涉县对标方案修改二稿

中共涉县县委 涉县人民政府关于促进全县经济转型跨越、科学发展开展对标行动的实施方案（初稿）各乡（镇），县直各单位：为全面贯彻落实县委十二届四次全委（扩大）会议精神，在全县范围内营造“ 对标先进找差距，自我审视查不足，明确目标快赶超，振奋精神促崛起”的浓厚氛 围，推动全县经济社会跨越发展，早日建成宜居宜业宜游的三省交界区域中等城市，经县委、政府研究，决定在全县开展以加压奋进、对标赶超、转型跨越、科学发展为核心的对标行动，特制定本方案，望认真贯彻落实。一、指导思想以科学发展观为统领，以省委八届五次全会、周本顺书记在邯郸调研时的重要讲话、全县十二届四次全委（扩大）会议精神为指导，以“ 对标行动” 为载体，以 邹平县、临安市等先进地区为标杆，广泛深入开展对标赶超活动，充分激发全县上下、各行各业学先进、创一流的激情和斗志，有中生新，无中生有，全力推动全县经济社会科学发展、跨越发展、赶超发展，努力实现全省进十强、全国争百强的目标。二、目标定位（一）五年目标：以争创全国百强县为目标，坚定不移地走开放兴县、工业立县、强县富民之路，努力实现产业升级显著加快，经济结构更趋优化，生态环境显著改善，人民生活质量显著提高。到 2017 年底，实现综合实力大幅提升，GDP 和全部 财政收入分别达到 500 亿元、50 亿元，农民人均纯收入达到 12800 元，在全省、全市率先全面建成小康社会。2（具体目标详见附表 1）（二）三年目标：以争创全省十强县为目标，全县经济总量大幅提升，增速明显加快。到 2015 年末，GDP 和全部财政收入分别达到 400 亿元、40 亿元；规模以上工业增加值（含天铁）达到 245 亿元，其中，县内规上工业增加值（不含天铁）达到 180 亿元，县内规上工业企业个数达到 75 家以上；城镇居民人均可支配收入达到 28000 元，农民人均纯收入达到10000 元，超过全省平均水平；力争进入全省 10 强。 （具体目标详见附表 1）（三）本年目标：为实现上述五年、三年目标，到 2013 年底，全县生产总值达到 289 亿元，增长 10.0%；全部财政收入（不含基金）达到 22.56 亿元，增长 12%以上；规模以上工业企业个数新增 10 家以上，规模以上工业增加值达到 130 亿元，增长 11%以上；全社会固定资产投资达到 209 亿元，增长 15%；社会消费品零售总额达到 63 亿元，增长 18%；城镇居民人均可支配收入达到 16202 元，增长 10%；农民人均纯收入达到 7467 元，增长 12%；利用外资、出口创汇分别达到3630 万美元和 1195 万美元，分别增长 10%以上。 （具体目标详见附表 1）三、任务分解全县各乡镇、县直各单位均是“对标行动” 的责任单位，各级各部门要根据各自承担的任务目标，实行“一把手” 负责制，层层抓分解，级级抓落实。（一）各乡镇及平安街道办各乡镇：要结合各自实际和产业特色，重点学习先进地区培育壮大特色产业、做好“三农” 工作、招商引 资和全民创业等方面的经验做法，力争经过 3-5 年的努力，实现乡镇综3合实力大幅提升。自 2013 年起，各乡镇每年新增“三上” 企业两家以上，其中，规模以上工业企业一家以上。 （各乡镇生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额具体任务分解详见附表 2）平安街道办：2013-2017 年，本辖区内生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长 14.9%、15%和18%以上。（二）县直各单位：县直各单位要根据各自职责，充分发挥职能作用，服务全县经济社会发展。各单位承担主要指标及任务分解如下。统计局：负责统计指标的解释说明和业务培训工作，负责测算、认定、通报各乡镇、县直各单位承担指标任务的完成情况， 负责测 算全 县 GDP 主要支撑指 标 数据， 强化事前预测、事中监督、事后评估职能。同时，要做好各乡镇、县直各单位工作情况记录。发改局：确保全县生产总值 2013 年达到 289 亿元，其中，服务业增加值达到 75.2 亿元，占 GDP 比重 26%以上；2015年 GDP 达到 400 亿 元，其中，服务业增加值达到 160 亿元，服务业增加值占 GDP 比重达到 40%以上；2017 年 GDP 达到 500 亿元，其中，服务业增加值达到 250 亿元。到 2017 年末，确保全县人均 GDP 达到 31400 元（2000 年价格计算）以上、第三产业增加值占 GDP 比重达到 50%以上。亿元以上新开工项目个数自 2013 年起每年新增 30 个以上；全县全社会固定资产投资总额 2013 年达到 209 亿元，其中，服务业投资达到 83.6 亿元，占全社会固定资产投资比重达到 40%以上。2015 年达到 276亿 元； 2017 年达到 418 亿元。城镇居民人均可支配收入 2013 年达到 16202 元，2015 年达到 28000 元-40000 元，2017 年末达到 35840 元-48400 元, 城乡居民收入4比降到 2.8 以下，基尼系数降到 0.4 以下，恩格尔系数降到40%以下。单位 GDP 能耗 2017 年末降到 0.84 吨标准煤/万元以下，其他节能减排指标执行省、市下达目标任务。财政局：在国、地税配合下，确保全县全部财政收入2013 年达到 22.56 亿元，2015 年达到 40 亿元，2017 年达到50 亿元。确保全县公共管理和社会组织业增加值 2013 年达到 10.1 亿元，2015 年达到 20.4 亿元，2017 年达到 31.9 亿元。工信局：确保全县规模以上工业增加值（含天铁）2013 年达到 175 亿元，2015 年达到 244.8 亿元（其中，县内规上工业增加值 180 亿元），2017 年达到 306.0 亿元。规模以上工业企业个数 2013 年达到 48 家以上，2015 年达到 75 家以上；规模以下工业增加值 2013 年达到 11 亿元，2015 年达到 14.7 亿元，2017 年达到 18.4 亿元。到 2015 年末，民营经济增加值280 亿元以上，占 GDP 比重达到 70%以上；民营经济实缴税金达到 26 亿元以上，占全部财政收入比重达到 65%以上；民营经济从业人员占全社会二、三产业从业人员比重达到 70%以上，年均增长 3.5 个百分点。2015 年末装备制造业增加值占 GDP 比重达 到 10%以上。农牧局：确保全县农林牧渔业增加值 2013 年达到 10 亿元，2015 年达到 14.7 亿元，2017 年达到 18.4 亿元。住建局：确保全县建筑业增加值 2013 年达到 14.5 亿元，2015 年达到 20.1 亿元，2017 年达到 25.1 亿元；房地产业增加值 2013 年达到 2.6 亿元，2015 年达到 5.2 亿元，2017 年达到 8.2 亿元。2017 年末城镇人口比重达到 60%以上，人均住房使用面积达到 27 平方米以上。商务局：确保全县批零住餐业增加值 2013 年达到 13.35亿元，2015 年达到 26.8 亿元，2017 年达到 41.9 亿元。2014年-2017 年批发业、零售业销售额，住宿业、餐饮业营业额年均增速均达到 66%以上。社会消费品零售总额 2013 年达到63 亿元，2015 年达到 155 亿元，2017 年达到 276 亿元；实际利用外资 2013 年达到 3630 万美元，2015 年达到 18077 万美元，2017 年达到 48452 万美元；出口创汇 2013 年达到 1195万美元，2015 年达到 174000 万美元，2017 年达到 224825 万美元。交运局：确保全县交通运输业增加值 2013 年达到 26.1亿元，2015 年达到 53.0 亿元，2017 年达到 82.7 亿元。邮政局：确保全县邮政业增加值 2013 年达到 0.02 亿元，2015 年达到 0.03 亿元，2017 年达到 0.04 亿元。金融办：确保全县金融业增加值 2013 年达到 4.2 亿元，2015 年达到 8.5 亿元，2017 年达到 13.3 亿元。移动、联通、电信公司：确保全县信息传输、计算机服务及软件增加值 2013 年达到 0.9 亿元，2015 年达到 1.8 亿元，2017 年达到 2.7 亿元。地税局：确保全县租赁和商务服务业增加值、居民服务和其他服务业增加值、文化、体育和娱乐业增加值 2013 年分别达到 4.1 亿元、7.3 亿元和 0.5 亿元，2015 年分别达到 8.3亿元、14.7 亿元和 1.1 亿元，2017 年分别达到 13.0 亿元、23.0 亿元和 1.7 亿元。水利局：确保全县水利、环境和公共设施管理业增加值2013 年达到 2.5 亿元，2015 年达到 5.1 亿元，2017 年达到8.0 亿元。教体局：确保全县教育业增加值 2013 年达到 3.9 亿元，2015 年达到 8.0 亿元，2017 年达到 12.5 亿元。其中，教体局6还要完成 2017 年末高中阶段毕业生性别差异系数为 100，平均受教育年限 10.5 年以上。卫生局：确保全县卫生、社会保障和社会福利业增加值2013 年达到 1.3 亿元，2015 年达到 2.7 亿元，2017 年达到4.2 亿元。确保 2013 年人口自然增长率不高于 8；2017 年末 5 岁以下儿童死亡率 12以下、平均预期寿命 75 岁以上。农工委：农民人均纯收入 2013 年达到 7467 元，2015 年达到 10000 元，2017 年达到 12800 元，城乡居民收入比降到2.8 以下，基尼系数降到 0.4 以下，恩格尔系数降到 40%以下。旅游局：2015 年末旅游业增加值达到 20 亿元，占 GDP比重 5%以上。科技局：确保全县科学研究、技术服务和地质勘查业增加值 2013 年达到 2.3 亿元，2015 年达到 4.7 亿元，2017 年达到 7.3 亿元。2017 年末 R&D 经费支出占 GDP 比重达到 2.5%以上。2015 年末高新技术产业增加值占 GDP 比重达到 10%以上。人社局：2017 年末城镇登记失业率 6%以下，基本社会保障率达到 90%以上。组织部：2017 年末公民自身民主权利满意度达到 90%以上。宣传部：2015 年末文化产业增加值达到 24 亿元以上、占 GDP 比重达到 6%以上，2017 年居民文教娱乐支出占家庭消费支出比重达到 16%以上。安监局、法院、公安局：2017 年末社会安全指数达到 1007以上。公安局还要确保人口自然增长率不高于 8。国土局：2017 年末耕地面积指数指标达到 94%以上。环保局：2017 年末环境质量指数为 100，节能减排指标执行省、市下达目标任务。三区一园：要确保辖区内生产总值、工业增加值、投资、消费增速不低于全县平均水平。即分别增长14.9%、14.9%、15%和 18%以上。其他单位：要按照县委、政府及行业主管部门要求，做好相关工作。县直各单位承担投资、消费任务见附表。四、推进措施各级各部门都要把深入开展对标行动，作为“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论 活动的重要推手，作为今后一个时期的一项重要活动和任务，切实抓紧抓好、抓出成效。（一）高度重视，强化领导。各乡镇、县直各单位要进一步增强加快发展、赶超跨越的紧迫感、责任感和争先创优的意识，以奋发有为的精神状态推动本乡镇、本单位的工作创先争优。全县“转型跨越、科学 发展、对标 行动” 受全县“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展” 大讨论活动领导小组统一领导，并成立该项行动的领导小组及办公室。该行动领导小组组长由县委书记李书生同志担任，常务副组长由县委常委、政府县长汪涛同志担任，县四大班子有关领导为副组长，各乡镇书记、县直各单位一把手为成员；领导小组办公室主任由王兆社同志兼任，常务副主任由统计局局长姚彦明、发改局局长刘建华兼任，办公室设在统计局，负责日常工作。8各乡镇、各单位要严格按照方案要求，成立机构、健全组织，制定方案、明确目标，严格举措、务求实效。（二）注重总结，及时反馈。各乡镇、县直各单位要努力营造浓厚的工作氛围，及时总结工作中的好经验、好做法，推动活动深入开展，要及时将对标行动完成情况报送县对标行动办公室及大讨论活动办公室。（三）严格考核，务求实效。组成由组织、审计、发改、统计等部门参与的联合督导组，定期对“ 对标行动” 进行督导检查，及时掌握各乡镇、县直各单位进展情况，督促工作落实；实行“ 一月一通 报、一季一排位、半年一考核、年