某某某产业区生态防护林建设工程项目可行性研究报告

1 单击此处输入文字。 公司 单击此处输入文字。 项目 可行性研究报告 编制单位：北京 限责任公司 法人代表： 工程咨询资质等级：甲级 工程咨询资质证书编号：工咨甲 一二 年 七 月 2 单击此处输入文字。公司 单击此处输入文字。项目 可行性研究报告 项目负责人： 注册咨询工程师（投资） 编写人员： 高级工程师 注册咨询工程师（投资） 注册咨询工程师（投资） 注册咨询工程师（投资 ） 高级 工程师 审 核 : 高级工程师 注册咨询工程师 （投资） 二 一二 年 七 月 I 目录 1 总论 1 目概况 1 目名称 . 1 办单位概况 . 1 行性研究报告编制依据 . 1 目提出背景 . 1 目概况 2 建地点 . 2 设规模及目标 . 2 要建设条件 . 2 目总投资及资金来源 . 2 目主要技术经济指标 . 2 论和建议 3 2 项目建设必要性 4 目符合国家及地方产业政策 4 . 4 目符合国家及地方行业规划 4 . 4 目符合企业发展规划需要 4 利于 . 4 利于 . 4 . 4 3 市场分析 5 . 5 . 5 4 项目选址及建设条件 6 目选址 6 . 6 设条件 6 然条件 . 6 术支持条件 . 6 础设施条件 . 6 . 6 5 项目建设方案 7 设规模 7 品方案 7 艺方案 7 备方案 7 程方案 7 要原材料、燃 料供应 7 平面布置和运输 7 . 7 6 节能、节水与安全生产 8 能 8 能措施 . 8 源指标分析 . 8 水 8 水措施 . 8 耗指标分析 . 8 全生产 8 7 生态与环境保护 9 计依据 9 行标准 9 设期 影响分析 9 营期影响分析 10 境保护方案 10 境影响评价 11 8 项目组织、招标及计划进度 12 目单位 12 目组织 12 程招标 12 施进度安排 12 . 12 9 投资估算与资金筹措 13 目投资估算 13 金筹措及使用方案 13 . 13 10 项目财务分析 14 关依据与说明 14 11 经济与社会效益 15 12 风险分析 16 6 . 16 13 结论与建议 17 要结论 17 议 17 表目录 附表 1 项目总投资估算表 . 错误 !未定义书签。 附表 2 流动资金估算表 . 错误 !未定义书签。 附表 3 投资计划与资金筹措表 . 错误 !未定义书签。 附表 4 总成本费用估算表 . 错误 !未定义书签。 附表 5 利润与利润分配表 . 错误 !未定义书签。 附表 6 项目投资现金流量表 . 错误 !未定义书签。 1 总论 项目概况 项目名称 项目名 称： 目 承办单位概况 可行性研究报告编制依据 项目提出背景 2 项目概况 拟建地点 建设规模及目标 主要建设条件 项目总投资及资金来源 项目主要技术经济指标 表 1 项目主要技术经济指标简表 序号 项目 单位 一 生产规模 1 端配置） 套 2 通配置） 套 3 二 主要原辅料年耗量 1 端配置） 套 2 通配置） 套 3 套 三 公用工程消耗 1 水 立方米 /年 2 电 万千瓦时 /年 四 定员 人 五 投资估算 1 工程总投资 万元 1） 建设投资 万元 2） 建设期利息 万元 3） 流动资金 万元 2 销售收入 万元 /年 3 总成本费用 万元 /年 3 4 营业税金及附加 万元 /年 5 利润总额 万元 /年 6 所得税 万元 /年 7 净利润 万元 /年 六 财务评价 1 总投资收益率 % 2 投资利税率 % 3 内部收益率（所得税后） % 4 财务净现值（ i=13%）（所得税后） 万元 5 投资回收期（所得税后，含建设试产期3 年） 年 结论和建议 4 项目 建设 必要性 项目符合国家及地方产业政策 项目符合国家及地方行业规划 项目 符合企业发展规划需要 有利于 有利于 5 市场 分析 6 项目 选址 及建设条件 项目选址 建设地点、土地性质、土地使用权人，土地占用情况、项目地理位置图； 建设条件 自然条件 技术支持条件 基础设施条件 水、电、汽、气、路等基础设施条件 7 项目建设方案 建设规模 产品方案 工艺方案 设备方案 工程方案 主要原材料、燃料供应 总平面布置和运输 8 节能、节水与安全生产 节能 节能措施 能源指标分析 节水 节水措施 水耗指标分析 安全生产 9 生态与环境保护 设计依据 （ 1）中华人民共和国大气污染防治法； （ 2）中华人民共和国水污染防治法； （ 3）中华人民共和国噪声污染防治法； （ 4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法； （ 5）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 253 号）。 执行标准 （ 1） 1996污水综合排放标准二 级； （ 2） 大气污染物综合排放标准二级标准 （ 3） 88地面水环境质量标准 水域； （ 4） 90工业企业厂界噪声标准 标准； （ 5） 南京 市环保局规定的清洁生产控制指标。 建设期影响分析 （ 1） 声环境影响 施工期使用建筑机械、运输车辆，如推土机、卷扬机、打桩机、电锯、升降机、混凝土搅拌机、振捣棒等，另外土石方的开挖以及建材的运输及装卸均会产生一定量的噪声。推土机、挖掘机在工作中产生的噪声经过一定的距离 (5 )传播后，其噪声强度在 80贝，按照自由声场衰减模式进行计算，距离声源 10 米处，声级强度的减少值在 20 分贝。因此，建议工程施工尽可能地安排在白天进行，以减少噪声扰民的程度， 应该严格按照建筑施工厂界噪 声限值 (工。采取保护措施后，可以将施工期对声环境的影响减至最小。 （ 2） 大气环境影响 施工 过程中必然要产生扬尘，包括施工挖方、填方产生的扬尘、运输产生的扬尘。根据经验，这些扬尘在空气中的传播与风速以及大气稳定度有关，一般而言，当风速小于 4米 /秒时，扬尘的产生量较小，而且传播距离较小， 而南京溧水经济开发区 年平均风速 秒， 扬尘的产生量非常小 ， 按照中华人民共和国大气污染物防治法，遵照国家环保总局、建设部关于有效控制城市扬尘污染的通知，结合 溧水经 济开发区具体特点，对施工工地实施有效的管理、文明施工 ，可以显著减少扬尘的产生。因此，可以将施工期对环境大气的影响减至最小。 （ 3） 水环境影响 施工期 的废水主要是 施工废水 和 生活污水 。 施工废水主要是大量泥浆废水，生活废水中主要污染物是 及油脂等。对于施工泥浆废水可设置集水池集中收集，经过沉淀池沉淀处理后再回用；对于生活污水可在工地上设置临时化粪池处理后再排放入市政管 10 网。采取上述处理措施后，本工程施工期对水环境不会产生显著影响。 （ 4） 固体废弃物环境影响 施工期建筑工地将会产生大量的淤泥、渣土、地表 开挖的剩余泥土、施工余废物料 等建筑垃圾和现场施工人员的生活垃圾 ， 这些垃圾 应及时回填或清运。在工程实施的过程中施工的挖方及填方基本上可以做到平衡，不会对环境造成影响；其它的固体废弃物送往 溧水县垃圾处置场进行处理。本工程施工期固体废弃物不会对环境造成影响。 （ 5）生态环境影响 在施工期对当地生态环境会产生一定的影响，主要表现为在一定程度上破坏植被，引起水土流失，这些不良影响可以通过加强施工时土方平衡以及加强工程的绿化等手段来弥补。 运营期 影响 分析 （ 1）大气环境影响 项目 在生产过程中 ，职工生活食堂将产生少量的油 烟，可以设置油烟净化装置对其进行处理后排放。生产车间焊接工艺会产生焊烟，可设置集中焊接作业区，统一安装抽风设备排烟。因此，本项目 生产过程 不会对大气环境质量产生影响。 （ 2） 水环境影响 项目 在生产过程中 将产生少量生活污水。生活污水经化粪池处理后再进入一套地埋式污水处理装置，处理达标后排入市政污水管网，最终由园区内将修建的污水处理厂处理。生产过程中会产生少量危废液体滴漏，该类液体由专用容器收集，交由危险废弃物处置专业机构处理。因此，本项目 生产过程中 不会对水环境质量产生影响。 （ 3） 固体废弃物环境影响 项目 在生产 过程中 ，产生的废渣主要是钢材废料、包装废料及生活垃圾。金属废料将全部回收外卖；生活垃圾和少量包装废料将由清洁人员按时清扫、收集袋装后，由环卫部门统一送到城市垃圾处理厂处理。 （ 4） 声学环境影响 项目 在生产过程中 ，噪声源主要为冲床、剪板机、折弯机、空压机等设备，产生的噪声大约在 70贝之间。可以采取各种隔音降噪措施，如在生产车间房顶及四壁安装玻璃棉吸声材料、生产厂房东面不开窗、对噪声源设备安装隔声罩等，可以使本项目厂界噪声控制在标准限值以内。 （ 5） 生态环境影响 本项目生产过程基本不排放有毒有害物质，因 此本项目对当地的生态环境无明显不良影响。 环境保护 方案 内容 类型 排放源 污染物名称 防治措施 预期治理效果 废气 食堂 饮食油烟 安装油烟净化装置进行处理 满足大气污染物综合排放标准（ 6297级 11 标准 生产车间 焊烟 设置集中焊接作业区，安装抽风设施排烟 满足大气污染物综合排放标准（ 6297级标准 废水 办公生活区 生活污水 生活污水经化粪池初步处理后再进入一套地埋式污水处理装置，处理达标后排入园区污水处理厂 满足污水综合排放 标 准 （ 978级标准 生产车间 危废液体 专门容器集中收集，交由危险废弃物专业处理机构处置 不影响区域环境 固体废弃物 生产车间 废钢材 回收外卖 不影响区域环境 包装废料 统一收集，市政环卫部门处理 不影响区域环境 办公生活区 生活垃圾 统一收集，市政环卫部门处理 不影响区域环境 噪声 生产车间加工设备 噪声 采用低噪设备、合理布局以及采取隔声、吸声、消声、不开窗等措施。 工业企业厂界噪声标准（ 类标准： 昼间 65) 夜间 55) 其它 在施工期，要求施工单位对施工产生的扬尘、噪声、废水等进行严格管理和控制，在营运期，业主应对生活污水、生产噪声、食堂油烟、焊烟、危废品等进行有效的控制和管理，达到国家相应的污染物排放标准。 环境影响评价 本项目属于高科技制造业，建设和生产过程中均只有少量污染物排放，排放的 污水、废渣 经过相应措施均可达标排放，不会对区域环境造成污染。 从环境保护角度而言，该项目是可行的。 12 项目组织、招标及计划进度 项目单位 项目组织 工程招标 实施进度安排 13 投资估算与资金筹措 项目投资估算 资金筹措及使用方案 14 项目财务分析 相关依据与说明 15 经济与 社会效益 16 风险分析 17 结论与建议 主要结论 建议 更多文档尽在我主页 目 录 第一章 总 论 . 1 第一 节 项目概况 . 1 第二节 可行性研究报告编制的依据 . 2 第三节 可行性研究的范围和内容 . 2 第四节 主要技术经济指标 . 3 第五节 可行性研究结论 . 5 第二章 项目提出的背景及建设的必要性 . 6 第一节 项目承办单位基本情况 . 6 第二节 项目提出的背景 . 8 第三节 项目建设的必要性 . 10 第三章 主要建设内容及规模 . 14 第四章 建设地点及建设条件 . 16 第一节 建设地点 . 16 第二节 建设条件 . 16 第五章 总体规划及设计方案 . 21 第一节 总体规划 . 21 第二节 建设内容 . 25 第三节 营造林技术措施 . 26 更多文档尽在我主页 第六章 环境和生态影响分析 . 28 第一节 环境影响概述 . 28 第二节 负面影响 . 28 第三节 正面影响 . 31 第四节 项目替代方案分析 . 36 第五节 环境影响评价结论 . 45 第七章 消 防 . 46 第八章 组织机构与劳动定员 . 48 第九章 项目实施进度 . 49 第十章 项目招投标方案 . 51 第十一章 投资估算与资金筹措 . 56 第一节 投资估算 . 56 第二节 资金筹措 . 58 第十二章 国民经济评价 . 59 第一节 概述 . 59 第二节 国民经济评价 . 59 第十三章 结论及建议 . 67 1 第一章 总 论 第一节 项目概况 一、项目名称 某某某产业区生态防护林建设项目 二、项目承办单位 承办单位： 山东神力企业发展有限公司 三、建设性质 新建 四、建设期 建设期 2 年 ，具体实施进度： 2010 年 3 月 2012 年 2 月。 五、项目建设地点 本项目的建设地点位于滨州市无棣县北海新区黄河岛。 六、建设内容与规模 项目占地面积 10000 亩， 计划种植白蜡、柳树、刺槐、香花槐、紫穗槐、竹柳等共计 220 万株。 七、 投资估算 与资金来源 该项目投资 估算总金额 2700 万元，申请上级扶持资金 1500 万元，自筹 1200 万元。 2 八、可行性研究报告编制单位 单位名称： 东营黄河三角洲工程咨询有限责任公司 工程咨询资格等级：乙级 资格证书编号：工咨乙 11820070015 发证机关：国家发展和改革委员会 第二节 可行性研究报告编制的依据 本可行性研究报告编制的主要依据包括： 1、产业结构调整指导目录（ 2005 年本）； 2、 全国沿海防护林体系建设工程规划 ； 3、山东省沿海防护林工程建设总体规划； 4、山东省林业重 点工程建设管理办法； 5、 国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 6、 文化九州（黄河岛）生态旅游度假区总体规划（ 2009 ； 7、 国家、省有关 林业业建设 项目的 规范及 法律法规 ； 8、 项目单位 的委托书及提供的基础资料 。 第三节 可行性研究的范围和内容 3 本项目可行性研究报告的主要编制范围有：工程技术方案、环境影响评价方案及国民经济评价方案等。 第四节 主要技术经济指标 一、项目概要 某某某产业区生态防护林建设项目由山东神力企业发展有限公司承办建设，项目建设地点 位于滨州市无棣县北海新区黄河岛 。 二、主要技术经济指标 主要技术经济指标表 建设内容 单位 数量 单位用工量（工日） 总用工量 单位投资 （元） 总投资（万元） 总计 498760 2700 苗木 万株 220 3 660 农药 公斤 18000 25 45 整地 公顷 0 53336 3200 穴 公顷 00 200010 12000 800 栽植 公顷 60 106672 植 公顷 65 22341 6600 土除草 公顷次 2 21137 480 干 公顷 40 16 4 浇水 公顷次 0 79263 枝 公顷 40 16 管护 公顷 40 16 防治 公顷 40 16 5 第五节 可行性研究结论 本项目建设地点位于 滨州市无棣县北海新区黄河岛 。 该项目地理位置优越，交通便利，基础设施配套 齐全 。 本项目的实施对改善黄河岛的生态环境，构建沿海防护绿色屏障，实现土地资源的可持续利用等有着极其重要的意义；项目的建设还将进一步完善旅游服务功能，有利于无棣县黄河岛培育旅游产业支柱，构筑具有区域特色的产业经济结构，实现经济社会跨越式发展的目标，有利于促进消费。因此，该项目的建设是必要可行的。 经测算 ， 项目 总投 资 2700 万元 ， 经济 内部收益率 经济净现值 元，在 经济 上是合理可行的 。 6 第二章 项目提出的背景 及建设的必要性 第一节 项目承办单位基本情况 山东神力集团成立于 1996 年，已建设成为以沙蚕、青蛤原种良种繁育、生态养殖为主，集水产养殖、生物饲料、绿色食品、水产品加工、保健产品、渔业环保、资源开发、海洋药物、国内外贸易于一体的现代高科技农业产业化龙头企业。集团下辖山东神力企业发展有限公司、山东滨州亿佳来福农业开发有限公司、青岛力天生物科技有限公司、天地全球通（青岛）商务有限公司、海滨水产有限公司等十多家子公司。 集团现拥有三大事业区，即海洋生物事业区、青岛电子商务事业区和 “ 黄河岛 ” 生态农业事业区。可为社会提供多种产品，主要包 括“ 亿佳来福 ” 、 “ 天地来福 ” 牌沙蚕； “ 黄河岛 ” 牌青蛤； “ 力天 ” 、“ 力天世纪 ” 系列丰年虫卵、鱼浆蛋白等生物饲料及保健食品、海洋药品、生物制品、化妆品； “ 东方神力 ” 系列金丝小枣、冬枣、枣茶等产品； “ 天蓝 海蓝 ” 系列无公害蔬菜、水果等农副产品。 集团 在青岛创建了 “ 天地全球通 中国 ” 、 “ 世界致富网 ” 、 “ 世界饲料网 ” 、 “ 世界水产网 ” 、 “ 世界肝炎网 ” 、 “ 黄河岛 ” 等网站，这一 7 系列网站建设，是青岛市发改委首推的电子商务项目 之一，正在国家发改委评估立项中。创出了 “ 黄河岛 ” 系列产品、工艺品网络营销新模式，为公司资源的进一步整合， 为黄河岛的市场运作 搭建了一个沟通、交流、销售的信息化 贸易平台。 集团现有土地面积 10 万多亩，其中 “ 黄河岛 ” 占地 面积 多亩 。 山东神力企业发展有限公司作为山东神力企业集团的全资子公司，公司与中国科学院海洋研究所、生物物理研究所等科研院所建立了长期的产学研合作关系，共同承担 了 “ 国家海 洋 863 计 划 ” 项 目，完成了山东省科技厅下达的渤海湾沙蚕工厂化苗种繁育与规模化生态养殖和黄河三角洲青蛤苗种繁育与产业化生态养殖两项科技攻关项目，填补了我省水产苗种繁育及生态养殖两项空白，其技术水平居国内领先，在国家及省级刊 物发表科技论文八篇 ； 承担并完成了国标委下达的黄河岛沙蚕生态养殖基地，该基地被国标委确定 为 “ 国家级农业标准化示范区 ” ； 2005 年万亩蛤养殖基地被省海洋与渔业厅认定为 “ 全省农产品无公害产地 ” ，被市农业局认定为 “ 滨州市首批农业标准化示范基地 ” ； “ 齐鲁黄河岛 ” 牌青蛤被农业部认定为“ 全国无公害农产品 ” ；注册商标 “ 亿佳来福 ” 被认定为 “ 山东省著名商标 ” ；以沙蚕为原料研制开发的生物保健品获国家发明专利；“ 沙蚕、梭鱼立体健康养殖技术研究 ” 、 “ 沙蚕系列生物制品提取技术研究 ” ，被省、 市科技部门列入 2007 年科技攻关计划。 8 公 司按 照 “ 公司 +科研 +基地 +农户 ” 的产业化经营模式，辐射带动了周边地区沙蚕、青蛤等水产品生态养殖业的发展，增加了渔民收入，振兴了渔业经济，促进了海洋生态平衡。 2005 年以来公司先 后被授予 “ 农业产业化省重点龙头企业 ” ，“ 沙蚕养殖国家级农业标准化示范区 ” 、 “ 山东省农产品无公害产地 ” 、 “ 滨州市首批农业标准化示范基地 ” 、 “ 滨州市民营科技企业 ” 、 “ 滨州市第一批、第二批信用 业 ” 、 “ 滨州市星火示范企业 ”， 连续三年被评为 “ 重合同守信用企业 ” 、“ 滨州市科技进步奖 ”等称号 。 第二节 项目 提出 的背景 山东省滨州市濒临渤海 ，地处黄河三角洲腹地，海岸、滩涂、盐碱荒地和浅海等沿海资源非常丰富。但由于经常受到海潮灾害威胁，资源优势无法充分发挥，区域经济发展受到很大制约。 滨州市沿海地区为平原泥沙质海岸，岸坡平缓，易受季风影响，发生风暴潮灾害。区内有大量的滩涂、湿地和荒碱地，丰富的卤水、石油等矿产资源， 10 余家大中型企业，以及交通、通讯、电力、水利、油井等基础设施。自建国以来，共发生大海潮 14 次，平均 仅造成巨大的财产损失和人员伤亡，而且还严重破坏了沿岸的生态环境。 1992 年海潮造成直接经济损失 元； 1997 9 年特大风暴海潮造成直接经济损失 元； 2003 年风暴潮造成直接经济损失 元。 面对灾害频发，人民生命财产安全受到威胁，经济发展与其他地区差距不断扩大的实际，滨州市把建设防潮堤作为沿海地区经济社会发展的一项战略性工程，经过反复调研和科学论证，提出了建设以防潮堤工程为龙头的黄河三角洲沿海生态科技产业开发带，利用 3 至 5年时 间 建设 “ 一堤五带 ” ， 带动区域经济快速发展的思路和目标，即建设总长度为 290 公里的高标准防潮大堤、开发 亩贝砂岛生态旅游带、 150 万亩海水养殖和盐及盐化工高新技术产业带、 130 万亩人工芦苇湿地、 200 万亩梨枣高效经济带、 110 万亩盐碱低产田高效开发带。同时，滨州市 还按照 “ 防潮为主，先堤后路，堤路结合，长久见效 ” 的原则，先后聘请国内知名专家对防潮堤进行了统一 规划和设计，突出工程的整体性和综合性，使其同时具有防潮减灾、交通旅游、国防安全、生态建设、滩涂增殖、产业开发等多方面的作用。 沿海防护林体系是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，在消浪、护岸、水土保持、水源涵养、生物多样性保护等方面起着其它工程体系不可替代的作用。因此，建设沿海防护林体系是抵御沿海地区重大自然灾害、切实维护沿海地区生态安 全和长治久安的需要。 以生物措施为主的沿海防护林体系与以工程措施为主的海堤相结合，相辅相成、相得益彰，共同构筑起沿海地区防灾减灾防御体系。山东神力企业发展有限公司某某某产业区生态防护林建设项目是根 10 据建设生态无棣的要求和无棣县林业发 展总体规划确定的， 是“以人为本”的具体体现，是沿海人民群众的利益所在，是实现经济社会可持续发展的迫切需要。 它对于改善无棣县生态环境，减少自然灾害，促进生产发展，改善人民生活具有重要意义。 第三节 项目建设的必要性 一、 符合 全国生态环境保护纲要、国家 产业结构调整指导 政策要求 全国生态环境保护纲要主要任务之一为：保护和恢复生态功能。遵循先急后缓、突出重点，保护优先、积极治理，因地制宜、因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态治理工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能：（ 1）提高水源涵养能力；（ 2）恢复水土保持功能；（ 3）保护重要海洋生态功能（ 4）提高调洪蓄洪能力；（ 5）增强生物多样性维护能力。 本 项目区 立地多为 山东省 盐碱化程度 最严重的地区，是生态极敏感 板 块分布最多的地区，通过实施 “ 山东生态造林 项目 ” ， 拟 增加项目区森林面积 于扩大森林资源， 提高水源涵养能力、恢复区域内水土保持、保护沿海地区内陆环境、 改善区域生态环境 、确保项目区人民生存条件具有重要 且深远的 意义。 项目的建设符合全国生态环境保护纲要主要任务的政策要求。 11 本 项目为生态防护林建设项目，属于 国家 产业结构调整指导目录（ 2005 年本） （国家发展改革委员会） 中 第一类“ 鼓励类 ”第一条“ 农林业 ”第三款 “ 防护林工程 ” ，符合国家产业政策。 二、 符合山东省土地利用总体规划 在山东省土地利用总体规划（ 1997）中指出到 2010年土地利用目标包括：扩大绿化 面积，保护自然资源和生物多样化，进一步改善生态环境，逐步实现自然资源的持续利 用 和自然生态性循环 ； 基本治理土地污染和水土流失，土地质量明显提高，到规划期末，山丘、平原地区的水土流失面积和受污染土地，都基本治理好，形成土地利用的良性循环。 本项目建设目标即：通过开发应用生态造林模型和相关配套技术，在生态脆弱区规模化发展防护林，增加森林资源，提高项目区林地蓄水保土能力及防护效应，改善生态环境。项目的建设目标符合 山东省土地利用总体规划（ 1997） 到 2010 年的土地利用目标要求。 三、 符合 关于加快林 业发展、建设绿色山东的决定 国土绿化是我国的一项基本国策，山东省政府高度重视国土绿化工作，特别是近年来，随着全省经济社会快速发展，进一步加大措施，先后制定了生态省建设和绿色山东建设等一系列政策性文件，大力开展植树造林，促进生态环境改善，实现经济社会可持续发展。山东省政府在关于加快林业发展、建设绿色山东的决定 (鲁发 200420 12 号文件 )精神中指出， 逐年增加 全省森林覆盖率，对坡度 25 以上 的耕地和生态脆弱地区 实行 退耕还林；山东省人大常委会 2003 年 9 月批准实施 的 山东生态省建设总体规划中 也 指出 提高 山区 森林覆盖率 、 退化土地修复率 和 物种多样性指数 等指标 。 森林是陆地生态系统的主体，在生态建设中占有首要地位。项目区的生态建设也和全国、全省一样，生态建设的任务相当艰巨，森林资源、尤其是生态防护林不足，分布不均，质量不高，森林覆盖率低，生态效益差。 该项目的实施，将加快 无棣县 生态环境的改善，提高森林覆盖率，不断加强生态环境保护功能，逐步形成良好的生态环境体系， 促进 生态体系建设日趋完备， 使 林业资源得到循环和可持续利用，推动林业资源和生态环境建设的可持续发展。 四、符合地方经济发展要求 无棣县位于山东省最北部，地处黄 河三角洲与黄淮海平原开发区腹地，濒临渤海，全县土地总面积 亩，其中沿海滩涂面积 56万多亩，有着丰富的可利用资源。由于 处于引黄末梢，近年来遭受持续旱灾，加之地下淡水资源匮乏，造成农作物减产乃至绝产， 尤其是东北部的沿海区域， 属严重侵蚀性海岸， 盐碱荒滩地多，植被稀疏，长期受到沿海风暴、潮的侵蚀，每到汛期， 水土流失严重，凹塘雨淋沟随处可见， 不仅严重影响了群众的生产生活，还直接导致生态环境的恶化，造林绿化难度大。为改变这一状况，结合无棣县土壤、水源、 13 灌木资源等自然条件，实施沿海防护林体系建设，是加快改善生态 环境的重要途径。 沿海防护林体系是 建设 无棣县 生态滨海城市、生态县建设的重要内容，无棣县“十一五”林业发展规划方案明确指出：以沿海防护林、农田林网、村镇绿化为主体，加快沿海防护林和平原绿化体系建设步伐作为工作重点之一。据调查统计，全县土壤含盐量 上的重盐碱地、盐田、滩涂面积 156 万亩，占总版图面积的 特别是新海路以北、以东近海乡镇地广人稀，立地条件差，土壤盐碱化严重，淡水资源匮乏，分布着 亩滩涂、 40 万亩中盐碱地和20 万亩盐田，经过多年努力，林业生产有了一定发展，但林木资源仍较稀 疏，尚有大片土地裸露，造成生态环境严重失衡，风、旱、涝、海啸、冰雹等自然灾害频繁发生，是制约沿海经济发展和群众生产、生活水平提高的关键因素，旱灾的延续及引黄沉沙的积淤，使部分荒滩、耕地有趋于沙化的危险，近海乡镇因受海水侵袭，更加重了土地的盐渍化，