行政执法全程留痕。配合市档案局开展了档案行政执法检查，配合市工商局、市编办开展了“双随机”事中事后监督管理检查。对市城管局 、市交通局、市林业局等 8 个部门的行政执法案卷进行了评查。全面部署安排我市启用法制监督平台工作，我市各县区、各部门共 271 家行政执法单位全部通过该平台监督管理本单位的行政执法人员 。为我市 5221 名申领行政执法证件的执法人员办理了执法证件，同时开展行政执法证件清理工作 ，经清理，注销行政执法证625 个，现有行政执法人员 6493 名。举办国土资源、民政、物价、教育等部门的行政执法资格认证考试。组织了 2015-2016 年度全市新任法制机构负责人法律基础知识考试，提高法制机构负责人和行政执法人员正规化、专业化、职业化水平。（四）修订政府权责清单，加强政府权力运行监管。根据安徽省人民政府关于公布安徽省省级政府权责清单目录（2016 年本）的通知 ，要求市政府各工作部门参照省级政府权责清单目录，对本部门权责清单进行了修订，我办将会同市编办审查后，及时公布 。要求市政府各工作部门参照省直对口部门权力运行监管细则，严格按照要求，逐项制定事中事后监管细则和行政处罚裁量权基准，针对具体权力事项落实具体措施，把细则做优做实，用具体条文把责任细化落实到事项、到部门、到岗位。（五）创新矛盾化解机制，通过法律等手段化解纠纷。截止目前，市政府收到行政复议申请 42 件，不予受理 6 件。受理的 36 件中，维持 24 件，终止 2 件，驳回 3 件，法定期限正在审理中 7 件。办理市政府应诉案件 38 件，其中法院驳回原告诉讼请求 8 件 ，撤销 1 件，原告撤回起诉 1 件，维持、驳回上诉 1 件，法院正在审理中 27 件，及时应诉率达 100%。在办案过程中，充分运用调解手段妥善化解行政纠纷，对重大复杂疑难案件实行集体会审制。二、2017 年工作设想一是编制 2017 年政府规章制定计划。二是待省贯彻实施方案出台后，提出我市推进依法行政，加快推进法治政府建设的贯彻落实意见。三是深入推进行政执法全过程记录试点工作。加强行政执法全过程记录的监督检查，认真落实试点工作方案、发现和培育一批典型示范单位，确保取得工作实效。四是协同市编办、市政务服务中心等部门编制公共服务清单 ，重点做好合法性审查。五是强化执法监督。深化行政审批制度改革和行政执法责任制，完善行政执法体制和机制