xx大学工程建设监理培训讲义

工程建设监理 课程内容v第 1章 工程建设监理的基本概念v第 2章 监理工程师v第 3章 工程建设监理单位v第 4章 工程建设监理的组织v第 5章 工程建设监理规划v第 6章 工程建设监理目标控制v第 7章 工程建设监理的安 全生产控制v第 8章 工程建设监理的合同管理v第 9章 工程建设监理的组织协调v第 10章 工程建设监理信息管理第 1章 工程建设监理的基本概念v业主的项目管理v我国工程建设监理的基本概念v建设监理的历史沿革v我国工程建设监理制度的主要 内容业主的项目管理v工程建设项目管理及其必要性v工程建设项目管理的类型v业主的项目管理工程建设项目管理及其必要性v建筑项目在一个总体设计或总体预算范围内，由一个或几个互有联系的单项工程组成，一次性建成，建成后在经济上可以独立经营、行政上可以独立管理的建设单位。v项目管理为使项目实现所要求的质量、所规定的时限和投资额所进行的规划、组织、控制与协调。工程建设项目管理及其必要性v建设项目需要管理与建筑市场的特点密切相关。v建筑市场的特点v市场交易性 建筑商品生产和交易的同时性 交易的社会性v建筑商品的生产过程 生产周期长、资金投放量大、受地理位置影响大 不可预见因素多 生产过程的一次性 生产工艺的单向性业主的项目管理v工程建设项目管理及其必要性v工程建设项目管理的类型v业主的项目管理工程建设项目管理的类型v建筑市场三大主体 业主 承包商 咨询顾问v项目管理的类型 业主的项目管理 承包商的项目管理 咨询顾问的项目管理业主的项目管理v工程建设项目管理及其必要性v工程建设项目管理的类型v业主的项目管理业主的项目管理v业主项目管理的出发点 拥有项目的决策权、经营权和管理权 经济 效率v业主项目管理的最佳方法 委托职业化的咨询顾问为其提供专业化的项目管理服务 业主将其项目管理的一部分权力授予咨询顾问，由咨询顾问代替其进行项目管理。这就是工程建设监理。建设监理是项目管理的一种，属于业主项目管理的范畴。第 1章 工程建设监理的基本思想v业主的项目管理v我国工程建设监理的基本概念v建设监理的历史沿革v我国工程建设监理制度的主要内容我国工程建设监理的基本概念v我国工程建设监理的概念及内涵v工程建设监理的性质我国工程建设监理的概念及内涵v我国工程建设监理的概念及内涵 我国工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规、工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。 针对工程项目建设所实施的监督管理活动 工程项目是监理活动的一个前提条件 工程建设监理是一种微观管理活动 行为主体是监理单位 监理单位具有独立性、社会化、专业化的特点我国工程建设监理的概念及内涵 工程建设监理的实施需要业主委托 业主与监理单位的关系是委托与被委托的关系，体现在监理合同上，管理权力来源于业主的委托与授权。 工程建设监理是有明确依据的工程建设行为 首先依据的是法律、行政法规 其次是合同 还有依据是国家批准的工程项目建设文件v工程建设监理概念的几点说明 名称 监理与咨询工程建设监理的性质v服务性v公正性v独立性v科学性服务性v根本属性监理企业是在接受业主委托的基础上，对工程建设活动实施监理的。工作的实质是为业主提供技术、经济、法律等方面的服务。v服务性的表现既不同于承包商的直接生产活动，也不同于业主的直接投资活动。v监理服务的对象 -项目业主 注意错误的认识和做法公正性v概念监理工程师在处理事务过程中，不受他方非正常因素的干扰，依据与工程相关的合同、法规、规范、设计文件等，基于事实，维护建设单位和承包单位的合法权益。当业主与承包商产生争端时，监理工程师应公正地处理争端。v公正性是国际惯例：FIDIC、 AIA、 ICE；监理保持公正性的原因v我国也强调公正性：v近年来，国际上对公正性的要求发生了一些变化争端裁决委员会（ DAB） 公正性不是本质属性 独立性v概念是指监理公司应作为一个独立的法人地位机构，与项目业主和承包商没有任何隶属关系。还指监理工程师独立开展监理工作。v国际惯例v我国也强调v监理的独立性是公正性的基础和前提科学性v概念 工程建设监理是为项目业主提供的一种高智能的技术服务，这就决定了它应当遵循科学的准则。技术和科学密不可分，高智能体现科学和技术水平。v为什么要强调科学性 服务性决定 监理对象 监理的主要任务 公正性的要求科学性v科学性的内容 监理组织的科学性数量足够、素质合格的监理工程师 科学的管理制度 先进的监理理论、方法 现代化的监理手段 监理运作的科学性按客观规律，以科学的依据、科学的监理程序、科学的监理方法和手段开展监理工作。对监理人员素质的高要求是科学性最根本的体现。 -培训、考试、注册工程建设监理的性质v服务性v公正性v独立性v科学性第 1章 工程建设监理的基本思想v业主的项目管理v我国工程建设监理的基本概念v建设监理的历史沿革v我国工程建设监理制度的主要内容建设监理的历史沿革国外建设监理的产生和发展v16世纪以前的欧洲：建筑师（总营造师）受雇于业主负责：设计、采购材料、雇工、施工、管理v16世纪：设计与施工分工，监理制度产生，但业务范围很小仅限于施工工程质量监督、算方、验方v18世纪 60年代：英国产业革命，大兴土木，咨询监理的重要性被认识v19世纪初：总包制的实行，招投标的出现，监理业务扩展建设监理的历史沿革v20世纪初： fidic组织的成立 1913 、比利时、法国、瑞士v20世纪 50-60年代，许多大型、巨型工程的出现，可行性研究得到应用，咨询监理业务进一步扩展到全过程v20世纪 70年代以来：向法律化、程序化、国际化发展，业主、承包商、监理工程师三足鼎立的格局形成v20世纪 80年代以后：发展中国家开始采用这种做法，不少国家加入 FIDIC组织，世界银行和亚洲、非洲开发银行等国际金融组织把实行监理制作为提供建设贷款的条件之一，工程建设监理成为进行工程建设的国际惯例。我国建设监理制度的缘起和发展v我国建设监理制度的缘起 对传统工程建设管理体制的反思计划经济体制 建设单位自筹自管自建方式 严重阻碍建设水平的提高 三控难以保证 改革开放，思想解放 反思 改革开放实践的推动改革开放 引进外资 世界银行贷款 按国际惯例实行监理制度 1984 云南鲁布革水电站引水隧道工程 治理整顿建筑市场的要求1984推行招标承包制和开放建筑市场，但市场秩序混乱、工程质量形势严峻 1988 年 7月 25日建设部 关于开展建设监理工作的通知 我国建设监理制度的缘起和发展v我国建设监理制度的发展 试点（ 1988 1993）1988、 11 关于开展建设监理试点工作的若干意见 1992 工程建设监理单位资质管理试行办法 监理工程师资格考试和注册试行办法 1993、 3、 18中国建设监理协会成立 稳步推进（ 1993 1995） 工程建设监理规定 工程建设监理合同示范文本 全面推行（ 1996开始）较大的发展、显著的成效、社会的认同 -主要表现三个方面实行建设监理制度后我国的工程建设管理体制v新管理体制的含义v与国际惯例一致的管理体制v宏观管理与微观管理相结合v系统化的管理体制 三种关系形成相互协作、相互促进、相互约束的项目组织系统v新的工程建设管理体系第 1章 工程建设监理的基本概念v业主的项目管理v我国工程建设监理的基本概念v建设监理的历史沿革v我国工程建设监理制度的主要内容我国工程建设监理制度的主要内容v一定范围内的工程项目实行强制性建设监理1. 实行强制监理的建筑工程范围。（ 1） 国家重点建设工程： 依据 国家建设项目管理办法 所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。（ 2） 大中型公用事业工程： 项目总投资额在 3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。我国工程建设监理制度的主要内容（ 3） 成片开发建设的住宅小区工程： 建筑面积在 5万平方米以上的住宅建设工程。（ 4） 利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程： 包括使用世界银行、亚洲