农合社发展调查调研情况.doc

农合社发展调查调研情况农民专业合作社发展调研情况为了解 xxxx 农民专业合作社发展情况，在农业部2012 年“百乡万户调查”活动期间，对农民专业合作社发展情况做了调查。其主要情况如下：一、民族贫困地区发展农民专业合作社是带领农民增收致富的有效途径调查认为，在 xxx 加快发展农民专业合作社的必要性，已经充分体现在主要农产品、经济作物 、特色水果生产和农村社会建设的方方面面。其一，种植经济作物比较效益较高，但存在缺技术、缺劳动力、缺资金等困难，需要合作化帮扶解决。近年来，当地大力发展烤烟、百合等特色产业，2011 年 xx 县每亩烤烟平均纯收 3000 元，xx 县每亩百合平均纯收入突破 1 万元，农民种植意向明显。但是，种烤烟需要 10 多个工序，每一道工序都要采用标准化生产技术，耕、种、管 、收、烤全部算下来需要 35 个工。而调查的 xx 县五个村，外出务工劳动力占 42.2%，xx 县的五个村转移了 55.8%的劳动力，剩余多为老人、妇女，文化程度又不高，在学习运用技术、投入高强度劳动方面处于劣势，很多农户为此放弃了种烤烟计划。种百合虽然收入高，但每亩地光种子成本就要 4000元（用种 500 斤、每斤 8 元） ，使很多农户望而却步。其二，水果是当地特色产业，但分散生产经营的自然风险、市场风险都很大，需要合作社发展标准化生产、品牌化销售。xx 州桠柑、猕猴桃等水果的种植已形成较大规模。二、xxx 农民专业合作社存在的突出问题农民专业合作社法 实施以来，xxxx 把加快发展合作社作为 xx 农业农村工作的重要抓手 ，列人为民办实事的考核内容，专门成立领导小组 ，因地制宜，积极引导，大力扶持，推动合作社事业快速发展。调查对 xxxx60 个农民专业合作社理事长进行了初步调查，了解到的情况，初步有以下几方面分析意见：第一，从事鲜活农产品生产较多，但配套设施建设相对落后，冷库、加工设备等基础设施建设落后，很难实现鲜果、鲜菜等错峰上市，一旦扎堆上市、市场饱和，只能卖出“白菜价”。第二，营销渠道比较单一 ，市场话语权不够。受调查的 60 家合作社，有 35 家产品销往全国各地，销往 xx 和省内的各有 9 家，近 90%的合作社销售范围超出本县，xx 县红山柑橘合作社的桠柑远销俄罗斯。但是销售方式以直接卖给顾客和经纪人为主，占到 53%，建立“农市对接”、“农超对接”、参加过农产品展销会的合作社都不及 l/30 -些合作社由于销路单一，一旦经纪人减少收购意向，产品销售就成问题。有超过 50%的受调查合作社出现过产品滞销或低于成本价出售的情况 。排在前两位的原因分别是“供大于求”和“市场销售价格低”，说明*州合作社的产品在同类产品市场上所占份额不多，不足以影响供求关系和市场价格。第三，产品大多统一销售，但品牌优势不明显。有43 家实行产品统一销售，占 72%，但近 1/4 没有与农户签订收购合同。拥有统一包装和品牌的合作社有 26 家，其中只有 7 家获得过省、州级荣誉。全州也只有不到 10%的合作社注册了商标。同时 ，xxx 少有工矿企业污染，自然环境好，优质农产品水平较高。但 48%的合作社没有通过绿色产品、无公害产品等相关认证，一些理事长表示不知道怎样申报。第四，能人领办合作社较多 ，但普遍缺乏经营管理人才。xx 县绿叶百合合作社与绿叶农产品有限公司 ，xx 县红山柑橘合作社与红山农产品有限公司，都由同一人掌管。与此同时，合作社理事长普遍反映缺乏人才，xxx 猕猴桃合作社理事长 xxx 感慨“千军易得一将难求” 。据调查，近三成合作社聘用了财会人员、市场营销人员或农技人员，但对大学生“村官”、农业部门退休的官员和专家吸收得不多。三、促进 xxx 农民专业合作社健康快速发展的建议#2011 年，国务院批复了xx 片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020 年） 。11 月，国务院扶贫开发领导小组在 xxx 召开试点启动会，强调要先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。xxx 应抓住这一有利契机，积极创设条件、创新机制，争取上级部门支持。建议有关部门在政策制定、人才培养、融资支持、指导服务等方面给予更多扶持。一是大力培养人才。要加强对合作社经营管理人员特别是合作社理事长、财会人员、营销人员的培训，提高他们企业经营、规范管理、应对市场的素质能力，组织他们到 xx 外考察学习 ，开阔眼界。农业部计划用 10 年的时间，扶持培养 1.5 万名合作社负责人，建议能够把 xxxx 以上示范社都纳入进去。二是创新金融服务。x 农业主管部门应主动汇报，积极推动政府协调金融部门给予重点支持 ，把合作社全部纳入农村信用评定范围，满足其小额贷款的需求，对示范社或拥有不动产、投保农业保险的合作社，还可以适当提高信用等级，同等条件下优先放贷。对合作社拥有的农机具，可以借鉴山东等省的做法，由农机部门出具推荐证明，经工商部门办理借款人抵押登记，农村合作银行调查核实后确定贷款额度。三是加强扶持指导。针对 xxx 合作社经济实力不强、自我发展能力较弱的问题，建议 xx 合作社试点示范项目的资金，优先用于建设冷库、加工车