深化路政廉政文化建设的新思考

深化路政廉政文化建设的新思考近年来，市路政支队按照“廉政文化进机关” 的要求，把廉政文化建设融入支队党建工作之中，采取措施，拓宽思路，创新形式，积极开展了一系列廉政文化建设活动，不断深化廉政文化进机关活动的内容，不断提升廉政文化的作用，对遏制腐败现象起到了明显的作用。然而，在反腐倡廉深入开展的新形势下，如何把廉政文化建设与路政队伍建设、反腐倡廉惩防体系建设有机结合，努力培育路政特色廉政文化，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。 一、开展廉政文化建设活动的现状 市路政支队开展“廉政文化 进机关” 活 动，以“为民、务实、清廉” 为主题，结 合路政管理工作实际 ，突出党员干部职工尤其是中层干部这一重点，以强化支队行政效能建设为载体，将廉政文化建设与创建学习型、服务型、高效型、节约型路政队伍相结合，积极开展适合路政管理的廉政文化建设活动。（一）开展廉政理念文化建设。支队结合行业特点和岗位要求，以社会公德、职业道德、党纪政纪教育为内容，通过创新教育方式，区别教育层次，组织广大干部职工学习廉洁自律资料、观看反腐倡廉录像光碟进行警示教育，引导全体干部职工进一步树立廉洁意识，自觉规范自身行为，培养高尚情操。近年来，支队多次组织支队中层干部参加了市交通局组织的全省交通系统领导干部廉政建设教育电视讲座，市检察院预防职务犯罪报告会。开展了廉政建设专题讨论和以案说法的专题讲座。用事例、用腐败的惨痛教训去教育干部职工，引 导 党 员 干 部 讲 党 性 、重 品 行 、做 表 率 ，守 住 党 纪 国法 红 线 ，廉 洁 从 政 的 防 线 和 道 德 的 底 线 ，筑 牢 思 想 道 德防 线 。从 而 ，确立适应路政发展需要的新的文化理念，把路政人员“不畏 艰险、勇攀高峰、服 务群众、奉献社会” 的工作精神，贯穿于实践，把先进的价值理念贯穿于路政工作和服务过程中，使之成为全体员工的行为指南和自觉实践，铸造出新时期的路政文化精神。（二）开展廉政行为文化建设。为认真落实党内监督条例，加强路政执法监督，以保障路政执法工作规范、高效、廉洁，支队连续三年开展了“强素质、塑形象” 岗位练兵业务技能竞赛活动，通过每年一次的业务技能竞赛活动，全市路政职工队伍的文化、业务综合素质、廉政行为能力有了提高，为路政部门依法治路、文明执法、服务内江经济社会发展大局提供了强有力的思想基础、精神动力和智力支持。为减少或避免行政处罚中的随意性，规范路政执法行为，根据行政处罚法和路政管理法律法规的有关规定，结合治超和路政管理实际，制定和完善了规范路政处罚行为内部管理规定。为规范干部职工的廉政行为，每年年初支队都要向各直属大(中)队、机关各科（室）签订作风效能建设责任书，着力解决路政执法人员在路政管理工作中存在的“不作为” 、“乱作为”、“ 慢作 为”、“不会作为” 等作风效能问题和不廉政行为。（三）开展廉政制度文化建设。近年来，为加强党风廉政建设，支队建立和完善了首问责任制、一次性告知制度 、岗位代理制度、限时办结制度和错案追究制度 等多项岗位廉政制度，在行政执法中，为切实规范收 费行为和行政处罚行为，建立和完善了公开收费依据、收 费项目、收费标准等“ 六公开一监督” 制度。推行了党务 、政务、财务公开。并在实际工作中，认真落实党风廉政建设责 任制，和一岗双责责任制，制定并完善了“文明服务” 、“执法规范”、“ 工作规范”、“作 风规 范” 等一系列 规章制度，特别 是结合“交通工作管理年” 活 动的开展，为充分发挥路政文化的管理功能，建立和完善了各项管理制度，让制度管人、管事、管行 业 。二、开展廉政文化建设存在的问题路政廉政文化建设作为新形势下路政支队反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于学习实践科学发展观，提高路政执法人员思想政治素质，深入反腐倡廉工作等起到了积极作用。几年来，路政廉政文化建设虽取得一定成效，但发展很不平衡，与新形势、新任务的需要还有很大差距。 （一）廉政文化建设的机制不够清晰。廉政文化建设的工作机制不够健全，是当前路政廉政文化建设的一个突出问题。支队虽然开展了一些廉政文化建设活动，也产生了一定的影响，收到了较好效果，但由于尚未建立长期有效地运行机制，形式上缺乏创新力，活动不能持久深入，结果是廉政文化建设仅停留在组织几个活动的层面上，缺乏必要的约束性机制和激励机制，廉政文化建设缺乏生气。（二）廉政文化建设的形式较为单一。随着反腐倡廉的深入开展，和行政执法的高标准严要求，给路政廉政文化建 设带来大量的新情况新问题。而目前在廉政文化建 设上还存在少数干部思想观念滞后，加之支队教育形式 单一，缺乏生动活泼和喜闻乐见的素材，其再现形式、宣传载 体、文化阵地往往是写在纸上、贴在墙上、忽略了文化的渗透性和持久性，因而缺少亲和力、吸引力、感染力。（三）廉政文化建设的重视程度不够。抓廉政文化建设还存在一手硬一手软现象，认为路政业务工作是硬指 标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是 软任务，具有长期性，难以直接产生效益，因而 对廉政文化进机关的意义认识不到位，接受廉政教育的自 觉性不高。三、深入推进廉政文化建设的思路（一）要提高认识，进一步增强开展廉政文 化建 设 的自 觉 性。支队和下属各单位要以强烈的使命感和责任感，从贯彻落实“科学发展 观” ，深入推 进党风廉政建设 和反腐败工作的高度，进一步认识廉政文化建设的重要意义；进 一 步 明 确 廉 政 文化 建 设 ，着 眼 点 和 落 脚 点 在 于 优 化 发 展 环 境 ，廉 政 文 化建 设 仅 仅 是 载 体 、过 程 和 手 段 ；进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，从路政管理工作的实际出发，探索廉政 文 化 建 设 如何适应反腐倡廉新形势、新要求，进而推动支队物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。（二）要加强领导，进一步把廉政文化建设引向深入。支队和下属各单位要继续把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。各单位主要负责人要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。支队党总支要发挥党风廉政建设的主导作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。下属单位要充分发挥各自职能优势，协调联动，形成合力。（三）要突出主题，积极改善活动的方式方法。支队廉政文化建设要从适应社会思想文化生活的深刻变化和路政管理、自身建设的需要出发，创新方式方法，不断提高廉政文化建设活动的感召力和渗透力。要利用已经形成的载体、平台，采取党员干部喜闻乐见的形式，将廉政文化建设与单位的其他教育活动有机地结合起来，营造一种浓厚的支队廉政文化建设氛围。廉政文化建设要与开展丰富多彩的廉政文化教育活动相结合，突出宣传、教育、娱乐的作用，加强教育的互动性、参与性，增强廉政文化的感染力和渗透力，使广大干部职工在潜移默化中受到教育和启迪。（四）要完善制度，建立科学合理的责任机制和考评机制。加强廉政文化建设要在完善制度、机制上求突破。一是要建立健全路政廉政文化建设的领导机制和工作机制。支队党总支、各党支部是路政廉政文化建设的责任主体，路政廉政文化建设要从领导做起，要从领导机关抓起，在建立健全路政廉政文化建设的领导机制和工作机制上深入谋划，努力形成廉政文化建设的整体合力，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进；二是要抓好廉政文化教育的长效机制。通 过 完 善 的 廉政文化教育制度， 使 路 政 行 业 廉 政 文 化 ，深 入 到 基 层 的 每 个 班 组 、窗 口 ，形 成 层 层 抓 廉 政 ，人 人学 廉 政 文 化 的 局 面 ，以 提 高 全 体 干 部 职 工 廉 洁 从 政 ，依法 行 政 的 能 力 ；