乡镇“十二五”工作总结和“十三五”工作谋划.doc

乡镇“十二五”工作总结和“十三五”工作谋划乡镇“十二五”工作总结和“十三五”工作谋划镇“十二五”工作总结“十二五”以来，我镇在县委县政府的 正确领导下，在上级部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、保稳定、保民生”为发展主线，以“农业稳镇、工业兴镇、商贸旺镇，环境立镇” 为发展思路，以“创建辉煌老洲，打造东部强镇”为发展目标，带领全镇广大干群，进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，开拓进取，国民经济和社会事业取得了 显著成就， 十二五规划目标将顺利完成。总体来看，“十二五 ”时期是老洲镇发展史上十分不平凡的五年，是综合实力快速增强的五年，是乡村面貌显著改观的五年，是基础设施建设突飞猛进的五年，是人民生活水平快速提升的五年，是全县发展战略深入实施、取得显著成效的五年，为“十三五”时期加快发展奠定了较为坚实的基础。一、经济建设实现了较快发展，经济综合实力明显增强1经济综合实力明显增强五年来，全镇国民生产总值由 10 亿元增长到 24.76 亿元 ，增长 14.76 亿元，财政收入由 720 万元增长到 1460 万元，五年翻了一番，工业生产总值由 6.2 亿元增长到 21.14 亿元，五年增长了 14.94 亿元，农业总产值由 1.86 亿元增长到3.02 亿元，增长 1.16 亿元，社会固定资产总投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长 20%以上，农民人均纯收入年均增长 15%，达到 7533 元 。2.农业工作稳步推进，农业产业化不断发展我镇以农业产业化为中心，不断加强农业发展，农业的基层地位得到加强 。在实施农业产业化过程中，紧紧结合自身实际情况，以合作社为依托，以土地流转为突 破，巩固农业基础设施建设，稳步推进农业产业化进程。一是老洲土鸡养殖专业合作社快速发展，为产业提档升级起到积极的示范作用 。二是巩固农田水利建设 。实 施总投资 1200万元田间工程，结合村“一事一议”财政奖补政策 ，坚持全面发动，突出重点，进一步完善农田水利基础设施建设。 三是注重农业科技投入。发挥镇村两级农技人员技术优势 ，多点、多角度、多层次为农业生产提供全方位服务。四是发挥农业龙头企业作用。政府在工业兴镇的同 时，形成老洲粮油工贸、江州粮油棉、汉正牧业、柯城粮油等一批骨干力量为龙头的发展形势 。3.工业发展势态良好在高举招商引资的大旗下，我镇五年来紧扣“工业兴镇”的理念，大力发展工业经济。一是依托得天独厚的岸线资源和区位优势，重点发展物流业 。二是以桥头、永 久、兴湾三大工业功能区为平台，制定一系列招商、惠商、安商制度，突出亲情招商。三是结合镇情，鼓励农民工回乡创业，重点发展服装加工业、纺织业和机械 业，全镇规模企业已有 17 家。江洲集团 、格麻丝服装有限公司、大桥物流园、鑫佳铜业、鑫科环保等企业已成为我镇经济发展的龙头。4.第三产业蓬勃发展全镇围绕“商业旺镇”理念 ，加强集镇建设，搞活商品流通，促进第三产业健康发展，继续抓好强生商贸，正果商贸等商贸公司的发展，不断扩大经营规模，加速推 进物流园区建设。同时，加强引导，帮助解决失地农民的出路 ，引导组织农民务工或劳务输出，拓宽农民增收渠道。第三产业在全镇经济中的比重逐年加大，作用日 益明显，产业结构不断得到优化。二、 社会建设得到有力推进，社会各项事业得到全面发展1.安定详和的社会局面进一步加强一是全面落实社会治安综合治理责任制。以深入开展“平安老洲”活动为载体，积极开展社会治安综合治理活动，加大法制宣传教育力度，完善以预防以主、群防群 治的社会治安防控体系，不断排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定。二是建立安全生产一岗双责。明确责任，强化措施 ，对全镇液化气点、校车 、烟花爆竹经营单位、 水上交通安全、劳动密集型企业等，坚持经常性检查与专项治理相结合，全面布置，标本兼治，全镇未发生一起重大安全事故 。三是加大信访工作力度 。严格落实信 访责任追究制和包保制，主动化解社会矛盾，实现了信访总量、非正常信访量双下降 ，做到了“小事不出村、大事不出镇”，为经济社会的发展营造了良好的发展环 境。2.民生工程有效落实，社会保障体系不断完善我镇认真落实县民生工程有关会议精神，扎实组织实施 32 项民生工程，重点解决当前民生方面存在的薄弱环节，主要矛盾和突出问题，改善人民群众生产、生活条件。出台了老洲镇民生工程实施意见，有具体措施，专人负责，各项惠农资金补贴及时打卡发放，新型农村合作医疗参合率达 100%，12 个村建设了村敬老院，保障五保老人的晚年生活。继续做好居民最低生活保障 、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业 ，促进了全镇经济又快又好地发展。3.村镇建设全面推进，大力建设美好乡村我镇的村镇建设充分利用了区位独特的优势，以发展经济，建设社会主义新农村，构建和谐社会为目的，按照高规划 、高目标和独具特色的思路，倾力打造以大桥镇 区为中心，老洲、老湾集镇为副中心，各行政村为基础的小城镇发展格局，不断加快建设步伐，不断增强辐射力，城镇化建设成效显著。创建市级文明生态村 19 个，深入开展三线三边整治活动，整治脏乱差现象，强力实施清洁工程，建设垃圾中转站一座，购买环卫车 5 辆，新购大小垃圾桶500 只 ，加大美好乡村建设力度 ，沙池村进入全省美好乡村示范点行列，同时，姚岗、老湾、联合、王套等美好乡村建设获得好评。4.基础设施建设实现大跨越，乡村面貌大为改善五年来，完成总投资 700 万元铜陵大桥下桥匝道路面改造工程；完成总投资 680 万元的镇区道路白加黑工程，完成总投资 120 万元的清洁工程项目，完成 19 个村一事一议项目总投资 1000 万元，19 个村村组道路 30 公里，总投资 1000 万元，完成总投资 1200 万元的田间工程，完成 100万元水库移民后期扶持项目，完成 200 万元的镇区改造工程，实现镇区硬化绿化亮化，完成总投资 1000 万元的美好乡村建设项目，实施渡改桥项目 3 个，实施土地增减挂钩项目，增加土地 408 亩，整治河道 50 千米，新建村部 7 座，完善农村基层阵地建设 。5.人口与计划生育工作上台阶我镇认真贯彻落实中共中央关于加强人口与计划生育，稳定低生育水平的决定，坚持“三为主”，推进“三结合”，促进了计生工作的“两个转变”，建立健全 长效管理机制，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员全力抓，制定了镇村计生目标管理机制，明确工作责任。加大督查力度，严格兑现奖惩，具体抓 好计生基础工作和生殖健康服务，促进了全镇人口与经济，资源环境的协调发展 。6.教育文化计生卫生事业取得新成绩我镇在深入推进经济发展的同时，把教育事业放在优先发展的地位，不断改善中小学的办学条件，提高教学质量。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督，健康教育和各种传染病防治，进一步加强 19 个村卫生室的建设力度，继续推进新型农村合作医疗。大力推进文化事业建设和群众健身活动，加强了基层文化阵地建设，广播电视“村村通”覆盖率达 100%，新建 19 个村的农民文化书屋，10 个村体育健身广场。2015 年工作回顾2015 年是全面完成“十二五”规划 的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下 ，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党 的“十八大”和十八届四中、五中全会精神为指导，深入践行科学发展观，以“打基础、保增长、促发展”为首要任务，以调结构为主攻方向，改善民生为执政之 本，团结和带领全镇广大干部职工和人民群众、与时俱进、开拓创新 ，实现了镇域经济社会的稳步增长，圆满完成了年初既定的各项任务目标。现将有关情况总结如下：1.各项经济指标稳步增长。预计本年度全镇生产总值实现 24.76 亿元，工业总产值21.14 亿元，同比增长 20%，其中规模企业总产值 18.2 亿元；农业总产值 3.02 亿元，同比增长 11%；招商引资固定资产到资 2.0 亿元；商贸服务限上企业产值完成 1.4 亿元；财政总收入完成 1460 万元。2.招商引资工作进一步强化 。预计全年招商引资固定资产到资 2.0 亿元，新开工包括睿盛龙服饰、根之源生态羊、老洲同乐村种植合作社芍药养殖基地在内 三个项目，新签约博瑞服饰集团项目，续建包括安徽邦力棉业、浙江鑫泓纺织公司、华洲地产蓝天山庄酒店三个项目 ，目前在谈的有华洲地产财富广场、中顺仓储、 同心生态养殖三个项目。其中项目上亿元为鑫泓纺织、蓝天山庄酒店、睿盛龙服饰、华洲财富广场。3.农业基础设施逐步完善。（1）水利兴修：2015 年我镇通过向上争取项目，镇财政以奖代投和认真实施农业综合开发项目、小农水项目、土地整理项目、一事一议以奖代投项目等惠农项目 ，使全镇农田水利基础设施跃上了一个新的台阶。本年度我镇农田基本建设总投资 649 万元，其中整合“一事一议”项目资金 84 万元，完成县级重点工程东升河清淤项目，累计完成土石方 28 万方 ，清淤主干渠 6 条，完工两条；扩挖当家塘44 口 ，其中万方以上当家塘 12 口，改造农村集体泵站 5 座，其中一处已完工，拆建水闸 2 座，末级渠系改造达 1500 亩。（2）特色农业：裕丰村的永宝生态农业基地、同乐村的芍药基地已初具规模 ，申报省级和县级“一村一品”专业示范村各一个 ，申报省级示范家庭农场 1 个，新注册绿色商标一个，新增市级农业产业化龙头企业 2 家。（3）其他方面：配合县局完成土地确权工作，土地流转和集约经营工作稳步推进 ，全镇土地流转率超过 60%，机械化程度明显提高，农村土地确权登记目前基本完成，重大动物疫病防控工作措施得力，防汛抗旱工作调度有序，为农业发展提供了可靠保障 。4.加大村镇建设投入，农村面貌大幅改观。完成 2014 年度美好乡村县级中心村建设扫尾工作，2015 年度联合村美好乡村建设工作稳步 推进，积极开展生态镇和生态村建设，基本形成以点带面、点面结合的工作局面。进一步加强关于“三线三边”的整治力度，强化城镇执法中队管理建设，划分环境 责任片区 ，落实责任包保，建立健全长效的环境管理机制，切实治理乱搭乱建、乱摆乱贴等行为。江洲集团蓝天山庄酒店已基本建成，准备投入运营；进一步扩大镇 区绿化面积，投入 20 万元，进行维护和补栽。投入 46 万元，对总长度五百米宽十米的老洲老街道开始硬化改造，同时埋设了排水配套设施投资，购置新垃圾箱 15 个 ，覆盖全镇 3 个集镇区，实行全天候保洁、清运、打包和焚烧垃圾日均达 3.0 吨。投资 15 万元，新增集镇区路灯 90 盏，实现老洲镇镇区亮化全覆盖，镇区基础设施得到了进一步完善。完成 2015 年度危房改造工程，共174 户危房改造户进行了房屋改造。5.社会民生等其他事业工作进一步提升覆盖面。(1)新建村部一个，完成“一事一议”奖补项目 10 个 ，扶贫开发项目 12 个，认真做好扶贫建档立卡“回头看”工作。启动村镇政务服务中心建设。预计完成本年度新型农村合作医疗参合率达到 99%，城乡居民社会养老保险参保缴费人数 33548 人 。农村五保发放资金 155 余万元，受益603 人；低保金发放 135 余万元，受益 679 人，城乡医疗救助发放资金 51 万元，救助 347 人次，救助孤儿 56 人，发放资金 40 余万元；高龄补贴覆盖八十岁老人 1528 人 ，发放资金 47 余万元，对残疾人救助力度不断加大，完成白内障复明手术 6 例，实现残疾人就业 9 例。（2）全镇文化工作蓬勃开展，全镇各村共开展了 114次农民体育健身活动，送电影下乡播放 228 场；完成红杨等 18 个自然村庄的有线电视“村村通”工程，架设光缆6500 米，电缆 4000 米；19 个村均开办村级文化活动室，目前建设合格率超 80%，完成本年度农家书屋图书配送工作。（3）征收社会抚养费 180 余万元;全年出生 670 人，人口出生率为 8.76，自然增长率为 5.35，继续实现 12以内的人口出生控制目标。完成奖特扶 470 人，扩面 67 人，合计发放资金 642600 元; 通过“国免 ”项目的有力开展，及时避孕，避免缺陷儿出生，人口素质继续得到提高。6.安全生产、综治维稳工作稳步推进加大对境内化工企业、加油站、码头渡口等处的排查，配合上级部门，责令发现问题的企业单位及时整改，对水上运输、消防安全、液化气罐质量等问题重点关注。加强暑期防溺水工作宣传和管理力度，插防溺水警示牌 240 个，送达致家长一封信共计 3200 余封。进一步完善群体性事件的预警机制 、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，完善乡镇综治维稳信访工作中心建设，完善19 个村级综治维稳信访工作站建设工作，社会治安和信访维稳局势稳定。十三五总体谋划一、指导思想：紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，实现皖江新镇新发展”这一主题 ，认真落实十八大和十八届四、五中全会精神，自觉践行三严三实，在皖江承接产 业转移开发的大形势下，坚持求真务实，稳步推进“招商引资，农业设施，畜牧养殖，安全维稳，乡镇建设，医疗卫生，文化教育”等各项事业的发展，逐步实现皖 江新镇的理想。二、奋斗目标：经济实力显著增强，力争全镇生产总值按可比价年均增长 15%以上；固定资产投资年均增长 10%；社会消费品零售总额年均增长 15%以上；力 争到 2020 年财政收入、农民人均纯收入比 2015 年翻一番。社会事业全面进步，教育 、卫生、文化等社会事业加快发展；覆盖全镇的基本医疗、基本养老等社 会保障体系更加完善；民主法制和精神文明建设全面推进，社会更加和谐。三、经济和社会事业发展的主要举措（一）以工业经济为主导，加大招商引资力度。1.巩固三大功能区建设，实现功能区提档升级。依托现有的桥头、永久、兴湾三个工业功能区，以桥头园区为龙头，与永久和兴湾园区形成三位一体，坚持高起 点、高标准、高规划原则，严把企业落户关，环保关，完善服务体系，增强服务功能，加快园区基础设施建，为承接产业转移示范区建设做好充分准备工作。2.充分利用资源和区位优势，做大做强物流业、服装业。发挥传统产业优势，加快产业集聚的深度和广度，充分利用人力、技术、区位资源，重点打造好桥头物流园、睿盛龙、格麻丝、君伟服饰品牌企业。3.优化投资环境，提升招商效率。用全国改革发展试点乡镇为品牌，以皖江承接产业转移为契机，高举招商大旗，迎接产业先行区辐射，优化投资环境，强化服务功能，健全协调机制，增强招商竞争力。（二）实施“科技兴农 ”，提高农业产业化水平1.大力发展农村专业合作组织，提高农民组织化程度。积极引导各类农业龙头企业、农民大户、农机大户、农业科研技术人员创办专业合作社、专业协会等多种类 型的农村专业合作组织。规范农村专业合作组织管理，加强产前、产中、产后的“一条龙”服务。鼓励农村专业合作社开办资金互助业务。鼓励种养殖大户、农机大 户、专业合作组织 、农业企业参与土地流转 ，实现土地规模化、集约化经营。加强农业科技扶持。组织种植、养殖大户学习培训，聘请专业人员 ，入村指导，引进新 科技，提高种养大户的科学素质和业务水平。2.加强农业标准化生产体系建设，提高农产品质量安全水平。积极引导农业标准化生产，鼓励专业合作社、专业协会等农村专业合作组织，制定和完善标准化生产 技术规程，加大标准化生产培训和宣传力度，在资金、种苗、技术等方面支持和引导广大农民按照标准化要求组织农业生产。建设现代农业示范区和农业产业化示范 园，典型引路、示范带动，切实提高农产品标准化生产水平。3.培育壮大龙头企业，提高农产品加工水平。围绕老洲山药、姚岗媒鸭、老洲土鸡等主导产业，重点培育和扶持一批农业产业化龙头企业做大做强，保护好老洲山药、姚岗媒鸭等全国知名品牌商标的知识产权 。4.加强农业基础设施建设。兴修水利，综合统一规划，积极鼓励百姓参与，镇村同心，确保农业增产，农民增收。重点抓好沿江涵闸和农网改造 ，搞好排涝灌溉配套工程 。5、做好重大动植物疫情防控工作，扩大农业政策性保险覆盖面。（三）提高集镇品味，建设服务型政府。1.紧抓皖江承接产业转移的契机 ，准确定位，合理规划，科学配置土地资源，加快集镇城镇化建设进程。继续加大镇区基础设施建设投入，加强教育、卫生、文 化、道路、供水、市场、公共停车场、垃圾处理、公厕等公共服务设施建设，完善镇区功能，增强重点特色乡村的人口集聚能力。大力发展农村社区，覆盖全乡行政 村。加快编制村庄布点规划和村庄建设规划，合理有序引导农民向中心村集聚、向集中居住区集聚。建设一批规划合理、村容整洁 、环境优美、方便生产生活的新型 社区。加强农村道路、垃圾处理等基础设施和休闲广场、农家书屋等文化休闲设施建设，完善农村社区公共服务，着力改善着力改善村容村貌，农民生产生活条件。2.创新管理机制，把群众满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，对工作不力，造成损失的要实行问责制 。建立健全突 发事件应急预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。（四）加快科教医疗卫生建设，争创文明和谐乡镇。1.加强科教建设，依靠科技创新推动经济发展，全面加强科技、教育和人才保障，大力提高企业科技创新能力，加快发展教育事业，强化人才资源保障 ，为实现加 速发展、富民兴县奠定坚实的科教和人力资源基础。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，全面推进教育事业科学发展。全面推进素质 教育，坚持德育为先 、能力为重，促进学生德智体美全面发展。2.完善 19 个村卫生室建设 。配齐 19 个村卫生医务人员，充实医疗器具，基本消除地方病；加强卫生基础建设，做到小病不出村、大病不出镇，完善合作医疗体制，减少看病难 、药费高的问题，全面完成适龄儿童的计划免疫工作。3.加快农村精神文明建设。多方筹措，加大投资，各村新建体育健身广场，培养一批优秀文化休闲活动带头人，开展精神文明活动。同时以三个集镇为中心，全面向周边村组辐射，充实各行政村文化建设，活跃农民生活，提高群众素质。（五）加强村级民主建设，维护社会安全稳定。1.严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务公开开展均按民主议事程序履行，注重村干部素质教育工程，深入开展群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平，打通为民服务“最后一公里”。2.深入推进“法治老洲”建设，切实履行各项维稳工作职责，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系 ，加强镇村综治维稳信访中心（站）建设，提高 社区矫正工作质量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，及时化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定。重视舆情引导，特别是积极研判和应对网络舆情。抓好政法人才队伍 建设，推进法律“进机关、进乡村 、进社区、进学校、进企业、进单位”，实现法制宣传教育制度化、规范化 、法制化。完善信访体制，强化组织建设，扎实解决群 众纠纷，把矛盾消灭在萌芽状态。3.狠抓安全生产。坚持一岗双责预防为主，层层落实责任制，加大安全生产检查督查力度，保障群众生命财产利益。（六）促进社会事业发展。1、抓好计生工作，坚持计划生育基本国策，建立新型人口和计划生育管理服务体系，内加大统筹解决人口问题的力度，促进人口长期均衡发展。2、抓好国防教育，继续做好征兵工作。3、抓好工、青 、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益。老洲镇 2016 年工作计划2016 年是“十三五”时期的开局之年，镇党委 、镇政府紧紧围绕“十三五”的规划目标，谋划与全国共同实现同步小康及实现中国梦的转折,让“十三五”规划开好局、起好步，实现新一年老洲镇经济又好又快发展的目标 ，现制定2016 年预期目标。